1、11XX年全市民营经济开展工作会议上的讲话修改 同志们： 今天，市委、市政府召开全市民营经济开展工作会议，这是在全市上下认真学习贯彻党的十六届五中全会精神的新形势下召开的加快我市民营经济开展的一次重要会议，主要任务是，发动全市上下进一步认清形势，振奋精神，强化措施，真抓实干，努力促进我市民营经济开展再上新台阶。刚刚，阎市长传达了全省乡企（中小、民营企业）工程建设现场会议精神，XX县区和三个企业作了交流发言。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，解放思想，在加快民营经济开展的认识上取得新提高 近年来，我市各级党委、政府积极贯彻中央、省、市各项方针政策和工作部署，把加快民营经济开展作为经济开展的一个
2、重要增长点，不断解放思想，放宽政策，放手开展，全市民营经济呈现快速、健康开展的良好态势。主要表现在： 二是工程建设稳步推进，从业人员不断增加。至九月底，全市民营企业共实施各类建设工程136项，概算总投资20.12亿元，其中续建工程44项，新开工工程78项，前期工程14项。方案投资9.51亿元，完成投资7.2023亿元，同比增长28%。全市民营企业共签订各类招商引资工程62项，签约资金4.76亿元，实际到位2.79亿元。民营企业从业人员到达6.38万人，比2022年增加了2.22万人，缓解了社会就业压力，维护了社会稳定，增加了城乡居民收入。 三是骨干企业逐年增多，企业品牌有所提升。先后培育壮大了
3、造纸、草畜、食品、果菜、商贸、建筑等一批主导产业，形成了兴盛房产、巨星服饰、景兴食品、宝马纸业、宏国建材、大红碗方便面、西开牧业、伊壮乳业、恒兴果汁、旭康食品等一批规模大、知名度高的骨干民营企业和品牌，涌现出了一批优秀民营企业家，一些品牌已开始走向全国、走出国门。 这些成绩的取得，是全市上下解放思想、团结奋斗的结果，是广阔民营企业者开拓创新、艰苦创业的结果，也是各级各部门转变作风、扎实效劳的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢。 当前我市正处于建设小康、构建和谐社会的新阶段。开展民营经济，对于我们加快经济结构调整，增添开展活力，增强开展后劲，提高经济总量，加快小康建设进程具有重要
4、作用。十六大以来，国务院、省政府先后制定出台了鼓励、支持和引导民营企业开展的重要意见，前不久召开的十六届五中全会对大力开展个体、私营等非公有制经济提出了新的要求，可以说，民营经济正面临着前所未有的良好开展机遇。从我市来看，煤炭、草畜及农产品、劳动力等资源比较丰富，八大工业区和十四个乡镇企业小区的规划建设，为民营经济开展提供了新的创业平台，特别是煤电等支柱产业的壮大和深度开发，高速公路、铁路等一批根底设施工程的开工建设，将为民营经济开展奠定坚实的根底。今年元至九月底全市金融机构居民累计存款余额到达近20230亿元，运用民间资金开展非公有制经济的潜力很大。各级各部门一定要充分认识到加快开展民营经济
5、的极端重要性和现实紧迫性，进一步发动全社会力量，加强引导，强化效劳，加大力度，协作配合，共同支持全市民营经济开展。 二、突出重点，强化措施，在促进民营经济“扩容提质上实现新突破 “一个关键，即紧紧抓住解放思想、优化环境这个关键。 思想不解放、政策不到位、环境不宽松，是制约我市民营经济快速健康开展的瓶颈问题。随着形势的开展，区域经济的竞争更多地转移到比政策、比效劳、比效率上来。因此，我们必须把解放思想、优化环境作为加快民营经济开展的关键环节来抓，在继续抓好投资硬环境建设的同时，加大软环境建设力度。 首先，要优化效劳环境。各级各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是效劳，效劳就是义务
6、的意识，对民营本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃企业只效劳、不干预，只帮助、不添乱，该管的管住管好，该效劳的效劳到位，不得以任何借口、任何形式歧视或阻碍民营经济开展。要尽快实现由管理型向效劳型转变，变管理为效劳，以效劳促开展。凡涉及民营经济的政策措施、行为标准要及时告知企业，各项办事制度、程序要通过多种形式向社会公开，多设路标少设关卡，能办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通，主动帮助企业少走弯路，为企业提供全程、周到、细致的效劳。要进一步完善部门效劳承诺制度，真正做到“一诺千金。对企业反映的困难和问题，有关职能部门要在规定的时限内，给企业一个合理的、合法的答复，并
7、积极主动帮助企业解决困难和问题。要按照省政府的要求，组织民营企业开展评议政府部门工作活动，促进各级政府部门更好地为民营经济开展效劳。 其次，要优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念，坚持依法行政，公正执法，秉公办事。要把对民营企业的管理和效劳纳入标准化、法制化的轨道，切实维护民营企业合法权益。要下大决心标准政府部门的收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为。要依法加强对民营企业的管理，积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障，切实保障从业人员的合法权益。 第三，要优化社会环境。充分发挥宣传舆论的导向作用，大力宣传民营企业为我市经济社会开展作出的奉献，宣
8、传民营企业家艰苦创业、报效社会的先进事迹，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气。 各级在树立劳模、评优创先时，要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入其中，真正做到政治上有安排，社会上有地位。民营企业家要发扬“致富思源，富而思进精神，积极参加各种社会公益活动，为社会多做奉献。同时，有关部门要做好第二届民营企业家评选表彰活动，为民营企业开展营造良好的社会气氛。 第四，要优化市场环境。认真开展整顿和标准市场经济秩序工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为，支持和引导民营企业依法、标准、诚信经营，努力营造有利于民营经济健康开展、公平竞争的市场环境。进一步加强社会信用体系建设，在全社
9、会树立诚信为本、操守为重的良好风气。要加强对民营企业平安生产、环境保护、劳动保护、社会保障等方面的监督和管理，完善市场监管体系。 “三个重点，即突出载体建设、骨干企业培植、特色经济开展三个重点。 （一）着力抓好载体建设，促使民营经济实现集约化开展。从我市实际来看，抓载体建设，要尽力做到“三个结合。一要与园区建设相结合，靠园区载体聚集开展一批。加快园区建设，发挥聚集效应，要坚持规划指导，用规划表达区位优势，控制产业布局，引导企业投资，提升品位档次；加快园区内路、水、电、通讯等配套根底设施建设，改善投资硬环境；要坚持产业配套，以优势产业、优势资源吸引民营企业投资，力争在引进民营经济大工程上有新突破
10、。二要与市场建设相结合，靠市场膨胀带动一批。要发挥区域、资源优势，加快培育一批与我市产业相关的专业市场，形成市场带基地、基地促市场的格局。对已具规模的专业市场，要进一步发挥其辐射带动作用，促进其标准运作。三要与工程建设相结合，靠工程壮大扩张一批。要引导民营经济找准切入点，加大重点建设工程投资。要抓好民营经济工程的调研论证和信息效劳工作，抓紧建立工程信息库，筛选论证一批科技型、外向型、就业型和农产品加工型工程。对商贸流通、饮食效劳和旅游开发等工程要进行包装宣传，进一步吸引民营企业投资开发。 （二）着力抓好民营企业大户培植，促使骨干企业做强做大。实践证明，民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模，增强
11、经济整体竞争力，增加财政收入，扩大就业发挥着越来越重要的作用。各级各部门要继续选择一批产品有市场、科技含量高，有一定规模、社会效益和经济效益较好的民营重点企业，在工程上“帮、资金上“扶、政策上“引、权益上“护，集中精力进行重点扶持。通过招商引资、激活民资，开展一批；通过改革改制、盘活存量，新生一批；通过鼓励支持、扶优扶强，做大一批；围绕农副产品加工和草畜、果菜、煤电、旅游产业开发，培植一批，力争经过35年的努力，培育一批支撑全市经济快速开展的民营经济“小巨人。同时，要抓大不放小，既要狠抓顶天立地的大企业培植，又要大抓铺天盖地的中小企业开展。各民营企业在开展壮大过程中，要把握好产业开展方向，按市
12、场经济法那么运作，实施资本经营，实行低本钱扩张，加快开展步伐。 （三）着力抓好特色经济开展，促使民营经济向宽领域、规模化开展。要立足实际，明确产业定位，坚决不移地抓好特色经济开展，积极拓宽民营经济开展领域。要放宽市场准入和经营条件的限制，但凡国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域，都允许民营资本进入;要特别鼓励民营经济进入根底设施、城市建设、市政公用事业、国有集体企业改革等领域，引导民间资金投向非义务教育、非公共卫生、文化旅游、社区效劳等社会事业。要放宽投资者限制、放宽企业经营场所限制，让更多的群众参加到民营经济行列中来。要围绕农业产业化开发，大力开展农村种植业、养殖业和加工业，走种养加一条龙
13、、贸工农一体化规模开展民营经济的路子。突出资源优势和区位优势，加大招商引资力度，积极引进省内外、国内外的优势企业进行合作，力争实现与国内外优势产业和知名品牌的嫁接改造，努力开展外向型经济。各县（区）要发挥优势，大力开展以产品为纽带，以骨干企业为龙头，以中小企业为主体，宽领域、规模化的民营经济，形成一村一品种、一乡一产业、一县一品牌的民营经济开展格局。 “四项措施，即强化政策推动、技术创新、扩大融资、深化改革四项措施。 （一）认真研究制定政策，落实加快民营经济开展的各项扶持措施。首先，要认真贯彻落实好国务院、省政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济开展的假设干意见，就目前情况看，有些政策落
14、实得不够到位，企业意见较大。我们要采取有效措施，不折不扣地将各项优惠政策落到实处，切实防止和克服政策执行过程中的“中梗阻现象。其次，要制定更加优惠的政策。市县（区）及有关部门在认真搞好调查研究的根底上，完善并制定切实可行的政策，用政策指导开展，用措施保障开展。各级纪检监察部门要加大监督监察力度，对政策落实不到位、侵害民营企业合法权益的行为要严肃查处。 （二）突出技术创新，不断增强民营经济的竞争实力。加大高新技术嫁接改造力度，走技术创新的路子，推动产品结构和技术结构的调整，引导民营经济由低科技含量向高新技术产业开展。一要抓研发。支持和帮助民营企业建立技术创新体系，增强技术创新能力，着力搞好新产品
15、、新技术的开发，提高产品的技术含量和档次，增强核心竞争力。二要抓引进。引进填补市场“空白点和具有技术“制高点的新技术、新产品，并使之产业化，尽快占领市场，抢占先机。三要抓联合。要把技术引进、技术开发和技术改造结合起来，培育市场化运作的技术效劳中心，畅通科学家与企业家联系的渠道，帮本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃助民营企业组织大中专院校、科研机构对企业的工程开发、工艺革新等进行技术攻关，促进产品更新换代和优化升级。四要抓培育。对开展前景好的高新技术企业，要利用产品科技含量高、市场需求大的优势，采取连续培育、扶持几年的方法，使高科技产品能开展成一种产业，形成规模，提高企业在市场中的竞争能力，增加对
16、地方经济开展的奉献率。 （三）搞好融资效劳，加大对民营经济的资金支持。市民营经济局已安排将在年内开展一次银企洽谈会，协商解决一些企业融资难的问题。这个思路很好，希望抓好组织落实。各级发改委、民营经济局等部门，要与金融部门加强联系，及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业，促进银企联手。各金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例，解决民营企业贷款难的问题。要大力推广兴旺省、市担保公司的经验，按股份制或会员制的方式，尽快建立市、县（区）两级担保机构，逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。 （四）深化企业改革，增强民营经济内在开展活力。积极引导民营企业健全法人治理结构，完善企业运行机制，加快建立现代企业制度，使其由家族式、手工作坊式企业
