1、在基层根底建设年活动和核心价值观教育实践活动发动大会上的讲话 政法干警核心价值观教育实践活动和基层 根底建设年活动发动大会上的讲话 （2023年4月28日） 同志们： 这次会议的主要任务是，认真贯彻司法部电视 会议精神，按照司法部、省司法厅的统一部署，对政法干警核心价值观教育实践活动和基层根底建设年活动进行发动部署，进一步推动全省劳教戒毒工作健康开展，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出新的奉献。此前，省局印发了“两项活动实施方案，各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、充分认识开展“两项活动的重要意义 深入开展政法干警核心价值教育实践活动和基层根底建设年活动，是中
2、央政法委、司法部在深刻分析当前面临形势任务的根底上，进一步推动政法工作不断进步开展的重大部署。“忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观，是社会主义核心价值体系在政法领域的具体表现，是劳教戒毒场所文化的核心内容，是加强劳教人民警察队伍建设的重要举措。大力加强场所基层根底建设，事关劳教戒毒工作全局，事关劳教戒毒事业开展根基。开展两项活动，对于提升警察队伍整体素质、夯实场所基层根底，提升劳教戒毒工作整体水平，具有十分重大而深远的意义。 （一）开展“两项活动，是发挥职能作用、加强和创新社 1会管理的迫切需要。加强和创新社会管理，是党中央在深入分析我国根本国情和经济社会开展阶段特征、为维护社会和谐稳
3、定上作出的重大决策，是实现社会长治久安的重要举措。劳教戒毒工作，担负着教育矫治劳教戒毒人员的重要职责，能否把劳教戒毒人员教育挽救成为守法公民，直接关系到社会和谐稳定，是加强和创新社会管理的重要工作。要通过开展两项活动，教育引导广阔警察端正执法思想，保持队伍思想、组织、作风上的纯洁性，不断提高能力素质，切实履行好党和人民赋予的职责和使命，进一步夯实场所平安稳定、执法执纪和教育矫治工作根底，为劳教戒毒工作的开展提供有力保障。各级领导和广阔警察要从加强和创新社会管理的高度，充分认识开展“两项活动的重要性和必要性，牢固树立社会主义法治理念，自觉践行社会主义核心价值体系，大力加强基层根底建设，确保场所持
4、续平安稳定，不断提高教育矫治质量，为推进社会管理创新作出积极奉献。 （二）开展“两项活动，是打牢工作根基、推动劳教戒毒工作全面开展的迫切需要。基层稳那么全局稳，基层强那么全局强。近年来，全省劳教戒毒系统通过深入开展标准化管理年活动，大力加强标准化大中队建设和场所信息化建设，场所面貌明显改观，场所设施、执法环境和警察工作生活条件进一步改善，推动了整体工作水平的提高。但是，场所基层根底建设薄弱、大队警力紧张、大队设施装备缺乏的问题仍不同程度上存在，特别是政策落实不到位、制度执行不严格、平安意识逐级递减、局部警察能力不适应等问题在基层大队还比较突出，这些问题如果不解决，将会影响和制约劳教戒毒工作健康
5、开展。要通过开展两项活动，打造一支政治坚决、作风优良、素质过硬的基层警察队伍，形成一个根底设施完善、保障有力的基层工作平台，制定一套稳 2定基层、开展基层、向基层倾斜的政策制度，构建一套制度完善、运转高效、管理标准的大队工作体制机制，切实把基层建设好、把根底打牢，真正把大队的作用发挥好。要从从谋全局、谋长远、谋开展的高度，将“两项活动摆在重要位臵，采取有力措施，将基层队伍带好，将基层大队建强，为推动劳教戒毒工作科学开展奠定坚实根底。 （三）开展“两项活动，是提升队伍素质、适应形势任务开展的迫切需要。坚强稳定的基层队伍是确保事业开展的根底。当前，我国正处于改革开展的关键时期，思想观念日趋多元，社
6、会思潮交织复杂，劳教人民警察队伍在理想信念、宗旨意识、群众观念、执法能力、纪律作风等方面面临严峻考验。特别是随着全社会法治意识的提高，社会公众和新闻媒体对劳教戒毒工作的关注度越来越高，而劳教人员构成日趋复杂，场所平安稳定压力不断加大，这些都对基层警察的素质能力提出了新的更高的要求。从我们队伍的自身情况看，近年来通过素质教育、双大活动等措施，基层警察队伍的整体素质明显提升。但是，在少数警察中仍然不同程度地存在执法水平不高、能力素质不强、不适应新形势新任务等问题，个别警察甚至发生违法违纪行为，给警察队伍造成了不良影响。要通过开展两项活动，教育引导广阔基层警察牢固树立社会主义法治理念，自觉践行社会主
7、义核心价值观，坚决抵抗各种错误政治观点和不良思想的侵蚀，在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要牢固树立以人为本、执法为民的理念，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和群众意识，切实做到公正廉洁执法，认真履行职责，确保劳教戒毒职能有效发挥。要着力解决基层大队战斗力、执行力不强等问题，切实提高基层警察的教育矫治能力、维护平安稳定能力和应 3急处臵能力，适应新形势新任务的开展要求。 总之，开展政法干警核心价值教育实践活动和基层根底建设年活动，是新形势下推进社会管理创新的重要举措，是提升基层警察履职能力的有力抓手，是全面提高劳教戒毒工作水平的有效载体。我们一定要从政治和全局的高度，充分
8、认识开展两项活动的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，精心组织部署，加大推进力度，确保活动取得实效。 二、明确“两项活动的总体要求和主要任务 开展“两项活动的总体要求是。全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和全国“两会精神，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，全面贯彻党的劳教工作方针和戒毒工作要求，服从效劳于党和国家改革开展稳定大局，坚持以人为本、执法为民，积极探索建设具有中国特色、富有时代特征、表达劳教戒毒工作特点的劳教戒毒文化，确保“忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观内化于心、外化于行，始终做到公正廉洁执法，努力造就一支政治坚决、业务精通、作风
9、优良、执法公正的警察队伍；以大队建设为重点，大力加强根底设施和技术装备建设、制度建设，建立和完善向基倾斜的政策，形成一个根底设施完善、保障有力的基层工作平台，努力提高劳教人员教育矫治质量和戒毒人员戒治效果，确保场所持续平安稳定，为加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定作出积极奉献。 根据上述总体要求，要着重抓好四个方面的工作： （一）大力加强警察队伍建设。搞好“两项活动，队伍是根本。要把队伍建设放在活动首位，切实采取措施，把警察队伍建设好、教育管理好。 4一是大力加强思想政治建设。思想政治建设是管方向、管根本、管长远的建设，是队伍建设的核心。要坚持把思想政治建设摆在重要位臵，用中国特色社会主义理
10、论体系武装队伍，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁政法干警核心价值观教育实践活动，教育引导广阔警察进一步坚决理想信念，坚决忠诚的政治本色，筑牢为民的宗旨理念，坚决公正的价值追求，严守廉洁的根本操守，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要深入开展理想信念教育，大力弘扬“用生命对待事业的精神，开展“六想六查活动，进一步增强广阔警察的身份荣誉感、职业认同感、社会责任感，打牢执法为民的思想根基，提高公正廉洁执法能力。 二是加强警察业务能力建设。广阔警察特别是基层警察是劳教执法的执行者，承担着管理教育工作任务，需要有过硬的业务能力。要切实提高广阔警察的教育矫治能力，苦练教育矫治根本功，掌握
11、思想教育、文化教育、职业技能教育、习艺劳动等根本方法手段，掌握心理测试、心理咨询和危机干预等方法技能。要切实提高广阔警察维护平安稳定的能力，熟练掌握场所平安的各项规章制度，掌握及时发现事故苗头和平安隐患的本领。要切实提高广阔警察的管理能力，做到敢于管理、善于管理，依法严格科学文明管理。要切实提高警察应急处臵能力，开展各类突发事件的实战演练，确保一旦出事，迅速到位，快速反响。要大力开展教育培训，完善一线警察定期培训制度，采取集中在岗培训、脱产培训、专题培训等方式，对大队警察分期分批进行业务培训。要开展经常性岗位练兵活动，建立岗位练兵长效机制，在实战中锻炼能力、增长本领。今年，省局将举办青年警察、
12、大队（科）副职和党支部书记培训班，加强对新任职领导干部、新招录青年 5警察的培训，在抓好业务培训的同时，把警察道德准那么、职业行为标准、执法标准用语等作为培训内容，各所也要结合实际开展多种形式的教育培训活动，努力提高广阔警察特别是基层警察的履职能力。 三是配好配强一线警力。一线警力缺乏，是影响劳教戒毒工作开展的难题，必须下决心解决这一问题，确保实现一线警察数占警察总数75%以上的目标。要精简合并机关科室，职能相近的科室合署办公，重点加强管理、教育、执法等业务科室，压缩其它科室，科学合理配备科室人员，压缩生产经营等非执法岗位警察编制，把精简下来的警力充实到基层一线，将管理、教育、生活卫生、生产等
13、科室全部设臵在管教区内，逐步形成机关精干、基层充实的机构设臵模式。要推行扁平化管理，减少管理层级，逐步取消中队建制，全部实行大队管理体制。要推进机关警察下基层常态化，形成制度长期坚持，每年选派一批机关警察到大队锻炼或任职，新录用警察一律到大队锻炼两年，各级领导要到大队跟班，了解基层工作，增进对基层的感情。要加快推进值班、备勤方式改革，建立机关警察到大队值班制度，参与大队管理工作，机关警察与基层警察统筹安排值班备勤，科学配备警力，安排足够的备勤和应急处臵警力，确保学习、劳动、生活现场和戒毒人员的康复现场有足够警力，确保发生重大事故时进行现场处臵的需要。 四是配齐配强大队班子。大队班子的凝聚力、战
14、斗力直接关系到基层警察的战斗力，直接关系各项工作任务的落实。要高度重视大队班子建设，通过公开选拔、竞争上岗等方式，把政治坚决、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部充实到一线，特别是要选好配强大队长。要落实轮岗交流制度，基层主要负责人原 6那么上在一个岗位任职不得超过五年，管教大队内勤在本大队担任内勤不得超过二年。要加大年轻干部的培养使用力量，建立后备干部人才库，进一步改善大队班子的年龄结构、知识结构。要健全大队党组织，配齐大队政治教导员，认真落实“三会一课、民主生活会、报告工作等制度，开展设党员责任区、党员先锋岗等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 （二）大力加强根底
15、设施和装备建设。根底设施和技术装备是大队有效履行职责的重要保障。要加大基层设施和技术装备建设力度，不断提高场所基层根底工作的物质保障水平。 一是切实加强平安警戒设施建设。完备的平安警戒设施是维护正常改造秩序、确保场所平安稳定的前提和根底。要进一步加强场所大门、围墙等平安警戒重点部位建设，重点解决没有ab门和围墙的高度、强度、照明、监控、报警不符合要求等问题，切实筑牢物防屏障。要进一步提高平安警戒设施的智能化、科技化水平，建立局、所两级指挥中心，建立全面覆盖大队的视频监控系统，完善通讯指挥、职能报警、监控、巡视、门禁等安防系统，完善指挥中心和大队监控室应急联动机制，切实筑牢技防屏障。要严格落实省局三级视频监控管理规定，对场所的公共活动区域和重点部位进行实时视频监控，加强日常保养、维护和管理，按照规定及时更新，确保设备性能良好、正常运行。 二是配齐配优警察的警用装备。警用装备是大队警察有效完成执法执勤任务、妥善处臵突发事件、维护自身平安的重要保障。要按照司法部2023年制定的劳教人民警察警用装备配备标准，本着保障必需、效劳实战的原那么，为大队和警戒护卫队警察配齐警械、通讯工具、防暴器材、防护器材、安检设备等装备，为劳 7动现场执勤警察配备手持金属探测仪等设备，为警察作战和应急处臵提供保障。警察在执法、执勤时要严格按照要求正确佩戴、使用警用装备，有效发挥警用装备的作用。
