1、县长在全县平安生产半年工作总结会议上的讲话 同志们： 刚刚，曾荣同志组织大家学习了市政府225号令xx市平安生产行政责任追究暂行规定等相关法规和要求，周宗同志通报了全县上半年平安生产工作情况，重点行业部门分别就各自行业平安管理情况作了发言，认真分析了存在的问题，明确了下半年的工作思路、重点和举措。会上，大家还研究讨论了平安生产专家库管理方法和水上交通、危化品平安生产应急救援队伍建设等议题。这次会议的内容很充实，但关键还是要靠大家抓落实。平安生产事关人民群众生命财产平安，事关经济开展和社会稳定大局。我经常讲，平安生产工作只有起点，没有终点，容不得半点闪失。我们必须居安思危，多想方法，多添措施，切
2、实抓紧抓好抓落实。针对当前全县平安生产工作，我再强调五个方面的意见： 一、高度重视，充分认识当前平安生产工作的严峻形势今年上半年全县平安生产态势总体平稳，呈现出“一无一降一平的良好态势，即连续39个月无较大以上平安生产事故发生；事故件数22件、同比下降47.61%；事故死亡人数5人、同比持平，占市政府下达控制指标13人的38.5%。这些成绩的取得，凝聚着大家的心血，是同志们认识到位、措施有力、共同努力的结果。但从全市来看，上半年发生了“325道路交通、“63煤矿瓦斯爆炸等两起重大事故，给社会带来了诸多负面影响，给人民的生命财产造成了巨大损失。从全县来看，一是事故突发多发。从6月16日到现在，也
3、就20来天，全县就发生4起平安生产事故，死亡4人。二是多年未发生事故的领域发生事故。危化行业发生了万利来“528燃烧事故，虽无人员伤亡，经济损失也不大，但影响面广；“616“629连续发生了两起涉水事故（死亡2人），终止了水上连续44个月无事故的良好记录。三是经济损失严重。上半年各类生产平安事故直接经济损失402.42万元，同比上升6.04%。四是全口径统计死亡人数大幅上升。死亡40人，与去年相比上升了26.5%，超全市平均水平1.5个百分点，上升幅度在全市排在前三位。同志们，这一组组数据不难说明，目前我县平安生产形势已经相当严峻，绝不能有丝毫松懈。在“压事故、保平安百日攻坚期间，我们还发生这
4、么多的事故，更值得我们深刻警醒。特别是当前平安生产根底还面临先天不良、后天缺乏，能力与目标不相适应，企业管理水平低、人员素质差、平安投入少、平安装备落后，也还存在“严格不起来、落实不下去的问题。所以，我们必须时刻绷紧平安生产这根弦，要以“如履薄冰、“半夜惊醒的心态来抓平安，采取更加有效的举措，促进全县平安生产形势持续稳定向好。 二、举一反三，全面落实平安生产监管工作责任刚刚，我们学习了xx市平安生产行政责任追究暂行规定等相关法规和要求，应该说对我们行业主管部门和镇街平安生产第一责任人该履行怎样的责任、履职不到位该进行怎样的责任追究也有进一步的认识和体会。同志们，平安生产工作不履职尽责，就会追责
5、问责。众所周知的XX省青岛2023年“1122输油管道爆炸事故，涉嫌重大责任事故罪、玩忽职守罪的企业、部门、镇街共15人移交司法机关；对48人给予党纪、政纪处分，其中，政府公职人员24人，包括XX省油气管道保护主管部门相关责任人，xx市人民政府、青岛经济技术开发区管委会及其管道保护、市政规划、城市建设、平安监管等部门相关责任人；企业人员24人，涉及中石化集团公司董事长、总经理、副总经理等。因此，我们对疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止而造成伤亡事故的责任人和有关负责人，一定要打到痛处，真正让其痛定思痛、痛改前非。去年塘坝镇发生的“1211事故，我们对5名干局部别予以党内警告处分、行政记大过
6、、向县政府书面检讨、警示约谈等处理，对2名企业责任人追究刑事责任。不难发现，但凡发生平安生产事故的，其关键都是责任不落实，可以说是一查一个准。因此，我们必须把落实责任摆在抓好平安生产工作的首位，举一反三，着力查找在责任落实上的差距。企业要全面落实平安生产主体责任，加强隐患排查治理，只有抓牢每个环节、每个岗位，才能确保万无一失，这也是抓好平安生产工作的重要根底。镇街要落实“属地管理、“一岗双责责任，做到分兵把口，严防死守。各行业主管部门要严格坚持“谁主管、谁负责、“谁分管、谁负责、“管生产必须管平安，管行业必须管平安的原那么，认真履行行业平安管理职责，加强平安生产工作。在这里，我要特别强调：随着
7、行政审批制度改革的不断深入，审批条件的放宽，市场的宽进宽出，对工贸企业许可条件放宽，我们监管压力加大，各行业要按照“管行业必须管平安的要求，加强工贸行业的管理工作，真正做到设岗定责、守土有责。 三、深化“百日攻坚，有效扼止平安生产事故高发态势按照市政府的部署，“压事故、保平安百日攻坚行动将于7月15日结束，前天市安监局组织召开了全市安监系统半年工作总结视频会，市政府艾扬副秘书长出席会议并提出了要求，区县要抓住防控较大以上事故这个核心，继续深化“百日攻坚行动，确保全市平安生产形势持续稳定好转。曾荣同志也庚即在视频会后就如何抓好我县平安生产工作进行了强调。大家要及时对“百日攻坚前期工作进行全面总结
8、，结合半年工作分析会，进行再发动、再部署。我们建立了平安生产专家库，要借力专家，持续深化道路交通“两化一整治、建设施工“两防、危化品“四化、消防“四个能力等工作措施，全面加强平安生产隐患的排查整治工作，严格执法纠违，确保行业平安稳定。同时，今年暴雨、高温等极端天气突出，大家要高度重视汛期强降水、洪水、雷电、高温等自然因素给平安生产工作带来的不利影响，要结合本部门平安生产工作的重点，有针对性地开展好汛期平安生产工作。要切实做到主要领导负总责，亲自抓；分管领导负专责，靠前抓；专门人员负责汛期平安生产工作，具体抓，确保责任到人、措施到位、科学防范，严防各类生产平安事故发生。 四、积极跟踪问效，强化平
9、安生产检查督查今年，从中央到地方对平安生产工作的检查督查特别严格，市政府督查组每季度都要到各区县进行明查暗访，今年已到潼南来了两次。5月20日至23日，市政府第五常态督查组采取查阅文件、档案和检查记录等方式对我县平安生产工作进行全面的督查。重点对县委县政府主要领导和政府分管领导履行一岗双责情况，以及13个重点行业监管部门、4个镇（街）和1个企业的平安生产工作进行了检查，共发现51个问题，刚刚周宗同志已进行了通报，有很多是带共性的问题。各镇街、各部门要对照这些问题查漏补缺，着力整改，确保平安工作迈上新的台阶。上周，第五常态督查组已对璧山区进行了第二轮常态督查，第三季度的督查工作已经开始，他们也将
10、于近期来潼开展检查督查，希望大家要进一步把工作抓实、抓细、抓好。同时，县政府组建的7个督查组将对镇街、部门履职尽责情况进行常态的检查督查。督查组要采取明查暗访、随机抽查、调阅资料、询问座谈、问卷调查、跟踪督办等方式进行，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场，真正帮助查找问题。各镇街、各部门也要按照全县平安生产检查督查方法的要求，牵头开展对本辖区、本系统平安生产工作的检查督查，对责任不落实、措施不得力、工作效果不佳的，该督办的要督办，该批评的要批评，该通报的要通报。 五、加强应急值守，积极应对各类突发事件我们要深刻汲取去年“630特大洪灾教训，提前做好防汛抗旱的应对和
11、准备工作。针对汛期和高温天气的特点，各镇街、各部门更要加强应急值守工作，建立完善应急预案，配备必要救援装备、器材和物资，随时保持临战待命状态。要严格落实24小时领导带班值班制度。但凡发生平安生产事故的，值班领导必须在半个小时以内赶到现场进行处置；但凡发生死亡事故、重大涉险事故的，部门主要负责人和镇街主要负责人必须在第一时间赶到现场进行处理。要及时报告事故情况，做到反响迅速、处置恰当。从万利来燃烧事故来看，我县应急救援工作还存在应急响应不快等诸多问题，这说明我们应急救援培训、演练等还有待加强。所以，我们研究建立我县的平安生产应急专家库和专业应急救援队伍，就是要加强事故及时有效的应急处置。刚刚大家
12、也进行了讨论，希望县安监局等相关部门将今天讨论的内容进行梳理，下来后作进一步修改和完善，切实做好应急管理队伍建设工作，多开展综合、实战演练，加强应急值守，提高应对能力，合力有效处置突发事件。总之，希望大家认真贯彻落实今天的会议精神，真正从思想深处高度重视平安生产工作，做到警钟长鸣、常抓不懈，抓紧、抓实、抓出成效，共同推进全县平安生产形势持续稳定向好。同时，各镇街、各部门要认真抓好企业改制、征地拆迁、企业退休及解聘群体、局部村居干部作风不扎实等信访稳定问题，切实为把潼南建设成为重庆城市开展XX县区“示范窗口营造平安稳定的开展环境。12 一、认清形势，切实增强抓好社会事业和民生工作的责任感和紧迫感
13、过去的一年，是全县上下紧紧围绕中心大局、努力克服各种不利因素、推动经济平稳较快开展的一年；也是我县社会事业和民生工作不断开拓创新、人民群众得到实惠更多的一年。一是社会事业取得全面进步。完成全县学校规划布局和教育重点工程建设方案，加快职教资源整合，加强薄弱学校建设，教育教学质量进一步提高；创新科技效劳体系，全县专利申报增幅全市第一，我县被评为全国科技进步先进县；文体公共效劳体系日益健全，获得全国群众体育工作先进单位等系列荣誉；县医院、中医院成功创立“二甲，极大地改善了我县就医环境。同时，加强食品药品平安监管，全县未发生食品药品平安事故。二是社会保障水平不断提高。“五险全面实现城乡统筹和市级统筹，
14、城乡居民养老保险、合作医疗保险参保率大幅提升；城镇登记失业率3.2%，比全国平均低0.8个百分点，比全市平均低0.2个百分点，人力社保工作获得全市综合目标考核一等奖。三是困难群众得到有效救助。全面完成城乡低保核查清理，及时提高保障标准，加大社会救助力度，民政工作在全市目标考核中被评为一等奖。大力实施计生惠民工程，抓实抓好奖扶特扶工作，扎实开展“失独家庭关心行动并被评为全市创新奖。四是妥善解决一批历史遗留问题。兑现欠发教师津补贴及年终一次性奖金，有效化解企业改制、征地农转非人员、城镇超龄人员和老工伤人员等遗留问题，有序开展拖欠拆迁安置房建设，为维护社会稳定作出了积极奉献。五是全面完成市县民生实事
15、。积极整合资金，加大保障力度，投入27.5亿元，全面完成市委、市政府22件民生实事中涉及我县的12件以及县政府工作报告中的2023件民生实事，解决了一批关系基层群众衣食住行、生活环境等各个方面的民生问题，得到社会各界一致好评。六是“6.30抗洪救灾应对有力。全县上下积极开展抗洪救灾，扎实做好受灾群众安置、生活救助和倒房恢复重建等工作，实现“零伤亡目标，得到国家民政部和市委、市政府的充分肯定。总之，去年我县社会事业和民生工作取得了明显成效，向全县人民交出了一份满意的答卷。在此，我谨代表县委、县政府，对大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢。我们要清醒地认识到，我县社会事业和民生工作还存在一些薄弱环节
16、和缺乏之处。一是社会公共效劳有差距。教育开展不均衡，乡村学校闲置率高，城镇学校拥挤，“上学难、“大班额现象突出。科技创新载体的金融效劳欠完善，没有专门扶持科技载体建设开展的专项基金和投融资机构，也无相应扶持科技型中小微企业开展的金融机构，企业科技创新意识和能力水平都非常低，局部镇街公共文体效劳意识冷淡，文体设施缺乏。城乡卫生事业开展不平衡，公共卫生均等化水平不高。二是社会保障体系不够健全。农村居民进入超龄人员养老保险、企业职工根本养老保险序列难。人民群众对社保要求更高，城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险扩面难度大，在政策、制度等方面还需要进一步完善。社会公益慈善事业开展滞后，社会救助和社会福利水平仍然偏低，尤其是大病、特病救助力度不够。三是就业难和招工难矛盾突出。我县尚有近万名大中专毕业生和局部农村剩余劳动力不能就业，而企业用工缺口又非常大，仅工业园区一季度用工缺口就达2022人。四是基层根底欠账较多。教
