1、在全省中小企业乡镇企业和非公经济工作会上的讲话 同志们： 根据省委农村工作会议的统一安排，今天我们召开全省中小企业、乡镇企业和非公经济工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省经济工作会议和省委农村工作会议精神，总结2023年的工作，安排部署202223年的工作。今天，陆武成副省长、程正明省长助理和省政府柳民副秘书长在百忙中莅临会议指导，陆省长还做了重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。各市州、省直有关部门、省级行业协会、局部大专院校、科研院所和国有大企业的领导也出席我们的专业会议，在此，我代表全省中小企业、乡镇企业和非公经济战线的广阔干部职工，代表省中小企业局、乡镇企业局，并以我个人的名义，对各位领导
2、和同志们的光临表示热烈的欢迎，衷心感谢各位领导和社会各界对我们工作的关心和支持。刚刚，会议宣读了国家农业部、国家发改委的表彰决定，表彰了25名全省中小企业乡镇企业优秀局长，我代表省局和市县两级中小企业、乡镇企业行政管理部门的全体同志，对他们表示热烈的祝贺。希望受表彰的同志珍惜荣誉，戒骄戒躁，发挥好表率带头作用，取得更加优异的成绩；希望全省各级中小企业、乡镇企业和非公经济行政管理干部以他们为典范，求真务实、开拓进取，创造性地做好各项工作，努力为构建和谐社会和新农村建设作奉献。下面，我讲几点意见。 一、开局良好，开展较快，2023年各项工作取得新进展2023年是十一五规划的开局之年，也是我省中小企
3、业、乡镇企业行政管理部门全面履行新职能的第一年。一年来，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在各部门、各单位的大力支持下，全省中小企业、乡镇企业和非公经济继续保持了快速健康开展的好形势。预计：2023年，全省中小企业完成增加值738亿元，实现利润总额255亿元，上缴税金68亿元。全省乡镇企业27.9万户，从业人员22023万人，新增9万人；完成增加值458亿元，增长17.3%，其中工业增加值194.5亿元，增长21%；实现利润总额99.8亿元，增长13%；上缴税金27.7亿元，增长15%；发放劳动者报酬113亿元，增长11%；完成出口交货值23.7亿元，增长14%。另据初步汇总测算，202
4、3年年末全省非公经济企业和个体工商户总数为46万户，从业人员226万人，全年完成增加值800亿元，其中工业增加值287亿元，实现利润总额266亿元，上缴税金61亿元，完成出口交货值26.6亿元。2023年，我们重点抓了以下几方面工作。 （一）狠抓一会两文件精神的落实，改善了开展环境。2023年，我们狠抓了省委加快开展非公经济大会、国务院20233号文件及省委202363号文件精神的贯彻落实。一是按照省委的要求，会同省委宣传部、省委研究室、省政府研究室等部门，在全省开展了一会两文件贯彻落实情况的督查调研。二是建立了较为完善的政策体系。24个省直部门和各市州都制定了鼓励支持和引导非公经济开展的政策
5、文件和配套措施。开展了限制非公经济开展文件的清理工作，共清理限制非公经济开展的文件126份。三是联合省委宣传部、统战部、省工商联等，召开了全省非公经济开展报告会，推广了典型经验。四是加强了平安环保和治乱减负工作。与省安监局、环保局、减负办等部门开展了屡次专项催促检查，企业的平安生产和环境保护意识进一步增强，治乱减负工作得到了省上领导的肯定。五是强化了舆论导向作用。据不完全统计，省级媒体刊播有关中小企业、乡镇企业和非公经济的宣传报道20230多条，其中甘肃日报头版报道30多条。与甘肃电视台合作共同摄制和播出了反映乡镇企业开展的六集专题片春潮涌动，11月份组织开展了中小企业、乡镇企业宣传月活动。六
6、是根本理顺了管理职能。截至目前，除XX市将国资委、经委、乡镇企业局、中小企业局整合为一个机构外，其余13个市州都按照省上的要求成立了中小企业局，全省中小企业、乡镇企业、非公经济三位一体的管理体系已根本建立。 （二）加大招商引资力度，推动了经贸合作。2023年7月19日至22日，省政府与农业部在XX市共同举办了全国乡镇企业中小企业民营企业东西合作经贸洽谈会。这是我省第五次举办这一全国性的经贸洽谈会，也是历届乡洽会中规模最大、规格最高、参会宾客最多、活动内容最丰富、成果最丰硕的一次盛会。会前，全省各地组织招商团组239个、3120人次外出招商；会议期间，我省共签约合同工程561个，投资总额292亿
7、元，其中引进资金276亿元；签约劳务合作工程275个、输转32万人；参展产品340个系列、3000多种。会后，各地积极落实签约工程，根据我们最近督查，这次乡洽会签约工程的落实情况较好，开工建设工程已占全部签约合同工程的77%，落实到位资金75亿元，其中引进资金68.7亿元。XX市实行每月两汇报和每月一通报的制度，20231个签约工程的履约率到达64；XX县区的40个签约工程已全部开工建设，资金到位率到达55.4%；甘南州的9个签约工程也全部开工建设；庆阳市的34个签约工程有32个开工建设，资金到位率到达46.5%；XX市XX县区签约21个工程，有19个已开工建设，履约率90以上。另外，我省还组
8、团参加了在广州举办的中国国际中小企业博览会等经贸洽谈会，各地也开展了形式多样的招商引资活动，局部市州还组团参加了广交会、西交会等，有力地促进了经贸合作和开放开发。XX市先后三次组织企业外出招商；甘南州三分之二的建设工程是招商引资工程；XX市引进资金占到固定资产投资的72。XX县区县委作出了开展全员招商、全民创业的决定，明确任务，完善鼓励措施，形成了人人都是招商资源，人人都有招商职责的工作局面。仅去年前11个月，全县共衔接落实招商引资工程88个，总投资47亿元，完成投资9.6亿元，这对一个县来说，成效是非常显著的。 （三）加大资金扶持，加快了工程建设。去年，经过积极争取，省上新增非公经济和中小企
9、业开展专项资金700万元；争取国家发改委、财政部中小企业开展专项资金749万元，全年累计投放扶持资金7399万元，这是省局投放扶持资金最多的一年。同时，完成了国家发改委扶持工程资金的跟踪监督和检查工作，确保了资金使用效益。各地继续把工程建设作为加快开展的根本性措施来抓，XX县区开工建设的投资百万元以上的工程有325个，其中投资上亿元的工程15个，202300万元至1亿元的工程131个；已建成工程185个，投入建设资金30多亿元。陇南市开工建设的工程有115个，总投资35.2亿元，当年完成固定资产投资9.5亿元，比上年增长80。据预计和汇总测算，2023年，全省中小企业和非公经济分别完成固定资产
10、投资185亿元和200亿元，全省乡镇企业完成固定资产投资99.5亿元，增长26.3，是进入新世纪以来固定资产投资最多的一年。 （四）推进技术创新，促进了园区建设和农产品加工业开展。一是加强了科技质量工作。制定下发了XX省乡镇企业、中小企业十一五技术创新规划，引导企业开展技术创新活动。截止年底，已有25个企业建立了研发中心，其中2户被认定为省级技术中心；20户企业被评为XX省乡镇企业科技进步示范企业，8户企业参加了全国乡镇企业创名牌重点企业的评选，30户企业的产品获得XX省乡镇企业名牌产品称号。召开了全省乡镇企业中小企业产学研对接会，省乡镇企业高级专家参谋团的专家发布各类科技成果3000多项，会
11、上达成科技合作协议6项。二是加强了职工培训和职称评聘工作。组织开展了多层次、多形式的职工培训，全年培训人数首次突破2023万人，到达2023.7万人，其中完成农业部组织的蓝色证书培训9.7万人，完成国家发改委实施的银河培训441人。召开了高级和中级职称评审委员会，评定高级专业技术职称90人，中级专业技术职称925人。三是积极推动园区建设和农产品加工业的开展。召开了全省乡镇企业、中小企业农产品加工暨园区建设现场观摩会议，现场观摩了武威、张掖两市的农产品加工企业和园区建设，交流了工作经验，印发了XX省乡镇企业、中小企业示范区、产业集聚区申报管理方法等3个文件，分片开展了示范区的互检。 （五）加快职
12、能转变，启动了效劳体系建设。一是初步建立了中小企业、非公经济的统计制度和渠道。经过积极协调，会同省统计局、发改委、工商局等相关部门下发了关于协同配合做好非公经济和中小企业统计工作的通知和协同配合做好中小企业统计工作的通知，召开了全省乡镇企业、中小企业和非公经济统计工作会议，举办了2期县级以上统计人员培训班，对138人进行了两轮培训。武威、陇南、甘南等市州还根据省上的有关规定，研究制定了更为具体、更有操作性的中小企业和非公有制经济统计制度。二是启动了中小企业信息化建设。省局采取政府指导、市场运作的方法，建成开通了甘肃中小企业乡镇企业民营企业网站，编印发行甘肃乡镇企业中小企业动态20期，搭建了中小
13、企业、乡镇企业和非公经济舆论宣传和信息效劳的平台。同时，按照国家发改委组织实施的全国中小企业信息化推进工程的要求，省局与省电信达成了共同推进全省中小企业信息化建设的合作协议，启动了全省中小企业信息化推进工程。三是积极促进信用担保体系建设。草拟了XX省进一步加快开展和完善中小企业信用担保体系开展的意见，启动了XX省中小企业信用制度及评价体系课题研究，会同省经委、省地税局推荐14户担保机构享受国家免征营业税的政策。截至2023年6月，全省已建立中小企业信用担保机构61家，注册资金9.7亿元，累计为5414户中小企业提供担保贷款50.2亿元，在缓解企业资金紧张方面发挥了积极作用。总的看，2023年我
14、们各级都做了大量卓有成效的工作，完成了开局之年的各项任务，总体形势是好的，但也存在着一些问题和缺乏。一是对近两年各级、各部门出台的一系列政策措施，在抓落实和完善具体操作方法上做得还不够，开展的软环境还需要进一步优化。二是在扶持和效劳开展上，我们的工作领域还不够宽，手段也相对较少。三是在开展中缺资金、缺技术、缺人才等问题普遍存在，尤其是融资难、贷款难的问题比较突出。四是省、市、县三级协调统一的管理机构还没有完全建立，各级行政管理部门的干部还不能完全适应新的形势和任务，理论素养、业务素质有待进一步提高，思想观念和工作思路还需要进一步转变，在履行新职能的主动性和有效性上还存在一定的差距。 二、认清形
15、势，优化思路，努力开创工作的新局面当前，我省中小企业、乡镇企业和非公经济开展迎来了非常难得的好机遇，同时也面临着新的挑战。我们要积极落实科学开展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和新农村建设，坚持与时俱进，开拓创新，因势利导，乘势而上，通过优化工作思路，调整工作重点，改进工作方法，全面履行好省委、省政府赋予我们的各项工作职能。 （一）准确把握当前形势当前和今后一个时期，加快我省中小企业、乡镇企业和非公经济开展面临着有利的形势。从宏观经济环境看，构建社会主义和谐社会赋予了中小企业、乡镇企业和非公经济新的历史使命，科学开展观确实立和新型工业化道路的开辟为我们指明了开展方向，建设社会主义新农村和现代农
16、业拓宽了我们的开展领域，全国和我省经济的较快增长以及国家扩大内需的宏观调控政策为我们创造了良好的开展环境，西部大开发战略的深入实施和国际国内产业的梯度转移为我们提供了更广阔的开展空间。从政策环境看，国务院出台开展非公有制经济36条以后，国家各部委，省委省政府，省直各部门和各市州都出台了相应的配套政策措施，推动中小企业、乡镇企业和非公经济改革开展的政策法律体系已经初步形成。今年，国家还将陆续出台新的政策措施，开展的政策环境将不断改善。从中小企业、乡镇企业和非公经济自身情况看，通过各级的共同努力，尤其是十五期间的快速开展，我省中小企业、乡镇企业和非公有制经济的结构不断优化，上规模企业不断增多，总体实力不断增强，各地在抓开展上也积累了许多成功的经验，为实现又好又快开展奠定了良好的根底。同时也要清醒地看到，我们持续快速开展的根底还不健全，也很不稳固。一是我国的经济开展处于工业化的初级阶段，我省的工业化根底更为薄弱，城镇化进程慢，经济欠兴旺，城乡居民收入水平
