1、关于构建惩治和预防腐败体系的实施细那么任务分解落实情况的汇报 区委： 按照区委印发的任务分解表的通知，我局迅速贯彻文件精神，主动与区有关部门积极配合，在经营性土地使用权和采矿权公开出让等工作方面，从教育、制度和监督三个方面入手，加强领导，认真研究落实措施，精心组织实施。现该项工作进展迅速，成效明显。 一、正确处理教育、制度、监督三者之间、惩治和预防之间的辨证关系 教育是为了解决思想问题，制度的目的是解决操作标准问题，监督侧重于解决权利制约问题。这三者在构建惩治和预防腐败体系中是相互依存、相互促进的关系，缺一不可。我们将加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教
2、育。要完善反腐倡廉的根本制度，进一步标准干部的从政行为，完善对违纪行为的惩罚制度。要抓紧制定和落实党内监督制度具体实施方法，进一步加强对领导干部、重点环节和重点部位的监督。 惩治和预防是整个反腐倡廉工作的两个方面。有效预防的本身就要求严厉惩治，严厉惩治的结果又有利于有效预防。我们要正确处理好两者关系，继续严肃查处违纪违法案件，决不姑息。要充分利用反面典型进行警示教育，积极消除腐败现象带来的负面影响 二、加强反腐倡廉教育，发挥教育在惩治和预防腐败中的根底作用。 1、建立健全反腐倡廉宣传教育制度 坚持党委理论中心组学习、民主生活会和党员“三会一课制度；坚持每年一次反腐倡廉专题教育制度；充分发挥反腐
3、倡廉“大宣教格局的作用，进一步完善反腐倡廉宣传教育制度，推进反腐倡廉宣传教育工作制度化、标准化。 2、丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式 把中央实施纲要作为政治学习重要内容，组织一次实施纲要辅导报告。组织党员干部观看反面典型的录像，深入开展反腐倡廉警示教育，深刻剖析典型腐败案件，使党员干部从中吸取经验教训，切实做到自重、自省、自警、自励。与区检察院联合举办警示教育。 3、全面推进国土资源系统廉政文化建设 按照国土资源部“五条禁令和“行政为民十项措施的要求，积极开展国土资源系统廉政文化建设，树立起良好的廉政意识。号召全系统干部职工向优秀“国土卫士陈棉启同志学习。 三、建立健全各项规章制度，不断标准
4、行政行为。 建立并严格执行区国土资源行政许可及效劳工程办理暂行方法，岗位责任制、集体会办制度、责任及追究制度，错误的预防、纠正制度等配套制度逐步建立并完善，实现以制度管人，按制度办事，从源头上杜绝各种不良现象的发生。 1、经营性土地公开出让逐步标准。为了全面建立土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，标准市场运作，我区专门成立了土地使用权招标拍卖挂牌工作领导小组，由区长任组长，常务副区长、分管国土工作的副区长任副组长，国土、计经、建设、财政、监察、物价、法制等部门负责人为成员，负责指导全（更多精彩文章来自“秘书不求人）区经营性土地使用权公开出让工作。我们及时出台了县国有土地使用权招标拍卖暂行方法，区土
5、地市场管理规定和土地使用权公开交易制度等一系列文件和规定，加强组织领导，明确工作制度，标准工作程序，强化工作纪律。每一期国有土地使用权公开交易都邀请区公证处、局纪检组和区纪委进行全程监督检查，对地价确实认和出让底价确实定都进行集体会办，并严格保密。出让结果及时向社会公开。局党委要求每一位局领导以及干部职工，对经营性土地公开出让的过程要做到“不干预、不过问、不打听，保证我区经营性土地公开出让沿着标准化、法制化的方向开展。 2、新矿山采矿权一律公开出让。2022年我局在全省范围内率先进行了采矿权公开出让的尝试，发现了很多问题，通过近几年不断探索，采矿权公开出让制度不断完善，我们将严格按照国土资源部
6、探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理方法、XX省采矿权招标拍卖挂牌出让管理暂行方法以及区采矿权出让管理暂行方法等法律、法规和规章，进一步做好采矿权公开出让工作。 3、健全土地收购储藏制度。我们要根据市场和经济开展实际，及时掌握土地投放总量。控制土地价格的无节制的攀升。地价过高不仅影响商品房的价格，也会影响生产企业的本钱构成，减弱地方产品的竞争力。几年来我局积极推选土地收购储藏制度，收购了相当数量的土地，适时投放市场，对我区土地市场的健康稳定开展起到了积极作用。 4、非经营性用地和工业用地市场出让试行“工业用地挂牌出让，是解决土地资源难以为继问题的有益探索。推进产业用地市场化配置，不断提高土地节约集约利
7、用程度。今年开始我们将以工业用地挂牌出让试点为突破口，建立我区工业、物流以及社会投资的公共效劳配套等用地招标拍卖挂牌出让的土地供应机制。不断提高土地节约、集约利用程度。既有利于土地的集约利用，也有利于产业结构的优化升级和片区的合理布局健康协调开展。 5、实行划拨用地公示制度严格执行划拨划拨供地目录、限制供地目录和禁止供地目录，对准备进行划拨供地的，要进行集体会审，严格把关，确认可以进行划拨供地的土地要实行公示，接受社会监督。 6、土地复垦整理、地质灾害治理、尾矿地质环境和地价评估市场化运作逐步推行。2022年以来，市场化运作机制在我区土地开发整理复垦工作中掀开了新的一页，全区造田造地、开发整理
8、工作掀起了新的一轮热潮。市场化的运作机制在我区的土地开发整理复垦中发挥了巨大作用，一是开展土地开发整理复垦形成了良好的社会气氛；二是切实增加了有效耕地面积，并进一步改善了农业生产条件和生产环境；三是以建促保，使耕地的保护工作进一步落到实处；四是大大缓解了用地矛盾，增大了用地空间；五是取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。我们将进一步大力推进土地开发整理复垦的市场化运作。 地质灾害防治市场化运作的的根本思路是。按照统一规划、先急后缓、先易后难、分步实施的原那么，由政府先期提供安置土地，通过市场化运作的方式，将地质灾害危险区乃至山上的居民分期分批地迁移安置，对迁移后的山地进行综合治理，逐步消除
9、地质灾害，退房还山，使山露出来、绿起来，改善居民生活环境，改变城市面貌，增加山体土地附加值，迅速消除山体地质灾害隐患，确保人民生命财产平安，促进地方经济开展。在市太古山滑坡治理工作中取得了较大成功，我们将进一步探索，逐步完善该项工作。 矿业环境治理市场化运作，是根据“谁治理，谁受益的政策，吸引更多企业进入矿山地质环境保护和治理产业，构建投入产出的良性循环机制，促进多元企业主体先行参加投入规模，保护与治理矿山环境，再从治理后的收益中获得回报，实现环境治理企业经济效益与国家社会环境效益的双赢。此种模式完全符合“十一五规划“大力开展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市
10、场化进程的精神。今年开始我们将开始进行有益的尝试。 土地评估机构，多数是从原土地管理部门的下属事业单位脱钩而成，虽然公信力较好，但行业上存在一定的垄断性，加上效劳地区的局限性，使评估结果出现“一言堂现象，给土地评估的科学性打上了一个重重的问号，影响了土地资产的科学显化，在某种程度上造成了国有土地资产在评估中的隐性流失。为克服上述弊端，加强地价管理，及时准确地为改制企业的土地资产处置提供优质配套效劳，着力推进土地评估机构的社会化建设，必须适时引入土地评估招标等竞争机制，积极探索土地评估的市场化运作机制。 四、强化监督检查机制，提高标准权力正确行使的能力。 加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐
11、败的关键。我局以决策和执行为重点环节，以人财物和易于滋生腐败的部位为重点领域，努力构建一套行之有效的监督机制，确保全体工作人员遵纪守法，真心诚意地为群众搞好效劳。 1、完善党委议事规那么和工作制度，制衡事权。坚持和完善民主集中制，认真执行集体领导和个人分工负责制度.凡属重大决策、重大工程安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，防止搞一言堂和家长制。认真落实“三谈一述制度，加强对领导干部民主生活会、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度执行情况的监督。 2、推行职权分开，形成制约机制。分局及时制订并下发了区国土资源行政许可及效劳工程办理暂行方法，将所有审批效劳事项实行效劳内容、办事程序、申报材料、承诺期限、收费依据和标准“六公开。对每一项业务的办理过程进行了细化，公布了办事的流程，明确了窗口和科室的责任，强化了监督措施。特别是土地使用权和采矿权的公开出让，一律在区行政效劳中心国土窗口运作，实现了职能科室与中介市场职权分开，既相互配合又相互制约、相互催促。 3、深入开展行风建设，提高监督整体效能。切实加强社会监督，同时适时听取人大代表、政协委员和行风监督员的意见和建议。我局通过登门拜访和设立意见箱等多种形式，多层次征求意见，开创了群众评议干部，干部评议班子的良好局面，并制定了切实可行的整改方案，真正做到了有错必纠、有错必查。 第7页 共7页
