1、市开展深入学习实践科学开展观活动学习方案 试点工作实施方案开展深入学习实践科学开展观活动，是党的十九大作出的一项重大战略部署。平凉被确定为试点单位，充分体现了中央和省委对我市的高度信任、亲切关心和大力支持。搞好试点工作，对于全面贯彻落实科学开展观，推动我市经济社会又好又快开展具有十分重要的意义。为了确保试点工作取得圆满成功，真正到达探索方法、积累经验、促进开展的目的，按照中央?关于在全党开展深入学习实践科学开展观活动的试点方案?和省委要求，结合平凉实际，在认真调查研究的根底上，就我市开展深入学习实践科学开展观活动试点工作提出如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会
2、主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，按照“当好先行者，争创示范点的总体要求，以“推进新跨越，建设新平凉，走出西部欠兴旺地区科学开展的新路子为主线，以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点，组织广阔党员深入学习实践科学开展观，准确把握科学开展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，着力转变不适应不符合科学开展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学开展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学开展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学开展的体制机制，努力
3、促进全市经济社会又好又快开展。 二、根本原那么 1、正面教育为主，把学习提高贯穿始终。着眼于保护和调动广阔党员干部推动科学开展的积极性，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向。教育引导广阔党员特别是县处级以上党员领导干部，认真学习领会科学开展观，紧密联系实际，自觉查找影响和制约科学开展的突出问题。 2、突出实践特色，把推动开展贯穿始终。把学习实践活动与贯彻落实党的十九大提出的一系列战略举措结合起来，与建设小康和谐魅力新平凉的具体实践结合起来，与解决党性党风党纪方面的突出问题结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，以学习实践活动推开工作落实，促进科学开展。 3、坚持群众路线，把群众参与贯
4、穿始终。把群众是否满意作为检验和衡量学习实践活动成效的重要标准，充分依靠群众，尊重群众首创精神，注重党群互动、上下联动、左右协动，广泛听取群众意见，集中群众智慧，做到让群众参与，请群众评判，受群众监督，使群众满意。 4、解决突出问题，把务求实效贯穿始终。大力弘扬求真务实作风，把学习实践活动的着力点放在解决突出问题上，紧密结合实际，不断强化措施，下功夫解决影响和制约科学开展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保取得看得见、摸得着的实际效果。 5、注重分类指导，把改革创新贯穿始终。立足西部欠兴旺地区实际，区别机关、事业、企业单位和街道社区的不同性质，区别市级和县级领导班子
5、的不同层次，区别党员领导干部和普通党员的不同职责，把改革创新贯穿学习实践活动全过程，做好规定动作，创新自选动作，切实增强学习实践活动的针对性和创造性。 三、目标要求 按照中央提出的“统一认识、提高能力、解决问题、创新机制的总体目标，围绕“影响平凉科学开展的问题是什么、怎样开展更科学等问题，认真组织领导班子和党员领导干部开展深入学习实践科学开展观活动，在研究答复好中央提出的八个方面问题的根底上，重点在五个方面取得阶段性成效，创出具有平凉特色的经验和路子。 八个方面的问题：1、如何突出实践特色，引导广阔党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学开展观与推动科学开展紧密结合、相互促进；
6、2、如何在活动中突出抓好县处级以上领导班子和党员领导干部这个重点；3、如何在活动中坚持以正面教育为主，坚持务求实效；4、如何从实际出发，确定活动的阶段和具体步骤；5、如何加强对活动的组织领导，搞好分类指导；6、如何坚持群众路线，吸收群众参与，组织好群众评议；7、如何评价活动取得的成效；8、如何稳固、开展学习实践活动取得的成果。 五个方面的阶段性成效： 1、推动科学开展的认识更加明确。广阔党员特别是县处级以上领导班子和党员领导干部普遍受到一次全面系统的科学开展观教育，对科学开展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚决性进一步增强；对平凉经济社会开展的阶段性特
7、征认识更加清醒，推动科学开展的信心和决心进一步坚决；思想观念和思维方式更加符合科学开展观的要求，在事关科学开展全局的重大问题上把握更加准确，推动科学开展、促进社会和谐成为广阔党员干部的自觉行动。 2、领导科学开展的能力明显提高。县处级以上领导班子和党员领导干部善于运用科学开展观判断形势、研究问题、谋划工作，科学决策的能力明显提高；善于解决复杂问题、调动各方面积极性，驾驭全局的能力明显提高；善于突破常规、创造性地开展工作，改革创新的能力明显提高；善于协调各种利益关系、措办惠民实事，构建和谐的能力明显提高；善于抓主抓重、攻坚破难，推动落实的能力明显提高。 3、影响科学开展的问题得到缓解。根底设施薄
8、弱、社会事业滞后、二元结构特征明显等制约全市科学开展的瓶颈问题有所突破；经济总量缺乏、存量不活、资源依赖性强等阻碍科学开展的根本问题初步改善；开展环境不够宽松，效劳企业、效劳项目、效劳基层、效劳群众的意识比拟淡薄等影响科学开展的突出问题得到整治；上学、就业、看病、养老、住房等关系群众切身利益的热点问题较好解决。 4、促进科学开展的成效逐步显现。按照“深度开发四大产业，建设四大基地，实现六个跨越的目标任务，不断扩大煤电、草畜、果菜、旅游四大特色产业规模，延伸产业链条，提升品牌效应；加快建设全省能源化工、绿色畜牧、优质果品、西部人文生态旅游四大基地，特别是在区域联合、引强入平、做大做强上取得突破性
9、进展；在统筹城乡开展、做强地方工业、提升城市品位、壮大第三产业、开展社会事业、建设和谐社会六个方面推进新跨越，促进各项工作迈上新台阶。 5、保证科学开展的机制不断完善。着眼于从制度和机制上解决影响、制约我市科学开展的深层次矛盾和问题，进一步清理完善各项政策、制度、方法和措施，探索建立有利于推动科学开展的决策、执行、监督制度体系，形成贯彻落实科学开展观的长效机制。 四、实施范围 1、市委、市人大、市政府、市政协领导班子和地级党员领导干部；市纪委、市法院、市检察院领导班子和全体党员；市委、市人大、市政府、市政协工作部门及下属企事业单位、市直事业单位领导班子和全体党员；市级群团机关领导班子和全体党员
10、；党的组织关系在平凉的中、省驻平单位领导班子和全体党员。 2、试点街道崆峒区中街办事处领导班子和全体党员；试点社区崆峒区东关办事处宝塔社区班子和全体党员。 3、各部门、各单位在重点抓好县处级以上领导班子和党员领导干部的同时，组织普通党员认真学习、开展评议、积极实践、创先争优；邀请非中共党员领导干部积极参与学习实践活动，注意听取他们的意见建议，但不提严格具体的要求；流动党员按照属地关系，在流入地参加学习实践活动，流入地没有开展试点的，可暂不纳入学习实践活动对象。 五、方法步骤 试点工作从4月上旬开始，7月中旬根本结束。在认真开展思想发动，扎实做好各项准备的根底上，分五个阶段组织实施。 第一阶段：
11、学习调研4月上旬至4月中旬。 按照科学开展观的要求，紧密联系工作实际，坚持在学习中调研，在调研中学习，力求找准问题、统一思想、提高认识。 1、认真组织学习。组织党员干部认真学习中央关于科学开展观的一系列重要论述，具体做到“六个一，即邀请知名专家作一次专题辅导，分系统开展一次理论对谈，在全市组织一次科学开展观知识竞赛，开展一次科学开展观理论测试，地级党员领导干部到联系的县区和部门作一次宣讲报告，县处级以上党员领导干部记好学习笔记，每人撰写一篇心得体会，集体学习时间不少于20小时。 2、深入开展调研。地级党员领导干部针对“影响平凉科学开展的问题是什么、怎样开展更科学列出假设干专题，深入开展调查研究
12、，记写?调研日记?，形成调研报告。县级党员领导干部要结合部门职能，着眼全市工作，每人撰写一篇调研报告。 3、广泛征求意见。多形式、多渠道征求社会各界对贯彻落实科学开展观的意见建议，在平凉门户网站开设“我为平凉科学开展献一策专题论坛，结合调研中征求到的意见建议一并归纳梳理。 4、积极交流讨论。市级领导班子和各部门、各单位领导班子分别召开一次学习调研交流会，班子成员作专题发言，汇报交流调研成果。由地级分管领导主持，分口召开部门和单位学习调研交流会，实现上下之间、部门之间互动交流。 5、开展催促检查。由市上四大班子主要领导带队，对全市试点工作启动情况和重点工作进展情况进行一次集中督查。 第二阶段：分
13、析检查4月下旬至5月上旬。 按照科学开展观的要求，开展“五查活动，即查思维理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落实措施是否得力，查推行机制是否科学，查工作成效是否明显。重点组织开好两个会议、抓好四个环节。 两个会议：一是党员领导干部专题民主生活会。市上四大班子和各部门、各单位分别召开党员领导干部专题民主生活会，认真检查在贯彻落实科学开展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，进一步明确努力方向。二是党委党组扩大会。市上四大班子和各部门、各单位分别召开党委党组扩大会议，对贯彻落实科学开展观的情况进行深入讨论，并以领导班子名义写出分析报告。 四个环节：一是群众评议。邀请在平的全国、省
14、、市党代表、人大代表、政协委员和其他群众代表，对各级领导班子贯彻落实科学开展观情况的分析报告进行评议，进一步修改完善后以适当方式公布，接受群众监督。二是个案剖析。组织县处级以上党员领导干部和试点街道、社区主要负责同志，结合工作实际，选择一个企业、一个项目、一个产业或一个方面的典型事例，从理论和实践的结合上进行剖析，总结正反两方面经验教训，写出个案剖析报告。三是制度清理。对近年来形成的各类政策措施、意见方法、规章制度进行全面清理、甄别分析，分需要坚持的、需要完善的、需要废止的和需要新建立的四种类型，形成制度清单。四是专家会诊。邀请市内外有关专家，采取现场调研、专题论证、座谈咨询等方式，对全市经济
15、社会开展情况进行会诊，帮助查找问题，理清思路。 第三阶段：解决问题5月中旬至6月上旬。 按照科学开展观的要求，针对学习调研和分析检查阶段梳理出的问题，部署开展“破解难题、创新实践攻坚行动，集中解决一批突出问题，积极措办一批惠民实事，强力推进全市经济社会跨越式开展。重点是制定一个规划、实施三大工程、开展五项活动。 制定一个规划：聘请有关专家制定?平凉市科学开展规划?和相关分项规划，明确今后开展方向和重点。 实施三大工程：一是改善民生工程。多方筹措资金，全力落实省、市确定的各项实事好事，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是新农村示范工程。完成一批村庄规划，抓好一批新农村建设示范点和“三清五改示范村建设，改善农村生产生活条件，推动城乡一体开展。三是生态文明建设工程。积极创立国家级生态示范区和省级园林城市，扎实做好农村小康环保行动试点工作，努力建设“碧水蓝天绿地人居环境。 开展五项活动：一是“科学开展示范点创立活动。制定平凉市科学开展示范单位、示范企业创立标准，鼓励引导各部门、各单位按照科学开展的要求，积极开展创立活动。二是“百千万创业实践活动。确定100个市直单位党组织联系100个乡镇或街道，1000名科级以上党员干部联系1000个村或社区，10000名党员和干部联系10000个农户，帮助理清思路，扶持开展产业和项目，形成
