1、经济环境建设工作打算 环境是生产力、竞争力。加强经济开展环境建设是科学开展、跨越开展的现实需要，是改善民生、促进和谐的重要举措，也是全县上下的热切期盼。近年来，县委、县政府高度重视经济开展环境建设工作，始终把经济开展环境建设作为打造区域竞争力的重要优势，坚决不移地抓引导、抓整治、抓标准、抓落实，全县开展环境得到明显改善，外在形象得到明显提升，对外商和投资者的吸引力明显增强。但与新的开展形势相比，与人民群众的期盼相比，与跨越开展、争先进位的要求相比，还存有较大差距，迫切需要在今后的工作中尽快改进。为进一步优化全县经济开展环境，推进“建设经济文化强县、打造富裕生态和谐奋斗目标的顺利实施，结合我县实
2、际，制订如下方案。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，严格落实科学开展观，按照“围绕中心、效劳大局、完善高效、促进开展的要求，强化效率第一的工作理念，着力构建经济开展环境建设的指挥体系、平台体系、制度体系和运行体系，积极营造完善高效的开展环境，为彰显招商引资“洼地效应，加快建设经济文化强县、打造富裕生态和谐提供坚强保障。 二、目标要求 分年度目标：（各项指标以202223年为参照） 202223年为标准运行阶段，确定为“环境建设标准年，主要针对开展环境建设的突出问题，进行集中治理整顿。效劳事项及时办结率明显提高，损害经济开展环境的违纪违规案件明显下降，人民群众满意率到达90%以上。 202
3、223年为完善提高阶段，确定为“环境建设提高年，主要对开展环境各项工作进一步深化提高，做到单项工作有亮点、整体工作有突破，根本实现“五最目标。效劳事项及时办结率明显提高，损害开展环境的违纪违规案件明显下降，人民群众满意率到达95%以上。 202223年以后，为进一步稳固成果、全面实现“五最目标阶段，确保人民群众对开展环境满意率达98%以上，打造形成全省最正确投资环境。 三、工作重点 1、加强机关效能建设。稳固和完善首问负责制、限时办结制等机关效能“十项制度，不断创新效劳模式，积极探索提高行政效能的有效途径。严格“五条禁令，即：严禁有令不行、有禁不止；严禁办事拖拉、效率低下；严禁职能不清、推诿扯
4、皮；严禁乱查乱收、吃拿卡要；严禁态度刁蛮、冷横硬推。落实“十个不准，即：不准无故迟到、早退、旷工以及离岗、脱岗、串岗；不准工作时间从事非公务性活动；不准对上级安排的工作推托应付，搞上有政策、下有对策；不准弄虚作假、欺上瞒下；不准不思进取、混天度日；不准语言冷漠、态度蛮横、刁难效劳对象；不准对企业商户乱收费、乱罚款、乱检查；不准收人情税、关系费；不准铺张浪费、肆意挥霍；不准利用职务之便接受效劳对象安排的宴请或赠送的礼品。推进政务公开，除涉密事项外，各政府部门应通过政府网站、新闻发布会、公示栏等形式，向社会公开本单位职责范围、管理权限、审批事项、申报条件、申报材料、办事依据、办结时限、工作纪律、办
5、事流程、监督投诉方式等制度性信息，和对经济、社会开展具有推动作用的资源性信息，增加工作透明度。清理标准所有行政许可及效劳事项设定的依据、工程名称、办理条件、办理单位等，凡无法定依据的一律取消、职能重叠的重新界定、职能交叉的明确责任单位。全面压缩所有审批工程的审批时限，清理、再造每个工程的办理流程，取消不必要环节。把县行政审批效劳中心更名为县行政效劳中心，所有应该进入中心的审批工程必须全部进驻，有关部门单位要充分授权窗口负责人履行审批职能，提高审批效率，优化效劳流程。园区办要在行政效劳中心设立派驻机构，为企业办事提供快捷通道。在行政效劳大厅设立招投标中心，对所有招投标工程集中运作，全程监督。县纪
6、委、监察局在行政效劳大厅设立监察室，对各窗口审批效劳事项办理情况进行全程监督；在有条件的乡镇成立乡镇便民效劳大厅，将乡建土管、民政效劳、方案生育、劳动保障、农业农经、信访效劳、法律咨询等与人民群众生产生活息息相关的部门，统一在便民效劳大厅设立效劳窗口，实行“一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结、一次性收费。在全县各行政执法部门和公共效劳行业中，每年举办2-3期学习培训班，不断提高从业人员的综合素质，力争三年内对全部干部职工至少轮训一遍。积极开展政风行风示范窗口创立活动，每年培植2023-20个效率一流、效劳标准、实绩突出的政风行风建设示范窗口先进单位，推动全县政风行风建设再上新水平；进一步修
7、订完善行政效能评估考核方法，每年对各单位机关效能建设情况进行考核，严格奖惩。 2、标准行政执法行为。继续完善各行政执法部门的工作程序和标准，严格标准行政执法人员的自由裁量权，减少行政执法的随意性。严格落实“首次不罚教育警示制度，对执法相对人首次轻微违法行为，以教育和限期整改为主，坚持“首次不罚。严格实行“行政处分备案制度，凡行政部门作出的责令停产、停业、撤消许可证或执照、较大数额罚款（个体业户5000元以上、法人及其他组织2023000元以上）和没收相当于较大数额罚款的财务等行政处分决定，必须报县纠风办备案，备案率到达20230%。严禁违反规定乱罚款、乱收费、乱检查，收费罚款要按最低规定标准执
8、行。严禁任何部门和单位雇用临时人员执法执纪，或将行政执法职能转让给社会中介机构。建立货物运输“绿色通道制度，严禁查扣运送绿色鲜活产品和为我县里拉外运的车辆，稳固治理公路“三乱成果，确保我县公路根本无“三乱。对企业或个人行为，但凡法律、法规和规章没有明文禁止的，各行政管理部门不得干预。 3、严控涉企检查收费。进一步清理和标准行政事业性收费工程，做到能不收的不收，能少收的少收，能按下限收的按下限标准收，但凡法律、法规没有规定的行政事业性收费工程，一律予以取消。认真落实市、县两级标准对企业检查行为的方法，凡到企业检查（含收费、评比、达标、征订报刊、培训人员、参加行业协会等行为），必须到县纠风办备案审
9、批，严格按规定执行。推行企业宁静日制度，把每月1-25日定为“企业生产宁静日，“宁静日期间，除国家、省、市确定的紧急专项执法检查、涉及平安生产、环境保护、案件调查等紧急事项，县委、县政府主要领导批准的重大事项，任何部门单位未经县纠风办批准，不得到企业检查。严禁任何单位借工程审批或企业年检之际搭车收费。坚持对外来客商发放客商证和外来客商车辆通行证，为他们在生产经营、就医、子女上学、道路运输等方面提供优惠条件，对符合条件的客商发证率到达20230%。 4、民主评议政风行风。始终把民主评议政风行风作为推进部门行业作风建设、促进干事创业、优化政治环境的一项长效机制，评出正气，评出热情，评出合力，在全县
10、上下营造支持创业、保护改革、鞭挞不作为、惩治乱作为的干事创业环境。坚持实行一季度一评议，把季度评议与年终总评相结合，集中评议与平时评议相结合，进一步拓展评议内容，创新评议方式，加大评议密度，确保取得实效。开通政风行风热线，建立经济开展环境建设网站，健全完善民主评议政风行风的科学评价体系、标准运作方式和结果运用机制，形成长效化制度。 5、强化银企联手合作。各商业银行要根据经济开展及资金需求情况，在资金、规模、授权等方面争取上级更大的支持，适当下放辖属乡镇社、所的贷款权力，主动帮助企业解决资金困难，帮助企业论证工程，推介工程。要加大对高新技术产业、非生产流通领域（旅游、科研、教育等）和中小企业、个
11、体民营经济的信贷投放力度，对新建企业及技术改造工程，各金融机构要及早介入，参与论证，积极支持；对暂时亏损但产品有销路、有效益、有订单的企业，也要积极扶持，适当注入资金进行启动；对贷款到期但还款暂时有困难的，要尽量为其办理有关手续，以减轻企业利息负担。要积极支持企业出口创汇，简化外汇业务审批程序和出口收汇核销手续。要加强与政策性银行、外资银行的联系与合作，争取委托贷款，扩大县外融资。要通过银企联手，共同克服经济体制转轨过程中企业和银行遇到的困难，建立互相支持、互相理解、互相信任的银企关系，实现共同开展、共同壮大的目标。要加强各级各部门各企业与各金融机构的联系沟通，在工程论证、推介工作中，争取金融
12、机构的支持，把金融政策优势转化为经济优势。 6、营造浓厚舆论气氛。宣传部门和新闻媒体要充分发挥舆论引导的强大优势，突出开展主题，唱响主旋律，内聚人心，外树形象。要大力宣传优化经济开展环境的重要意义，宣传县委、县政府优化经济开展环境的决策部署，宣传和推介丰富的资源优势和良好的政策环境，宣传广阔投资者在经济社会开展中的巨大奉献，宣传改善开展环境、为投资者提供优质效劳的先进典型，同时，对那些损害经营者合法权益、有意刁难企业和投资者的人和事，给予公开曝光，扩大教育和震慑效果。县内宣传以整合新闻资源、形成工作合力为重点，着力在宣传基调准、密度大、影响广上下功夫。今日、县播送电台、电视台要开辟专栏，确保每
13、期都有新内容，真正营造起人人关心开展环境，人人参与优化环境的浓厚气氛。对上对外宣传，坚持高点突破、强力推介，加大对机关效能、资源优势、文化旅游等方面的宣传，筹划“走进舆论宣传活动，每年邀请新华社、人民日报、光明日报、群众日报等省级以上媒体来采风，筹划推出一批重头稿件，形成多角度、立体化的宣传态势。 四、保障措施 经济开展环境建设是永不竣工的工程，必须持之以恒，下狠心、用猛药。各级各部门各单位要进一步增强“不抓环境就是失职，抓不好环境就是不称职的意识，认真查摆在经济开展环境建设方面存在的问题，进一步强化工作措施，加大推进力度，确保各项任务落实到位。 1、加强领导，落实责任。各级各部门各单位主要负
14、责同志是经济开展环境建设的第一责任人，要把经济开展环境建设作为一项重要工作任务来抓，亲自安排部署、亲自督查落实、定期听取汇报、及时解决问题。要进一步建立健全经济开展环境建设的领导机构和工作机构，建立层层负责的领导责任制，形成主要领导亲自抓，分工领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保目标具体、任务明确、责任到人。进一步充实县纠风办力量，实行纠风办、优化办、效能办三办合一，一套机构三块牌子。从全县有关单位选拔一批后备干部到纠风办锻炼，成绩突出者优先提拔重用。要围绕提高干部队伍素质，加强对党员干部的教育培训，牢固树立“以人为本的施政理念、“全面协调可持续的开展理念、“效率第一的工作理念，
15、正确履行职责，做到上下齐心、政令畅通、协调配合、干事创业，切实为优化环境、加快开展提供坚强的政治保障。 2、公开承诺，跟踪问效。在催促各部门单位在显著位置向社会公开效劳承诺内容的同时，实行媒体公开效劳承诺制度，在今日、县电视台设立专题栏目，要求县直各部门、各乡镇主要负责同志每年一次面向社会公开承诺，承诺内容包括部门主要职责、便民效劳和经济开展环境建设的主要举措等等，广泛接受社会各界的监督。纪检监察机关对各部门单位的践诺情况要跟踪问效，确保各部门践诺措施到位，成效到位，尤其对企业的审批效劳承诺工程，一定要做到“进一个门办好、交费一次办成、在承诺时限办结，对没有按规定程序和规定时限办理的，要严肃追
16、究责任。 3、明查暗访，加强监督。畅通监督渠道，通过多种形式，充分了解人大代表、政协委员、企业商户及社会各界对经济开展环境建设的意见和建议。定期组织社会评议，每季度召开一次“经济开展环境建设企业联系点及“经济开展环境建设社会监督员代表座谈会，请他们对我县经济开展环境建设工作进行评议，及时了解他们的要求和期盼，督导意见集中、反映强烈的部门和单位认真整改。强化效劳中心运作监督，县行政效劳中心监察机构，要加强对中心运作情况的现场监督和网上工作流程的跟踪监督，确保各进驻部门效劳优质高效。强化部门单位内部监督，各部门各单位要制定对重点岗位、重点环节监管的方法，着力抓好窗口单位、基层一线岗位执法人员的监管，确保各项制度落实到位。标准投诉办理程序，县纠风办和各部门单位都要设立“环境建设投诉热线，严格实行“投
