1、为官不为专项整治方案 （一） 通知为全面贯彻落实县委党的群众路线教育实践活动相关文件精神，根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组相关要求，现就开展“为官不为问题专项整治，制定如下工作方案： 一、工作目标 通过深入开展专项整治活动，消除干部“只要不出事、宁愿不做事、“不求过得硬、只求过得去的懈怠心态，切实解决“不想为、“不会为、“不敢为、“不快为等突出问题，坚决纠正“为官不为的不良作风，促进广阔干部既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实，引导广阔干部想事干事，敢于担当，为推进我县经济与社会快速稳定开展提供坚强保证。 二、时间 安排 大体安排1个半月左右时间，从8月中旬开
2、始，9月底完成。 三、整治范围 各股室、下属单位在职工作人员。 四、整治重点 （一）群众观念淡薄。对群众感情不深，摆不正同群众的关系；效劳意识不强，效劳态度差，接待群众办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢。 （二）工作执行不力。对委相关决策推诿拖延，对工作不分轻重缓急、工作时限一再推迟、工作执行打折扣、不及时落实到位。 （三）工作能力不强。学习劲头缺乏，不注重调查研究，思想僵化、观念陈旧；上级精神吃不透，基层情况摸不准，形势任务不熟悉，面对工作不得要领、无所适从；开展工作老方法不管用，新方法不会用，面对工作难题束手无策。 （四）工作标准不高。因循守旧，安于现状，不思进取，看摊子、守位子；工作推着干
3、、看着干，不求过得硬、只求过得去；工作沉不下心、落实沉不下力，华而不实，热衷于“应付，不求有功但求无过。 （五）工作不敢担当。工作中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲；工作怕担风险，怕得罪人，明哲保身，不敢碰硬，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失。 （六）精神状态不佳。精神萎靡不振，事业心不强；工作不思进取，缺乏积极性、主动性，拼劲和闯劲缺乏，得过且过；全局观大局观不强，对本职工作不尽心，经常敷衍了事。 （七）工作作风漂浮。习惯于在办公室听汇报、看材料，浮在上面多，深入基层少，不了解上情，不掌握下情；工作决策不科学，习惯于“拍脑袋、“凭经验；工作中抓落实不力，搞 调度、遥控指挥。 （八）工作推诿扯皮
4、。工作推进效率低，时效观念差，该办的事不办或者拖着办；有利的事争着管，无利的事无人管，对一些涉及面广、解决难度大问题“绕道走，能推那么推，能拖就拖。 五、工作步骤 （一）自查阶段（8月）。各股室、各单位要通过多种形式，广泛征求工作单位群众特别是工作对象、效劳对象对本单位及工作人员的意见和建议。要自觉对照整治重点认真查找“为官不为方面存在的突出问题。单位要针对查找出的问题，召开会议进行认真梳理，明确整改措施。个人也要针对查找出来的问题，明确改进措施。 （二）整改阶段（9月上中旬）。各股室、各单位要根据查找的问题，明确整治目标、完成时限、责任领导和具体责任人等，抓好整改落实。对梳理出的问题，做到即
5、知即改，同时做好相关政策宣传和解释工作。针对工作人员身上存在的突出问题要进行帮扶教育，采取有效措施，确保整改到位。 （三）总结阶段（9月下旬）。各股室、各单位要对专项整治工作进行回忆，认真梳理“为官不为问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，把握解决“为官不为问题的有效途径，用制度的形式固化下来，坚持下去，把专项整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。 六、有关要求 1、加强组织领导。我将把“为官不为问题专项整治工作摆上重要日程，加强领导，精心安排，周密部署，真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。单位一把手要认真履行第一责任人职责，带头查找问题，带头改进作风，以上率下
6、，发挥好示范表率作用；领导班子成员要各司其责，抓好分管股室、单位的整治工作；党员干部要敢于正视问题，自觉改进作风。 2、明确任务分工。各股室、各单位专项整治有关责任单位要各负其责，齐抓共管，形成合力，明确“为官不为问题专项整治的责任领导和具体责任人。 3、强化催促检查。秘书股负责专项检查工作，要加大专项整治工作督查力度，做到不回避、不护短、敢抓敢管，讲求实效，下“猛药，出“重拳，治“顽症，及时纠正党员干部中的不良倾向。 为官不为专项整治方案 （二） 为深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要讲话精神，扎实推动教育实践活动整改落实，坚持用法治思维和法治方式加强作风建设，根据市委、市政府关于在全市
7、开展“为官不为、“为政不廉问题专项整治的工作方案的通知要求，结合我局工作实际，制定专项整治工作方案如下： 一、整治目标 以贯彻落实省委xxx全会和市委xxxx全会精神为统领，以为民务实清廉为主题，针对领导干部和工作人员中存在的“为官不为、“为政不廉等问题，以整治决策失误、执行不力、监管缺位、庸懒无为、纪律松弛和“门难进、脸难看、事难办等问题为重点，以问效、问绩、问责为主要抓手，通过实施教育、自查、整改、标准等环节，着力解决当前我局干部作风建设中可能存在的“为官不为、“为政不廉问题，促进机关效能显着提高，营造我局风清气正的良好气氛，为贯彻落实财税体制改革，效劳我市全面打造核心增长极凝聚强大的正能
8、量。 二、工作原那么 这次专项整治工作要坚持以下三个原那么： （一）坚持“一把手负总责、班子成员各负其责的原那么。主要领导要对专项整治工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自推动落实，确保专项整治工作取得实效；班子其他成员要按照“一岗双责的要求，根据分工具体抓好职责范围内的专项整治工作。 （二）坚持与群众路线教育实践活动相结合的原那么。开展“为官不为、“为政不廉问题专项整治工作，既是教育实践活动的要求，也是教育实践活动的延续。领导干部要将这次专项整治工作，作为推动教育实践活动的有力抓手，以严的要求、严的标准、严的措施，把自己摆进去，把分管工作摆进去，认真查找存在的“为官不为、“为政不廉突出问题，
9、并列为教育实践活动整改的重要内容，立说立行、及时整改，以专项整治工作成效检验教育实践活动成果。 （三）坚持奖惩相结合的原那么。按照奖优、治庸、罚劣的原那么，建立完善表达作风建设导向的工作机制和制度，切实将作风建设情况同工作人员年度考核、评先评优、提拔任用挂钩。进一步完善机关绩效管理考核方法，将党员干部组织纪律、道德品质、奉献精神、效劳态度、高效履职、敢于担当、廉洁自律等作风建设情况，纳入干部考核的具体内容，作为干部提拔任用的硬指标。 三、整治范围和主要内容 （一）整治的范围对象。全局干部职工（含聘用人员）。 （二）整治的主要内容： 1、执行不力、监管缺位等方面的问题。 领导干部对上级党委、政府
10、决策部署的事项，特别是对市委、市政府确定的经济社会开展、城市建设改造、民生实事、重大工程、土地征收、社会稳定等重点任务，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，致使发生重大腐败案件和不正之风滋生蔓延等问题。 领导干部对分管处室（单位）的工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对分管处室（单位）工作人员行政不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；行政监管部门对职责范围内的行政监管事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力等问题。 2、作风散漫、纪律松弛等方面的问题。 职能部门和领导干部在机关作风建设中，存在群众“门难进、事难办、话难听
11、；平时工作各吹各号、各唱各调、互不配合，出现情况又扯皮拖拉、互相推诿；思想上不求上进，业务上不加强学习，工作上得过且过；上有政策、下有对策，取舍剪裁等问题。 效劳窗口和处室（单位）效劳意识缺乏，门难进、脸难看、事难办；对待群众态度生硬、作风粗暴，对应给群众办的事情推三阻四、久拖不决等问题；办事程序繁琐、审批手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位；弄虚作假、欺上瞒下，做外表文章、不求实效等问题。 3、索拿卡要、违规违纪等方面的问题。 违反机关作风效能建设规定，在行政审批和效劳中成心刁难，设置障碍，吃拿卡要；违反财经纪律，谋取小团体利益，利用所属行业协会、中介组织和下属单位，私设小金库、搞账外账
12、；挤占、挪用、截留惠民资金等问题。 违反中央“八项规定精神，违规配备和使用公务用车，豪华装修、超面积使用办公场所，利用自建培训中心或单位食堂公款大吃大喝、休闲娱乐，公款送礼，公款旅游，超标准接待，违规发放津贴补贴，出入私人会所，以接待等为名修建楼堂馆所等问题。 违反领导干部廉洁自律规定，利用职权和职务便利，强迫管理效劳对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属、朋友经商办企业、承揽工程、承包工程或从事中介活动谋取非法利益；借婚丧喜庆、年节敛财；领导干部子女“吃空饷；暗箱操作、权力寻租，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。 四、组织领导 为切实加强组织领导，确保专项整治工作顺利开
13、展，决定成立“为官不为、“为政不廉问题专项整治工作领导小组： 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由毛志东兼任主任，办公室下设综合宣传组和督查暗访组，分别由余群和熊德济任组长。 五、方法步骤 专项整治活动从9月开始，12月底结束，分四个阶段进行： （一）宣传发动阶段（9月上旬） 1、及时发动部署。局机关各处室、局属各单位要以召开处务会的形式，及时组织党员干部和工作人员认真学习市委十届九次全会精神、XX市国家工作人员“为官不为、“为政不廉行为问责暂行方法和开展“为官不为、“为政不廉问题专项整治工作方案，各分管局领导要亲自参加所分管处室（单位）处务会，并指导党员干部和工作人员深入了解有关文件精
14、神，积极主动地参与专项整治工作。 完成时限：9月上旬 2、强化宣传教育。充分利用用局门户网站、政务微博、报纸、横幅、展板等宣传阵地及时宣传专项整治工作的要求及活动推进情况，营造良好的工作气氛。在整治过程中要及时总结专项整治的成功做法和经验，加强正面引导。 完成时限：贯穿各阶段 （二）自查整改阶段（9月中旬至10月底） 1、查摆问题。局机关各处室、局属各单位要结合自身实际，对照整治的主要内容，认真查找本处室、本单位存在的问题，填报“为官不为、“为政不廉问题专项整治自查整改情况登记表（附后）。问题查摆过程中，应结合党的群众路线教育实践活动，通过开展问卷调查、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等形
15、式，广泛征求各方面的意见建议，特别是工作对象、效劳对象的意见和建议。对问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。 完成时限：9月底前 2、整改承诺。局机关各处室、局属各单位对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任领导、整改措施、整改时限，确保整改到位。 完成时限：10月底前 3、受理投诉。专项整治活动期间，局专项整治工作领导小组办公室将向社会公布投诉 和电子举报信箱，接受社会监督，并安排专人受理群众投诉，切实做好对效劳对象投诉问题的处理情况回访工作。 完成时限：贯穿各阶段 （三）监督检查阶段（11月上旬至12月上旬） 1、全面督查。由局专项整治工作领导小组办公
