1、XX省工业开展交流材料 工业园区是经济开展的主战场，xxxx工业园是国内工业园区建设开展的成功典范，其经验做法值得我们学习借鉴。这篇调研文章对xxxx园区经验作了很好的解读，所提建议也较为实际，有一定参考价值。 xxxx工业园区建设开展的经验及启示 xxxx工业园是我国第一个与外国政府（新加坡）合作建设的工业园区，经过近20年 的建设开展，已成功跻身为国际上最具竞争力的高科技工业园区之一。胡锦涛同志2023年曾给予高度肯定：xxxx工业园区开发建设取得令人瞩目的成就。新加坡前任总理李光耀也曾高度评价：xxxx工业园区已经取得“青出于蓝的成绩，是中新双方都满意的项目。现对xxxx工业园的建设开展
2、经验作简单解读，并有针对性地提出几点粗浅建议，希望对我县工业园区建设开展有所借鉴作用。 一、xxxx工业园区建设开展的根本情况 xxxx工业园位于xxxx市东部，东邻昆山、上海，行政区划288平方公里，其中中新合作区80平方公里，户籍人口32.7万，常住人口72.3万。1994年2月中新两国签署协议，1994年5月破土开工，2002年建成8平方公里启动区，2003年30平方公里建成区实现“九通一平，2023年率先高水平到达XX省小康指标，2023年在全国开发区中率先实现现代化，2023年主要开展指标将到达先进国家和地区水平。 （一）国际化的工业阵地。至2023年底，全区合同引进外资500亿美元
3、，实际利用外资248亿美元，其中去年新增到帐外资19.6亿美元，完成进出口总额793亿美元；累计引进外企4000余家，投资上亿美元的项目140个，其中10亿美元以上项目7个，有86家世界500强企业在区内投资了145个项目。目前，xxxx工业园来自欧美的项目占49、日韩占18、新加坡占6、港澳台地区占22，是国内最大的中外合作成片开发工业园区，已成为我国中外技术经济合作的典范。 （二）现代化的经济前沿。2023年，全区实现地区生产总值1760亿元，地方一般预算收入185亿元，全社会固定资产投资740亿元，社会消费品零售总额242亿元，在省市和全国开发区中率先根本到达现代化开展水平。连续十九年，
4、园区主要经济指标年均增长30左右。现在，xxxx工业园区以仅占全市3.4的土地、5.2的人口，创造了全市15左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区榜首，综合开展指数稳居国家级开发区第2位。 （三）园林化的城市片区。从建园开始就高度重视环境、经济、社会的协调开展，始终坚持走集约节约开展之路，工业园区环境保护和建设整体通过了iso14000环境管理示范区认证，集约开展水平全国领先，万元gdp能耗为0.284吨标准煤，化学耗氧量和二氧化硫排放量仅为全国平均水平的1/18和1/40；绿地覆盖率达45，区域环境质量综合指数达97.4分，生态环保指标连续4年位列全国开发区首位，是全国首批
5、“国家生态工业示范园区、全市首批文明城市示范XX县区。 二、xxxx工业园区建设开展的主要经验 xxxx工业园之所以能够从经济开展的“追随者成功转变为“领跑者，受到国内外高度关注，我个人认为，关键得益于他们的开展理念，即“借鉴创新、圆融共赢。只有善于借鉴，敢于创新，才有可能实现经济腾飞，这是他们的最可贵之处。 （一）以先进经验指导建设。他们并非简单复制国外开展模式，而是结合国情和xxxx实际，自主地、选择性地参考利用了新加坡的城市规划、经济开展、行政管理三个层次的先进经验，做到合作中有特色、学习中有开展、借鉴中有创新。一是创造性定位建设方向。在开发伊始就摒弃了单一开展工业的模式，把园区作为一座
6、新城进行布局，规划建设一个以高新技术为导向，开放型经济为主体，根底先行、工业带头、第三产业配套的具有世界水准的现代化工业园，并且耗资3000万元聘请国内外顶尖设计师，制定了科学完善的开展规划，这在90年代初期的中国绝无仅有。二是高标准规划开展目标。1994年就开始制定完善的市场经济条例及法规、商业配套和财政金融政策，打造具有竞争性的环境、产权清晰的工商企业，以及和谐的劳、资、政三者关系。方案2023年到达区域生产总值2000亿元，地方一般预算收入150亿元，进出口总额800亿美元，利用外资250亿美元，内外资投入1000亿美元。实际上，这个目标已根本实现。三是高规格搭建管理体系。中新双方共同建
7、立了三个层面的领导和工作机构，即两国政府联合协调理事会、双边工作委员会、日常联络机构，分层次协商园区开发建设中的重大问题，而园区管委会作为xxxx政府派出机构在辖区范围内全面行使主权和行政管理职能。同时，实行开发主体与管理主体相别离，由中新双方大型财团合资组建公司进行园区建设开发，全面负责根底设 施建设、招商引资、项目管理、物业管理、咨询效劳、产业开发等业务。 （二）以优良环境提升层次。由于超前的理念指引，在环境建设上始终追求高标准，打造了能与国际市场、国际惯例有效接轨的效劳环境和硬件平台，成为国内工业开展借鉴国外经验、认识自我差距、奋力赶超开展的典范。一是建强“硬平台。坚持先规划后建设、先地
8、下后地上的原那么，建 园之初就对工业、住宅、绿地、商务等用地按32、22、14、2.4的比例作出明确规定，并做到适当超前滚动开展，先后投入根底设施建设资金1000多亿元，按“九通一平、设施配套、环境一流的高标准，使80平方公里中新合作区到达了类似新加坡裕廊镇的根底建设水平，成为xxxx市功能完善、文明现代的XX县区。二是创优“软环境。弘扬开放包容、现代时尚、精致和谐、创新创优的圆融文化，积极开展高水平的社会事业；国内最早倡导亲商、择商理念；本着精简、统 一、效能原那么，建立了高效的政府架构和高素质的公务员队伍；坚持体制创新，推行小政府大社会、小机构大效劳，以及全过程、全方位、全天候“一站式效劳
9、体系，形成了科学标准的管理秩序和法治环境。可以说，类似兴旺国家的体制优势在xxxx工业园得到了很好的体现。三是破解“难题目。为缓解工业开展瓶颈，建立了总规模600亿元的国创母基金，是国内规模最大的股权投资和创业投资母基金；集聚金融和准金融机构近500家，其中外资金融机构26家，集聚度全省最高；积极实施走出去战略，启动实施苏通科技产业园、霍尔果斯经济开发区援建项目、园区和相城合作经济开发区、安徽滁州合作项目等，增强了园区开展空间。同时，加强信息化建设，成为全国首个“数字化城市建设示范区、XX省首个“两经融合示范区。 （三）以创新创造推进开展。突破传统、敢试敢干的精神在xxxx工业园表现得尤为突出
10、，特别是在推进开展的过程中，他们不固守自封，善用人才，积极创新，着力推进产业升级，实现了经济可持续开展。一是大量蓄积人才。实施“姑苏方案等人才开展战略，高端人才加速集聚，共评选出486个科技人才领军项目；62人入选国家“千人方案，引进外国专家1000多名，在园区就业的外籍人才近6000名，4000名海外归国人才创办了400多家企业，大专以上人才总量居国家级开发区第一位，被评为国家级“海外高层次人才创新创业基地。同时，专门设立2亿元的人才开发专项资金，累计派出2000多人次赴国外学习培训。二是大胆推进创新。大力推进“科技跨越方案和“科技领军人才创业工程，设立独墅湖科教创XX县区，引进美国加州大学
11、伯克利分校等一批世界名校、国内23所高等院校入驻，建立各类研发机构250个，科技研发经费支出占gdp的比重达3.33，建成各类科技载体300多万平米，建成“中科集成电路设计中心等20多个公共技术效劳平台、“国家纳米技术国际创新园等20多个国家级创新基地，每年新增科技项目超500个，国家级高新技术企业到达459家。三是大力升级产业。积极开展高新技术产业，以纳米技术为引领的光电新能源、融合通信、生物医药、软件及创意、生态环保五大战略性新兴产业集群开展，形成了以电子信息、生物制药、精密机械、新材料为主的高新企业群。2023年实现新兴产业产值2023亿元，占规模工业总产值的54，成为全国唯一“国家纳米
12、高新技术产业化基地。 三、加快我县工业园区建设开展的建议 近年来，我县高度重视和推进开发区建设，工业园区投资项目屡创新高，特别是在去年全市开发区各项经济指标综合考核中位居第一，成绩来之不易。但是，要想实现经济社会的跨越式开展，特别是早日实现“双争目标，顺利建设“六个公安，仍需不懈努力，尤其应该以更加开放的思维和积极的姿态，借鉴经验，取长补短，加快开展。现从规划、建设、招商、效劳、创新等方面对加快我县园区建设开展提出五点建议： （一）园区规划要体现大气魄。一份好的规划可以让我们少走很多弯路，什么是好的规划，xxxx工业园给出了明确答案：一张规划图管了近二十年没有改变，90年代就是国内外规划的经典
13、，至今仍是经典。我们的园区开展，也要从拥有高质量的规划入手，具体来讲：一是科学定目标。首先要体现胆识，把眼光放到十年、二十年之后，站在全县甚至全市角度，认真分析本地资源禀赋、经济开展态势和速度，高标准、高规格设定开展方向和目标，做到既有理性的适度超前但又不失压力和动力，还要与城镇的长远开展相适应。其次要多方认可，特别是对于整体布局、产业方向、招商重点、开展目标等要多层次组织专家论证，尽可能把问题考虑周全，把偏差降至最小程度，同时还要广泛征求社会各界尤其是本地干部群众的意见，便于今后的顺利操作。二是执行讲规矩。要真正做到以规划统领建设和开展，一张图纸管到底，不允许在规划的落实过程中讲条件，变相执
14、行或者拒不执行，更不允许擅自更改规划，确保有序推进项目建设、园区开展。同时，要制定落实规划的相关制度和保障措施，对违反规划的任何人和事，都要敢于及时、从重严肃查处，从根本上维护规划的权威性和完整性。三是修编重延续。好的规划应该注重延续性，不能连年修编，更不能边建边修编。当然，对于因经济开展和形势变化，导致不便操作或难以执行的地方，必须有针对性的及时调整，但调整应该是为了更好操作执行而做的修订和补充，而且要在多方科学论证、广泛征求意见的根底上慎重调整，大的框架和方向绝不能轻易变动，防止因规划问题导致经济波动、开展受阻或者重复建设、资源浪费。 （二）硬件投入要坚持大手笔。没有完善的硬件环境，园区招
15、商、企业扩张就不可能得到大的飞跃。虽然我们做不到像xxxx工业园那样每年投入几百亿资金，建设世界一流的良好硬件平台，但完全可以在现在根底上加力度，一年提升一个档次缩短为半年上一层台阶。硬件上去了，我们的招商就更有底气，园区就更具潜力。一是舍得花代价。首先要大胆投入，工业园区是支撑经济、促进开展的前沿阵地，也是城镇开展的重要局部，更是体现一个地区综合实力的名片，理应在投入上给予优先安排，大胆建设。其次要舍得投入，要充分合理安排，善用财政蛋糕做长远投资、特别是长远的大投资，及早把开展的平台搭建好，确保企业进得来、快落地，抢先打造最具区域开展竞争优势的高标准工业园区。二是跑步搞建设。当前，各地呈现竞
16、相开展态势，表现最突出的就是高度重视工业园区建设，以园区优势争取招商优势。企业考察项目首先看的就是园区硬件环境，招商机遇可能稍纵即逝，在这种形势下，我们的园区建设慢不得、拖不得，必须进一步加大建设力度，注重建设质量，只有赶在项目进来之前把“巢筑好筑漂亮，才能吸引更多的“凤凰，才能引来更大的投资项目。三是设施全配套。在推进园区开发的过程中，物流仓储、污水处理、商务金融、信息平台、员工住宿等配套设施要同步高标准跟进，卫生保洁、治安管理、社会保障等方面要及时予以全覆盖。特别应该注意，在加强设施配套的同时，必须严控企业随意修建临街商铺、职工住房等非生产性设施，从事与企业生产无关的其它经营行为，真正把园区打造成为配套齐全、环境优美、秩序良好、经济活泼的集聚地。
