1、卫生系统党风廉政建设工作讲话材料 今天召开的卫生系统党风廉政建设暨纠风、“创先争优工作会议，请县市局长、纪检组长、监察科（股）长，州直医疗卫生单位主要负责人、纪检组长、监察科长参加，会议的主要内容是：认真贯彻落实全国“两会以及全省卫生工作会议精神，安排部署2023年全州卫生系统党风廉政建设暨纠风工作。局党组和领导班子对这次会议高度重视，会前进行了专题研究部署。刚刚，会议传达了有关会议的主要精神，与县市卫生局长、州直医疗卫生单位主要负责人签订了党风廉政责任书，xx同志对2023年全州卫生系统党风廉政建设及纠风工作进行了总结，对今年的工作进行了安排，我完全赞同。请各县市、各单位要联系实际，认真抓好
2、会议精神的落实。下面，我讲四点意见。 一、进一步增强工作责任感和紧迫感，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位 2023年，全州卫生系统按照州委、州政府的决策部署，紧紧以卫生改革和开展为中心，统一思想，真抓实干，切实加大了预防和治理腐败力度，党风廉政建设和反腐纠风工作取得了新的进展，主要有以下特点： （一）以落实党风廉政建设责任制为核心，系统惩防体系建设取得新进展。按照省委和州委两级纪委全会部署，结合卫生系统的实际，各级卫生行政部门和医疗机构将党风廉政建设责任制纳入本单位总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核。及时召开专题会议，部署安排工作任务，层层签订党风廉政建设和纠风工作责任书，形成一级抓一
3、级、层层抓落实的工作局面。各级卫生纪检监察机构充分发挥组织协调职能，强化各级党政主要领导第一责任人的政治职责，党政齐抓共管、部门各负其责，反腐倡廉教育、监督、改革、纠风、惩治等各项工作整体推进。 （二）以开展民主评议行风为重点，行业作风监管取得新成效。严格按照省卫生厅和州委、州政府的要求和部署，州卫生局以科学开展观为统领，以群众反映的热点、难点问题为重点，以人民群众满意为标准，坚持边查边改，边整边改，对自查自纠出的问题进行了认真整改，做到了“规定动作不折不扣，自选动作有声有色，有力促进了各项工作的顺利开展。在全州开展的政风行风民主测评活动中，各县市卫生局排名较上一年得到了提升。 （三）以强化宣
4、教为抓手，干部廉洁从政意识得到新提高。不断加强反腐倡廉和医德医风教育，开展党员干部警示教育，标准从政和从业行为，强化权力运行和医疗效劳监管，认真纠正政风行风存在的突出问题，加快推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，全州卫生系统党风廉政和行风建设呈现良好开展势头。 （四）以专项治理为突破口，源头防腐工作有了新举措。为了保证决策的科学性和有效性，局党组始终坚持领导干部廉政谈话制度、领导干部诫勉谈话制度，严格执行党政一把手不参加工程建设招投标的工作。组织开展了对有关工程执行情况的监督检查，确保资金标准、平安、有效使用；加大对党员干部的监督，强化问责机制，进一步加大了对医药购销领域和医疗效劳中不正之风的
5、查处力度，深入开展“小金库等专项治理工作，廉政风险防范管理工作扎实开展，“十个全覆盖和腐败风险预警防控工作有效推进。这些成绩的取得，离不开州委州政府和省卫生厅的正确领导，离不开全州卫生系统纪检监察和纠风工作岗位人员的辛勤工作。借此时机，我代表州卫生局党组向全州卫生系统纪检监察和纠风工作岗位上的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 当前，正在着力推进的医改，总体运行态势良好，进展顺利，但也还存在一些不容无视的问题，仍然面临着不小的压力和挑战。 一是由于体制的问题，少数医疗单位领导的思想观念和认识出现了错位。在如何表达公立医院的公益性质，如何保障公立医院的公益性质，如何保障医务人员把主要精力用于
6、治病救人的问题上，不能很好的处理社会效益与经济效益关系，思想观念上错位，导致了一系列不良行为的发生。二是个别医疗单位和医务人员“以病人为中心的意识不强，效劳质量不高、效劳态度不好、责任心不强，医疗过失和事故时有发生，造成恶劣的社会影响； 三是个别医疗卫生人员存在法纪观念淡薄、道德操守缺失等问题，医药购销领域中的商业贿赂，收受患者及其亲属“红包的问题仍然存在；群众对卫生行业作风还不甚满意；特别是医药购销领域防控商业贿赂的形势依然严峻，据反映少数个别卫生管理干部和医务人员面临被腐蚀的危险；四是个别医疗卫生机构不同程度的存在趋利现象，大处方、滥检查、重复检查等现象在一些地方和医院还不同程度地存在。科
7、室承包、与效益挂钩，医生开药按比例提成等还有不同程度不同形式的存在。 五是自身的监管难度。当前卫生监管不力，管理薄弱，有三个方面原因：一是卫生部门对医疗机构重扶持、轻监管，对一些损害群众利益的突出问题不能及时发现和纠正。二是医疗机构管理体制分散，权责不统一，卫生部门难以解决某些医院存在的问题。三是少数地方无纪检监察机构、人员，个别单位形同虚设，没有发挥作用。 这些问题既关系群众利益，又关乎卫生改革开展，既关系卫生行业形象，又关乎卫生队伍建设。对此，各级党委政府高度关切，社会普遍关注，行业自身也在呼唤，我们一定要高度重视。在深化医药卫生体制改革的关键时期，卫生系统反腐倡廉建设的任务比过去更重，责
8、任比过去更大。全州卫生系统一定要以高度的历史使命感和工作责任感，切实按照州委和省卫生厅的统一部署，把反腐倡廉建设贯穿于卫生事业改革与开展的全过程，在拓展工作思路和创新工作方法上下功夫，在狠抓工作落实和务求工作实效上下功夫，不断把全州卫生系统反腐倡廉建设推向深入，努力促进卫生改革开展的顺利进行。 二、把握重点，整体推进，不断把党风廉政建设和纠风工作推向深入 今年是全面完成深化医改近期三年重点任务的关键之年，是启动实施卫生事业“十二五规划的开局之年，做好今年的反腐纠风工作任务更加艰巨，责任更加重大，意义更加深远。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要以“创先争优活动为抓手，把握正确的政治方向，严肃党的政
9、治纪律，坚持党的政治原那么，以更坚决的态度、更有力的措施推进卫生行业作风建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于人民群众。 通过对全国全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神的学习和领会，我认为，抓好今年的工作，概括起来就是要“抓住一个关键，做好两项工作，深化三个标准，加强五项监督。抓住一个关键，就是要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键。首先，是抓好责任分解。将今年确定的工作任务，细化分解到领导班子各成员和相关职能部门，做到任务细化、措施具体、时限清楚、落实到人。其次，是加强跟踪检查。及时了解工作进度，调整工作措施。三是强化责任考核。要将责任考核纳入党政领导班子和领导干部综合目标考核的重要内
10、容，建立科学的责任考核评价指标体系，力求对考核对象执行党风廉政建设责任制的情况作出准确、实事求是的综合评价，切实提高责任考核的公信度和权威性。要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。四是严格责任追究。对不认真履行职责，违反党风廉政建设责任制有关规定的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任，保证反腐纠风工作落到实处。做好“两项工作，就是制订好贯彻落实工作规划的实施方法和继续做好治理商业贿赂专项工作。今年是贯彻落实关于建立健全惩治和预防腐败体系201x-2023年工作规划的关键一年，各单位要按照省委和州委的要求，特别是要围绕实施“十二五规划和新一轮西部大开发战略、加快转变经
11、济开展方式的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入分析和研究当前卫生系统反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，积极探索反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的新思路、新举措、新方法，及时总结推广新鲜经验，借鉴有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。 要继续做好治理医药购销领域商业贿赂专项工作。这项工作从2023年开始，已经连续开展了四年时间，先后经历了宣传发动、自查自纠、落实整改、稳固提高等阶段，对大多数从业人员来说，起到了一定的教育和警示作用，取得了一定的成效。但由于体制机制等方面的原因，商业贿赂还没有从源头上、根本上予以解决，在药品、医用耗材、
12、医用设备采购和建设工程等方面商业贿赂问题仍不同程度存在，治理商业贿赂工作任重而道远。各单位领导一定要高度重视，坚持做到“思想不能松，以更高的标准、更严的要求，继续深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作，稳固和开展专项治理成果，逐步完善防控商业贿赂的长效机制。现阶段，制度不完善、管理有漏洞是商业贿赂滋生的重要原因。要解决导致商业贿赂滋生的深层次问题，必须把治本抓源头工作与卫生改革紧密结合起来，抓住权力运行中容易产生商业贿赂的问题，结合医药卫生体制改革，深入研究防控的有效措施，破解治理商业贿赂的难题。 标准“三个行为，就是标准诊疗效劳行为、标准医疗收费行为、标准行政审批行为。这个问题，前面我已经说过
13、了，这里不再多说。我们抓纠风，就是要抓行为的标准。行为标准了，不正之风的问题也就逐步解决了。这些年来，我们在标准“三个行为方面做了大量的卓有成效的工作，取得了一定成效。希望大家按照这次会议的部署认真抓好落实，创造更多好的经验。 加强“五项监督，就是要加强对医药卫生体制改革措施落实情况的监督、加强对作风建设的监督、加强对贯彻执行民主集中制情况的监督、加强对卫生专项资金的监督、加强对干部选拔任用情况的监督。 一是要加强对深化医药卫生体制改革措施落实情况的监督。随着医改的深入，卫生资金投入的逐步加大，一些与医改相关的腐败问题也开始显现，卫生系统各级纪检监察机构要在学习医改方案，领会精神实质，催促抓好
14、贯彻落实的同时，加强调查研究，及时掌握在医改中出现的新情况、新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风政风行风方面的问题，严肃查处阻碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，为医药卫生体制改革的顺利实施提供效劳和保障。要结合医改措施的实施，以改革的思路、创新的方法、治本的措施，解决好群众反映强烈的行业不正之风，从源头上铲除腐败和不正之风滋生的土壤。 二是加强对作风建设的监督。最近，党中央、国务院公布了重新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定，这是党的制度建设特别是党风廉政法规制度建设的又一重大成果，是从领导体制和工作机制上进一步实现党风廉政建设工作制度化、标准化、科学化、经常化的具体表达。我们要充分
15、认识修订公布规定的重大意义，深刻领会和准确把握规定的新内容新要求，采取有效措施，以学习贯彻落实新修订的规定为契机，进一步推动党风廉政建设各项工作的落实。 三是加强对贯彻执行民主集中制情况的监督。要完善党组（党委）议事规那么和行政班子工作规那么，严格执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。加强对重大决策、重要干部任免、重大工程安排和大额度资金使用情况的监督检查，防止个人或少数人专断，健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。当前，尤其要认真实施政府信息公开条例，完善政务公开、院务公开和公共事务公开制度，不断扩大公开的范围和层次，提高政
16、府工作的透明度和公信力。 四是加强对卫生专项资金和工程的监督。加大内部审计工作力度，特别要加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。中央新增专项资金，来之不易，要倍加珍惜，把钱用在刀刃上，确保资金平安有效使用，发挥预期效益。要切实做好中央补助地方和地方财政卫生建设工程准备、方案下达、资金拨付、工程实施环节等工作。严格按照工程方案使用资金，严禁挤占挪用或闲不用。五是加强干部选拔任用过程的监督。按照中纪委、中组部关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见要求，今年重点是抓好自查自纠和整改标准工作。纪检监察机构要积极配合干部人事部门认真抓好落实。健全干部选拔任用工作机制、防治用人不正之风的监督机制、干部选拔任用评价反响机制，防止和纠正干部“带病上岗、“带病提拔等
