1、农业和农村经济开展工作方案 “x时期，是社会主义新农村建设打下坚实根底的关键时期，是推进现代农业建设迈出重大步伐和构建新型城乡关系、工农关系取得突破进展的关键时期，也是加速推进农村全面小康的关键时期。x省农业和农村经济开展“x规划，是根据省委、省政府领导的指示和国家开展改革委的要求编制的，是全国农村经济开展“x规划、x省国民经济和社会开展“x规划纲要和x省社会主义新农村建设规划纲要的重要组成局部，是全省农业和农村经济开展的重要专项规划。科学编制和实施好这一规划，对于加快解决新时期的“三农问题，保持国民经济又好又快和可持续开展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的步伐，具有重要意义。 一
2、、“x农业和农村开展面临的形势 一“x农业和农村开展的主要成就 “x期间，我省以邓小平理论和“x重要思想为指导，以科学开展观为统领，坚持把解决“三农问题作为全省工作的重中之重，坚持“多予、少取、放活的方针，以加快开展为主题，以粮食稳定增产、农民持续增收为中心任务，以提高农业综合生产能力为重点，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益的根本思路，强化各项支农惠农政策，深化改革，加大投入，大力开展特色农业，坚持不懈地加强农业根底设施建设，积极推进农业科技进步，加快扶贫开发进程，不断改善农村经济社会开展的环境条件，让改革开展的成果更多地惠及广阔农民群众，充分调动了农民的积极性，使“x成为
3、我省农村工作力度最大、出台措施最实、农民得实惠最多、成效最为显著的时期。 农村经济实现四个重大突破，“x开展目标全面完成。x年全省农业总产值突破千亿元，达1068.6亿元，农业增加值达656.2亿元，粮食生产突破历史最高水平、达1515万吨，分别比2022年增长30.7%、27.6和3.2，“x年均增速分别为5.5、5和0.6%。畜牧业产值突破300亿元、到达339.7亿元，年均增长11未扣物价。农民人均纯收入突破2022元、到达2042元，年均增长6.7%。圆满完成了“x方案确定的农业和农村经济开展目标，为全省国民经济持续健康开展和社会进步奠定了坚实的根底。 粮食生产再上新台阶，优质特色农产
4、品大幅度增加。x年全省粮食总产量再创历史新高，实现12年连续增产。烤烟和鲜切花产量分别为77万吨和36亿支，保持全国第一位；甘蔗、茶叶、橡胶产量分别为1415万吨、11.6万吨、24万吨，保持全国第二位；马铃薯产量折原粮158万吨，居全国第四位；人均肉产量67公斤，超过全国平均水平。农产品质量平安体系开始建立，优质特色农产品呈现面积扩大、质量提高的态势，优质粮油作物种植面积占农作物种植面积的26%。全省有92家企业、195个产品获得绿色食品产品标志，184家企业、382个产品获得无公害农产品标志，272个产地获得无公害农产品产地认定。 农业结构进一步优化，农林牧渔业全面开展。x年，全省经济作物
5、比例提高，粮经种植结构比调整为69.6： 30.4，优质粮食面积突破2022万亩，冬季农业开发面积到达1442万亩；农、林、牧、渔业产值构成比由2022年的61：7：30：2调整为56：10：32：2。林牧渔业产值保持两位数增长，畜牧业产值和林业社会产值分别突破300亿元和200亿元大关，畜牧业产值占农业总产值的32%，仅次于种植业在农业中所占份额。优势农产品区域化生产格局初步形成，无公害农产品面积1500万亩，建成优势农产品基地600多个。 农业产业化经营开展加快，外向型农业不断扩大。到x年底，全省各类农业龙头企业开展到2561家，固定资产总值到达208亿元，实现销售收入226亿元，经国家和
6、省认定的重点龙头企业有96家，年销售收入上亿元的有49家，辐射带动农户增收50亿元。全省各类农民专业合作组织到达7000多个。全省共引进省外国外农业企业113家，引进中外资金17.52亿元，农产品出口创汇4.8亿美元。农业产业化经营和外向型农业的开展，加快了特色农业开展和优势产业集聚，提升了农业的专业化、规模化、标准化生产水平和农民组织化程度，带动了农业增效和农民增收。 乡镇企业快速开展，城镇化水平不断提高。x年全省乡镇企业增加值608亿元，实缴税金75亿元，从业人员357万人，分别比2022年增长78%、84.3%和26.3%，全省农民人均从乡镇企业获得纯收入600元，超额完成“x方案目标。
7、农产品加工快速增长，规模以上乡镇工业开展势头强劲，不仅成为支撑全省工业经济加快开展的重要根底，而且成为加快县域经济和城镇化开展的推进器。乡镇企业营业总收入超过10亿元的县市达53个，5亿元的乡镇122个，亿元村357个。全省城镇化水平提高了5个百分点，从2022年的23%提高到x年的29.5%。 农民收入持续增加，减负促增收成效明显。x年农民人均纯收入比2022年的1479元增加563元，“x年均增速比“九五期间提高1.5个百分点。畜牧业、冬季农业、优势特色农业、林产业和非农产业成为农民收入增加的新亮点，x年来自畜牧业的收入占农民纯收入的比重到达30%。实施“百万民工培训工程、农村劳动力转移培
8、训“阳光工程和新型青年农民培训工程，加快农村充裕劳动力转移输出步伐，累计转移农村充裕劳动力近500万人，劳务收入突破100亿元，对全年农民纯收入的奉献率近20%。实施了粮食“直补、良种补贴、退耕还林现金补贴和降低农业税率、取消了除烟叶外的农业特产税等惠农政策，共减轻农民和农业企业负担27亿元，全省农民减负率达67%。 扶贫开发成效显著，贫困农民生产生活条件逐步改善。按照“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户的总要求，调整思路、分类指导，以整村推进、劳动力转移培训、产业开发、安居工程为重点，充分发挥小额信贷、易地搬迁、社会帮扶等行之有效扶贫措施的作用，五年共投入财政和信贷扶贫资金、定点扶贫和对
9、口帮扶资金155.73亿元，贫困人口下降到737.8万人，比2022年的1022.1万人减少284.3万人，有30多万户特困农户辞别了住破烂茅草房的历史。80个国家和省级扶贫重点县的农民人均纯收入由1103元上升到1537元，年均增幅为6.9%，高于全省平均增幅0.2个百分点，农村适龄儿童入学率保持在97%左右。贫困地区呈现经济持续增长、社会事业不断进步的良好局面。 农业投入明显增加，农村根底设施和生态环境建设明显改善。“x期间，各级财政用于支持农业的支出达474.46亿元，比“九五时期增长53%，年均递增9.8%，其中争取国家安排我省农业根本建设投资65亿元，比“九五增长27.7%。以农田水
10、利为重点的农业根底建设取得新进展，以高产稳产农田和以“润滇工程建设为重点的水利建设成效明显，办成了多年想办而未办成的大事，增强了农业开展后劲。全省新增柴石滩等大中小水库150件。“润滇工程中，麻栗坝水库作为我省首个列入国家基建方案的大型水库以及其他20件中型水库已开工建设。开展了大规模的病险水库除险加固工程，61件中型病险水库、26件重点小 一型病险水库得到国家投资补助，建设情况良好。全省水库建设数量、质量、进度均处于全国前列。农村山区“五小水利工程取得新进展。“x期间，全省累计解决农村饮水困难人口556万人，新增有效灌溉面积207万亩，节水灌溉面积210万亩，高稳产农田250万亩，水土流失综
11、合治理面积1.2万平方公里。农村道路、能源、通讯根底设施建设取得新进展。到x年，全省农村自来水受益村比重到达83%，有98%的行政村通电、通公路，92%的行政村通了 ，农村户用沼气池超过150万口、居全国第四位，农村居民的生产生活条件不断改善。以天然林保护、退耕还林、防护林等为主的林业六大工程建设取得新进展，累计完成营造林5299.9万亩，封山育林与森林管护面积近2.5亿亩，设立自然保护区181个，完成退牧还草400万亩，森林覆盖率到达49.9%，实现有林地面积和蓄积量的持续双增长，大局部地区生态状况明显改善。 农村改革不断深化，农村社会事业和民主法制建设进一步加强。农村税费改革取得突破性进展
12、，粮食购销市场化、土地征用制度、供销合作社、农村信用社等经济体制改革全面推进，认真实施x省农村工作守那么，加强农村基层组织建设，全面开展了村级体制改革，实行了以村务公开、财务公开为主的村级民主自治，保障了村民的民主权利。农村教育“两基攻坚战取得新成果，普及九年义务教育的县市到达112个，人口覆盖率到达86%，青壮年文盲率降到5%以下，享受免费教科书的学生到达257万人；农村新型合作医疗试点取得新进展，参合农民到达650万人；人口与方案生育工作取得新突破，全面推行了农业人口家庭独生子女“奖优免补政策，人口自然增长率降到8以内。普遍开展了创立“文明村镇、“十星级文明户和科技、文化、卫生、体育“三下
13、乡等活动，播送、电视覆盖率分别到达92.5%和93.5%。加强了农村社会治安综合治理，维护了农村社会和谐稳定，农村精神文明建设上了一个新台阶。 二开展机遇和有利条件 在扎实推进社会主义新农村建设的新阶段，我省同全国一样，农村经济社会开展具有良好的开展机遇和条件。一是党中央推进社会主义新农村建设的全面部署为新时期做好“三农工作指明了方向。用科学开展观统领农业和农村工作，统筹城乡经济社会开展，建设社会主义新农村成为新时期我国现代化进程中的重大历史任务，明确了解决“三农问题的指导思想，坚决了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的信心和决心。二是实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活的方
14、针为农业和农村经济开展提供了强有力的保障。随着国际国内形势的变化和经济社会的不断开展进步，我省生产总值、财政总收入迈上新台阶，总体上进入以工促农、以城带乡的开展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农的能力和条件；坚持统筹城乡经济社会开展方略，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活的方针，为进一步加大对农业的支持和保护力度提供了有力的政策保障。三是实施西部大开发、参加世界贸易组织及扩大国内外合作带来的开展空间进一步扩大。东中部产业结构升级转移，“泛珠三角区域合作和中国与东盟建立自由贸易区合作工程的落实和实施，特别是随着中国连接东南亚、南亚国际大通道的建立，农业对外开放不断扩大，我省特色农
15、产品生产、加工和劳务输出优势明显，拓宽了我省农业在国际和国内两个市场的开展空间。四是我省“x农村经济社会已经具备加快开展的根底和条件。工业化、城镇化步伐加快，农产品需求持续增长，消费需求多样化、多层次、优质化趋势更加突出；交通、能源、通讯等根底设施明显改善，农业增产增效、农民增收致富、农村和谐开展的根底更为坚实。五是农民群众推动新农村建设的积极性普遍高涨。全省上下加快开展的认识进一步统一，各地实践经验日愈丰富、广阔农民群众建设新农村的积极性空前高涨，关心农业、关注农村、关爱农民的良好气氛根本形成。 三主要挑战和不利因素 “x期间，我省农业农村开展既有机遇和有利条件，也面临着巨大的压力和挑战。主
16、要有五大矛盾：加快城乡一体化开展与城镇建设和工业开展的矛盾；提高农业综合生产能力与资源约束日益强化的矛盾；推进农村经济现代化开展与传统粗放增长方式的矛盾；提高农民整体素质与农村公共事业开展滞后的矛盾；促进农民生活宽裕与农村劳动力就业门路单一的矛盾。当前，农业农村仍然是我省经济社会开展中最薄弱的环节，与全国相比建设社会主义新农村的任务更加艰巨。 第一，农民增收困难，城乡居民收入差距继续拉大。农业人口多，农民增收困难是制约x新农村建设最突出的问题。x年，全省农民人均纯收入仅2042元，与全国农民人均纯收入3255元相比，仅占全国的62.7%，在各省市区排列第29位。我省是全国贫困面最大、贫困人口最多的省份之一。x年底仍有绝对贫困人口
