1、在全市经济薄弱村帮扶工作经验交流会议上的讲话 同志们： 这次全市经济薄弱村帮扶工作经验交流会的主要任务是，以党的十六届五中全会精神为指导，总结今年以来百个经济薄弱村转化帮扶工作，相互观摩，交流经验，发动全市上下进一步认清形势，提高认识，拓宽思路，强化措施，把经济薄弱村转化帮扶工作提高到一个新水平，扎扎实实推进社会主义新农村建设。昨天，大家利用一天的时间参观了五区一市帮扶工作现场；刚刚，六位同志作了典型发言，还有一些单位和个人书面交流了经验做法。从参观的现场和交流的情况看，各帮扶单位对经济薄弱村转化帮扶工作高度重视，加强领导，强化措施，做了大量的工作，取得了显著成效，积累了许多好经验。希望同志们
2、认真学习借鉴，取长补短，进一步抓好工作落实。下面，我就搞好经济薄弱村转化帮扶工作，讲三点意见。 一、进一步统一思想认识，切实增强搞好百个经济薄弱村转化帮扶工作的自觉性和主动性 全市实施百个经济薄弱村转化帮扶工程发动大会召开以来，各级、各部门、各单位和市、区（市）两级帮扶干部，按照市委、市政府的统一部署，全力以赴投入经济薄弱村帮扶工作，深入实际为群众办实事、办好事，使帮扶工作在短短八个月的时间里取得了明显成效。从全市情况看，经济薄弱村转化帮扶工作主要有以下几个特点：一是各级党政高度重视。帮扶工程启动之后，市几大家及各区（市）党政负责同志结合开展保持共产党员先进性教育活动，纷纷到经济薄弱村调研指导
3、帮扶工作，同驻村帮扶干部、村两委成员和广阔群众共同研究帮扶措施。各区（市）和高XX县区从各自实际出发，研究具体措施，制定有关政策，有力配合了全市帮扶工作的开展。XX县区、XX县区和XX县区在配合市里开展好帮扶工作的同时，另外选择局部经济薄弱村，安排区（市）直部门和镇街等相关单位进行结对帮扶，扩大了帮扶工作的覆盖面。二是帮扶措施得力。各帮扶单位普遍成立了帮扶工作领导小组，明确主要负责人为第一责任人，选拔优秀干部作为直接责任人进村开展帮扶工作。各单位主要负责同志带着有关人员，深入到所帮扶的经济薄弱村开展调研，与驻村帮扶干部一起，共同帮助村两委班子分析经济薄弱的原因，研究加快经济社会事业开展的思路，
4、本着先急后缓、先易后难的原那么，与村两委一道制定了详细的帮扶方案，着力解决群众反映强烈的焦点、难点问题。有的帮扶单位为了引导村干部解放思想，转变观念，组织带着帮扶村的两委干部和专业大户，到先进地区、经济强村考察学习，开阔了眼界。三是方式方法灵活。各帮扶单位和帮扶干部把市委、市政府的统一部署同本单位和帮扶村实际情况紧密结合起来，创造性地开展帮扶工作。特别是在争取资金方面，采取了从行政经费中挤、单位个人捐、关系单位帮、向上级部门争取等多种方法，解决资金投入问题；在开展集体经济方面，通过招商引资上工业工程，通过利税返还、土地租赁来增加集体积累，在根底设施建设、工业工程建设、农业结构调整、基层组织建设
5、和扶危济困等各个方面，取得了突破性进展。四是转化帮扶成效明显。截止到2023月底，市各帮扶单位共筹集资金物资总计1551.195万元，其中单位自筹资金392.4万元，协调资金72023.12万元，捐款捐物64.975万元，争取低息贷款389.7万元。这些资金用于整修村居办公室53个，修路113.37公里，修建生产桥83座，打机井21眼，上水利配套工程40个，植树28.96万棵，救助555个贫困户和失学儿童。已开工建设经营性工副业工程27个，方案投资6812万元，已完成投资1240.5万元。市直机关事务管理局帮扶的XX县区底阁镇小后晁村硬化了村内道路，亮化、美化了村庄环境，丰富了群众文化生活，招
6、商引资引来了一个工副业工程，累计投入资金29.6万元，解决了群众多年想解决又无力解决的问题。小后晁村干部群众给市直机关事务管理局送来了“体察民情，关心群众的锦旗。市委组织部为帮助XX县区柴胡店镇胡套村彻底改变恶劣的自然环境，实施村庄搬迁工程，先后投入资金达90余万元。市委办公室帮助XX县区吴林街道王屯居委会先后筹集资金45万元，协调解决水泥30吨，用于硬化道路，改善了群众生产生活条件，目前居委会已到达了市级文明生态村的建设标准，等等。许多经济薄弱村为帮扶工程起名“思源井、“连心路、“爱民渠、“党恩桥。新华社、经济日报、农民日报、群众日报、新华网、群众网等新闻媒体屡次报道了我市的经济薄弱村转化帮
7、扶工作，使这项工作在全社会特别是广阔农村产生了强烈反响。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和缺乏，主要表现在：经济薄弱村转化帮扶工作进展不够平衡，有的帮扶单位思想重视程度不够，帮扶行动比较缓慢，工作力度不大；有的工作思路比较窄，工作重点抓得不准；有的存在畏难发愁情绪，主观能动性还没有完全发挥出来。这些问题要引起各单位的足够重视，在下步工作中认真研究解决。 党的十六届五中全会明确提出了建设生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的重大历史任务。在农村改革与开展取得重大突破，整体上进入工业反哺农业、城市带动农村的新形势下，将农村工作重点适时转入社会主
8、义新农村建设，是新时期农村经济社会开展的客观要求。事实充分证明，搞好经济薄弱村转化帮扶工作，是解决农村各种矛盾、构建社会主义和谐社会的迫切需要；是做好“三农工作，增加农民收入，推动全市经济社会跨越开展的重要措施；是坚持“多予少取放活方针，统筹城乡协调开展的现实选择；是加强农村基层组织建设、保持党的先进性的有效途径，意义重大。我市经济薄弱村转化帮扶工作的目的、任务，都是直接切入社会主义新农村建设中的关键问题，思路对头，政策对路，符合中央精神，符合农村实际。全市各级党政、有关部门一定要认真学习领会党的十六届五中全会精神，充分认识做好经济薄弱村转化帮扶工作的极端重要性，采取扎实有效的工作措施，推动经
9、济薄弱村转化帮扶工作更快更好开展，为努力建设生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村做出新的奉献。 二、进一步强化措施，不断提升经济薄弱村帮扶工作的总体水平 帮扶工作的任务目标和工作重点，在全市发动大会上已经做了全面安排。全市各级各部门特别是各帮扶单位，要按照市委、市政府的统一部署，认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学开展观为指导，以促进经济开展、增加农民收入、加强基层组织建设和推动农村社会全面进步为目标，采取更加有力的工作措施，深入扎实地开展结对帮扶，努力推动经济薄弱村转化帮扶工作再上新水平。 （一）帮扶重点要再突出。帮助经济薄弱村加快经济开展步伐，大幅度增
10、加农民收入，是搞好经济薄弱村转化帮扶工作的重中之重。当前，广阔农民群众特别是经济薄弱村的农民群众，最盼望的就是早日摆脱贫穷落后，最大的心愿就是尽快过上富裕的日子。能不能富有成效地帮助群众排忧解难，能不能帮助村级经济尽快走出困境，能不能切实带着农民致富、增加农民收入，是衡量各级干部群众观念强不强、工作作风实不实、实践“三个代表重要思想效果好不好的试金石。各级各部门特别是帮扶工作组，要紧紧围绕经济开展、农民增收这个中心，扎扎实实地做好各项工作，促进经济薄弱村实现新的根本性变化。 一是要以“三化一转移为重点，加快农业结构战略性调整，千方百计增加农民收入。帮扶XX县区张山子镇冷庄村的市国土资源局把饲养
11、种兔作为帮助冷庄村调整优化农业结构的突破口，发扬锲而不舍的精神，发动养兔大户来冷庄村建设种兔繁殖基地，种兔繁殖后售给村民养殖，并负责技术指导。帮扶干部牵头与加工企业签订了收购合同，解除了饲养户的后顾之忧，极大地调动了农民饲养种兔的积极性，仅此一项该村年收入可增加25万元，人均收入增加400元以上。各帮扶单位要引导群众大力开展无公害、绿色有机食品等标准化农产品，逐步形成特色农产品生产基地；努力培植农副产品加工龙头企业，拉长农产品产业链；鼓励开展农村合作经济组织，提高农民参与市场竞争的能力；积极抓好农村劳动力转移培训，建立农村劳动力转移效劳体系，大力促进农村劳务输出，不断增加农民收入。 二是要以壮
12、大集体经济为重点，加大招商引资力度，放手开展二三产业。加快开展二三产业，是增加村级集体经济实力，大幅度增加农民收入的最现实、最有效的途径。峨山镇倪塘村的粉煤灰砖厂，南沙河镇后仓村的大地灯具厂，都是帮扶单位、帮扶干部通过招商引资建设的工副业工程。目前百个经济薄弱村平均每个村经营性工副业工程投资12.4万元，投入最大的是市经贸委为XX县区泥沟镇堡子村招商引资投产的子辉电源，已完成投资300万元，这将成为增加集体积累，富裕农民群众的重要经济增长点。事实证明，一个工程带起一个村庄，一个产业富裕一方农民。各帮扶单位都要高度重视农村二三产业的开展，注重引导群众解放思想，转变观念，积极探索开展集体经济的新思
13、路、新途径，主动走出去，开展招商引资活动，借助外来的资金、技术和人才，快上工程、上好工程，不断增加集体积累，提高村级组织自我积累、自我效劳、自我开展的能力，逐步实现由穷困村向经济强村的转变。公务员之家版权所有 三是要以改善生产生活环境为重点，多种渠道筹措资金，整治村容村貌。要充分利用国家的各种优惠政策，加大向上争跑的力度，广泛争取资金，努力在通路、通水、通电、通讯、节能等根底设施建设上实现新突破。要高度重视农村社会事业的开展，下大气力改善农村教育、医疗、文体、卫生等根底条件，使更多的经济薄弱村在经济开展的同时，向文明生态村目标迈进。 四是要以关心农村特困群体为重点，做好扶贫济困工作。经济薄弱村
14、的农民生活水平普遍较低，局部特困群众生产生活还有许多困难。各帮扶单位要积极主动地开展多种形式的扶贫济困送温暖活动，切实解决他们的实际困难。特别是目前冬季已经来临，各帮扶单位要时刻把特困群众的安危冷暖挂在心头，认真搞好调查摸底，有针对性地搞好扶贫济困工作，确保特困群众不受冻不挨饿，使他们切实感受到党和政府的温暖。 五是要以增强村级班子带着群众致富能力为重点，按照村级党支部建设“五个好的要求，加强和改进基层组织建设。要进一步改善村两委办公条件，健全各项工作制度，把村班子配备好、培训好、教育好，增强他们自身致富和带着群众致富的能力。同时，要全面推行“四民主两公开，不断加强农村民主法制建设和精神文明建
15、设，逐步向富裕文明的新农村迈进。 （二）帮扶思路要再创新。思路决定出路。当前，帮扶工作最大的困难是资金、工程、技术、信息等问题，各帮扶单位和广阔帮扶干部，只有开阔工作思路、创新工作措施，不断加大帮扶力度，帮扶工作才能尽快翻开局面。一是要正确处理好投资主体与客体的关系。在加大帮扶资金投入上，要开动脑筋、多想方法，多措并举，特别要注意充分运用好已经出台的支农惠农政策，争取上级专项建设资金。要广泛吸收社会资金搞建设，发动本村的企业家和经营大户支持家乡建设，参与家乡建设，为把家乡建设成为社会主义新农村奉献一份力量。要合理运用财政资金、信贷资金投入到帮扶工程建设中来，不能单纯依靠行政经费进行投资。二是要
16、正确处理好输血与造血的关系。建设工业工程应当以招商引资的方法为主，依靠外力加快开展农村工业，通过租赁土地、利税返还增加村集体积累，利用市场机制开展壮大集体经济。出租土地建设工业工程，要经过有关部门充分论证可行性，经过正常途径办理有关手续，实现合法经营、科学开展。三是要处理好救济式帮扶与开发式帮扶的关系。在对一局部特殊困难户进行救济的同时，更多地利用典型带动、政策促动、技术效劳推动等方法，开展以知识帮扶、技术帮扶为重点的换脑筋工程，调动农民的生产积极性，引导他们自愿调整、自主经营，加大农业开发力度，最终走上勤劳致富、开展致富之路。四是要正确处理好内因与外因的关系。帮扶工作中要注重发挥村两委干部的主观能动性，充分依靠农村干部群众去落实帮扶任务，实现帮扶目标。要抓住村两委班子建设这个关键，坚持扶贫又扶志，帮助村两委班子不断增强开展集体经济、脱贫致富的志气和决心，鼓励他们振奋精神，更新观念，自
