1、陕南农村社区应对人为森林火灾能力建设研究 关键词：农村社区；人为森林火灾；应急能力 一、引言 XX省从地理上看主要划分为陕北、关中和陕南三大局部，而陕南包括汉中、安康、商洛三个地市。就整个陕西而言，陕南大局部地区都属于农村地区，经济较为落后。陕南地区北靠秦岭、南倚巴山，根本上属于山区地带，森林植被十分茂密。也正因为种自然因素，使得陕南农村地区相较于关中和陕北，发生森林火灾的频数相对较高，而且多为人为火灾。就火灾发生的时间段而言，根本上与特定节日呈现出相关联态势，如除夕、春节、清明节、中元节、重阳节、元宵节等节日及节日前后是人为森林火灾集中发生的时间段。因此可以看出，陕南农村地区人为森林火灾频发
2、，与其地域因素及风俗习惯联系十分紧密。 然而，不管是政府还是社区，近年来在这方面问题上，却根本上只是组织倡导文明祭祀活动或者进行事后的警告及处理，并没有形成一种系统的专门针对这样的突发人为火灾的应急管理机制，从而效果并不是十清楚显，每年这样的人为火灾仍时有发生。所以，为了更好地维护陕XX县区绿化成果，保护植被及农作物，防止空气受到污染，对这样的突发人为火灾进行系统的应急管理十分有必要。 对此，本文尝试着在农村社区综合应急能力提升这样的主题下，选择以农村社区为研究主体，以农村社区对人为森林火灾这样的突发事件的应急处理为重点，并以陕南农村地区为例，来对农村社区应急能力建设进行一些探索，希望能够对农
3、村社区应急能力的提升，甚至是农村社会治理方面产生一些积极的作用。 二、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理现状分析 本文主要从火灾应急处置工作部署和防火工作宣传这两个方面进行分析。 第一，在火灾应急处置工作部署方面，陕南地区大多数县镇每年都会召开森林防火工作发动会，对冬季防火工作进行发动部署，制定冬季森林防火实施具体方案，并绘制森林防火预案实施图，落实相应责任。 第二，在防火工作宣传方面，采取的是镇社联合模式。首先，由镇森林防火指挥部对防火工作进行宣传，并在林区的主要路口设置防火警示牌；其次，由于近年来陕南农村应急播送系统取得一定的建设，使得农村社区在火灾发生前后能充分利用应急播送，并发挥其重要
4、作用。 三、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理问题分析 就陕南农村地区对人为森林火灾的应急管理现状来看，已经有了较好的开展态势，但也存在诸多问题。 （一）社区缺乏有效的应急管理协调机制 目前，在很大程度上，陕南农村地区针对人为森林火灾方面的应急管理确实主要是依托社区来落实的，社区承担了很大局部的任务量，然而事实是，社区干部根本上都处于被动状态，临时应急处置的专业水平缺乏，难以最有效地承担起相应的领导和组织协调工作。一方面，对人为森林火灾的应急处理并没有列入社区委员会重要日程；另一方面，在日常，并没有积极地在社区内组织如森林防火教育、相关法律知识普及等活动。所以，从这方面来看，社区人为森林火灾应
5、急管理仍然不够严格和系统。 （二）社区缺乏有效的防火规划和应急预案 虽然大多数县镇应急预案编制工作进展较顺利，应急预案体系也根本形成，但是许多社区并没有专门的针对本社区具体情况的防火规划和应急预案。这样一来，就忽略了社区自身区域内的特殊性，不利于各种资源的整合、社区与所辖村民小组之间的协调等。不仅如此，大局部应急预案也并没有经过正规演练与实践，社区也没有将森林防火实施方案和森林防火预案实施图公示出来，所以社区居民对方案和预案的知晓率很低。 （三）社区对居民的防火宣传教育力度不够 目前，陕南农村社区对社区居民的防火宣传教育力度仍然不够，缺乏长期性。正是由于防火教育的缺乏，使得居民灾害防范意识普遍
6、薄弱，自我平安防护知识十分匮乏，参与度也不高，所以并没有在社区内形成一种较为成熟的社区应急文化体系。 （四）社区应急装备不能满足需要 大多数社区根本的应急设备工具缺乏，从而并不能满足突发人为森林火灾应急处理的需要。往往在火情发生后，防火队只能采取简单粗暴的扑火方法，因此扑火所需时间较长，甚至在某些山头，由于应急工具的缺乏，也只能任由火势自然熄灭，造成了森林绿化成果的损失。 四、陕南农村社区人为森林火灾应急能力提升对策 （一）建立社区火灾联防机制，充分发挥社区各个主体的作用 农村社区应该充分调动社区干部及居民，并积极联合社区所在地其他相关部门，建立起一个系统化的社区火灾联防机制，至少在社区组织内
7、要形成一个社区小组居民三级联防机制，充分利用每一应急主体的作用。首先，可以由社区来组织居民开展消防平安检查、巡查，并慢慢加强社区内义务消防队伍的建设，从而有效提高自防自救能力；其次，社区要积极发动社区干部落实自身责任，做好防火工作，尤其要针对区域内特殊情况，加强对春节、元宵节、清明节等特殊节日其相近时间段的监控，从而做好应急预防工作。最后，如果社区所辖居民人数较多，就应该依照具体情况，将社区居民按居住的地理位置等因素分成假设干个小组，并推选出村民小组组长，进一步细化防火工作部署，充分利用社区内各种资源。 （二）完善社区应急预案，增强应急预警与防御能力在农村社区干部应急管理专业知识缺乏的情况下，
8、可以由社区所在地区的基层政府来组织有针对性的应急管理知识培训活动，从而增强社区干部应急处置专业知识及技能。鉴于农村社区薄弱的应急管理根底，在社区应急预案的编制方面，可以先借鉴基层政府所编制的应急预案，然后再根据本社区实际情况来完善。而一个完整的应急预案应该包括这几方面的主要内容：一是总那么，涉及编制目的和依据、适用范围、根本原那么以及预案启动这四大方面；二是组织指挥体系及职责任务，在明确组织指挥体系和成员职责后，应清楚详细地编写应急预案启动之后的具体工作程序；三是人为森林火灾预防及火情信息报告，应该按照应急管理的过程，将预防、监测、信息报告和处理都涵盖进去；四是对人为森林火灾的扑救，应分级响应
9、；五是后期处置，包括火灾评估、责任追究，案情查处及工作总结等内容。总之，农村社区应该通过建立并完善社区应急预案来加强社区应急预警和防御能力，甚至是具体应急处置能力。 （三）社区和政府形成力量联合，加强应急预案宣传和演练 仅仅编制应急预案显然只是一项初步工作，为了提高社区居民的应急意识和能力，保护好森林绿化成果，确保居民生命财产平安，以及为了能在火灾突发后有效应对，就必须加强对应急预案的宣传和演练。通过对预案的宣传和演练，使居民能够在保证自己平安的根底上，积极参加火灾应急处置过程之中，有效减少损失。加强预案的宣传和演练，具体可以从以下几个主要方面进行：一是加大对预案以及应急知识的宣传力度，可以通
10、过地方电视台和播送体系，使居民广泛了解，宣传培训应走进社区，也可以利用学校这样一个平台，积极走进学校，加强宣传；二是加强模拟演练，鉴于火灾应急演练的复杂性和特殊性以及社区力量的缺乏等问题，社区可以积极联合政府以及相关部门来共同组织，从而到达预期效果。 （四）推行多方位排查模式，积极发挥相关人员作用 推行多方位排查模式，就是要由社区积极联合基层政府，与消防等相关部门配合，并重点发挥农村社区居委会作用，一级一级明确责任人员，划分责任区域，实行全面检查，从而使每个地方都能处于监测之中。针对社区根本应急设备工具缺乏，不能满足突发人为森林火灾应急处理需要的问题，应该由乡镇政府部门来争取和整合资源，为社区
11、加强应急设备的配备，以加强农村社区应急处置能力。 五、总结 总之，农村社区作为农村地区应急管理的重要力量，是预防和应对突发事件，维护农村社会稳定的重要防线，所以高度关注和重视农村社区应急管理的各种情况，并采取积极有效的措施，大力提升社区应急管理能力，使得社区能够最及时地应对突发事件，减少突发事件可能会或者已经造成的损失与负面的社会影响，是我国当前农村应急管理工作的重要内容。现而今，在学术领域，我们也应该在注重对城市社区应急能力建设研究的同时，给予农村社区足够的关注度，只有这样，才能在一定意义上有助于农村社区应急能力的提升。 本文选择以农村社区为研究主体，以农村社区对人为森林火灾这样的突发事件的
12、应急处理为重点，然后以陕南农村地区为例，来对农村社区应急能力建设进行了一些探索，这有一定的研究价值。然而就整个论文而言，框架、内容仍然不够成熟，有待进一步完善。 第二篇：农村中学未成年人思想道德建设调查分析及应对策略研究农村中学未成年人思想道德建设调查分析及应对策略研究 。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，加强未成年人的思想道德建设，是关系国家和民族命运的希望工程，是关系亿万家庭实际利益的民心工程。如何在新形势、新任务下加强和改进未成年人的思想道德建设，是摆在我们面前的一个重大的新的课题。 关键词：农村中学；未成年人思想道德建设 一、未成年人思想道德的现状 我校是一所
13、典型的农村初中，现有 七、 八、九年级共19个教学班，在校学生850人，教职工62人。我们通过问卷、走访、座谈等形式，调查了当前农村中学学生德育现状，我们感觉最深的一点是：他们幼稚与成熟并存，自尊与自卑共增。一方面对社会要求很高，另一方面又不愿为社会作更多的奉献。他们的观念与习惯、语言与行动是如此矛盾又和谐地统一在一体。 1.人生观、价值观、世界观定位模糊。现在中学生的人生观、世界观的主流还是趋向积极向上的，但也很明显地让人感到他们心态的多层面。拜金主义的价值观、享乐主义的人生观、利己主义的世界观在学生日常行为中时有表现，不少学生追赶时髦，理怪发，胸前佩带十字架或生肖什么的，一身名牌包装，生日
14、送礼、请吃、过洋节，其消费远远超过了成人。 2.崇拜没有标准的选择，出现了信仰危机。问卷中，在问到“如果让你选择职业，选择的主要依据和标准是什么时，选择“工作轻松、舒适的有68%，“经济效益好，收入高的有72%，“能够适应社会需要，为社会作奉献的有46%，“有利于自己成才，实现个人价值的有74%，“有权有势，社会地位高的有38%，“符合自己的兴趣、爱好的有43%，他们的选择显现出超阶段、无标准、矛盾地交织在一起的状况。 3.行为习惯，自由自在，无定格。目前未成年人思想道德现状不容乐观，它给我们全社会尤其是教育工作者重敲了警钟，加强和改进未成年人的思想道德建设刻不容缓。 二、未成年人道德失范的主
15、要原因 （一）学校教育重智轻德的局面难于扭转 近年来，学校德育工作取得了十分显著的成效，出现了领导主动关心德育，教师积极参与德育，学生乐于接受教育的可喜局面。但在新的形势下，仍然存在着一些亟待加强和改进的地方。 首先，学校德育工作仍然面临着多重压力的考验，即学校顶不住上级部门升学指挥棒的压力，校长顶不住家长对学生升学要求的压力，教师顶不住升学率评估考核的压力。这样，形成了学校德育在学校整个教育活动中只能是写在纸上，说在嘴上，就是不落实在行动上的局面。学校德育工作的弱化，使学生的思想道德教育得不到坚持和加强，学校育人功能没有得到很好的开发和发挥。 其次，德育队伍素质亟待提高。学校德育工作应该是全员的、全过程的工作，而德育工作者素质的上下，直接影响其德育效率上下。近几年来，农村中学由于机制问题，教师新生力量无法补充；由于条件问题，教师充电提高受到限制；由于评估问题，教师德育观念难于转变。这样，使对学生全方位多层次的理想前途、道德品质、情感价值、心理健康、艺术特长、社会公德、家庭美德、法律意识等方面的教育，不能真正落到实处，收到实效。 （二）家庭教育顾此失彼，方法不当 家庭是社会的细胞，是学生的港湾，是
