1、区平安生产年活动实施意见 为深入贯彻落实区政府办市xx区关于继续深化平安生产年活动的实施意见（府办发202368号）精神，进一步加强城北平安生产工作，有效防范和遏制较大及以上事故，现就继续深化平安生产年活动提出如下实施意见： 一、明确总体要求和工作部署 （一）总体要求 深入贯彻落实科学开展观，始终坚持平安第一，预防为主，综合法理的方针，牢固树立以人为本、平安开展的理念，以落实国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发20222323号）和xx省人民政府关于进一步加强企业平安生产工作的实施意见（府发电20222359号）精神为主线，以强化企业平安生产主体责任为重点，继续深入开展平安生产年活
2、动，加强根底建设，加强责任落实，加强依法监督，深化平安生产执法、治理、宣教三项行动和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍三项建设，强化乡镇平安生产监管，全面推进平安社区（村）建设，促进平安生产形势进一步稳定好转，确保十二五时期平安生产工作开好局、起好步，为城北经济社会开展提供坚实的平安保障。 （二）工作部署 按照区平安生产年活动的实施意见，将此次活动分四个阶段进行：2023年4月底安排部署，2023年4月底至11月上旬全面实施，。2023年11月中旬至12月中旬开展催促检查，2023年12月下旬至2023年1月中旬进行总结提高。各社区、村要在5月20日前将平安生产年活动实施方案报街道安委会办公
3、室，并在每季度结束前2日报送季度工作总结，2023年1月6日前报送全年工作总结。 二、深化企业主体责任落实 （一）全面落实企业平安生产主体责任 健全平安管理机构，完善平安生产规章制度，把平安生产作为强基固本的重要举措纳入本企业开展战略，确保平安投入、平安管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人平安生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决平安生产中遇到的突出问题。 （二）强化政府监管责任落实 各社区、村要把平安生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实行政首长平安生产负责制和领导班子成员平安生产一岗双责制度，不断推进平
4、安生产长效机制建设，构建平安生产防范体系，大力促进地方经济社会与平安生产工作同步开展、同步规划。接到安委会按照规定召开安委会会议和例会，抓部署、抓催促、抓检查、抓落实，及时协调解决工作中的突出困难和问题。要严格执行安生生产问责制，对违法违规、失职渎职并由此引起重大损失或生产平安事故的责任人严肃追究责任。 （三）强化部门监管责任落实 街道农业生产、水利、农机、建设、交通、消防等负有平安监管职责的部门，要认真履行分管行业（领域）的平安生产监督管理和指导职责，严把市场准入关。平安生产委员会及其办公室要充分发挥对辖区平安生产工作的综合指导和监督作用，把2023年的平安生产目标任务分解到有关部门和单位，
5、跟踪催促，抓好落实。 （四）严格平安生产目标责任考核 完善2023年平安生产控制指标体系，严格目标责任考核，加 （五）加强平安生产制度建设 依法依规积极完善平安技术管理负责制度、平安隐患挂牌督办制度、生产经营单位平安生产承诺制度、重大危险源监控管理制度、现场紧急疏散避险制度、平安生产长期投入制度等，逐步建立安委会成员单位联系会议制度和企业行业联席会议制度；继续采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导力度，限期反响办事荐整改情况。要逐步完善隐患整改评价制度，大力推进高危行业平安生产责任保险和工伤保险制度。 三、深化依法监管，持续严厉打非治违 （一）完善平安生产市场准入制度 强化源头管
6、理，严格执行平安生产许可制度，严格行业平安准入，加强把关，对不具备平安条件的不准投入生产和建设。按国家相关规定和要求，严格行政审批，对不符合平安生产相关标准的企业，依法停产整顿或撤消平安生产许可证。 （二）加强监督检查 安办和其他负有平安管理职责的部门要坚持经常性监督检查，突出抓好建设工程平安设施三同时审查，重点把好高危行业生产建设工程和重大建设工程平安生产的立项、设计、建设等行政许可关。充分发挥社会监督作用，完善平安生产信息联网查询系统，及时查处群众举报的各类非法违法行为，并向社会曝光。 （三）加大执法力度 街道要加强各职能部门平安生产执法工作的组织领导，组织联合执法，增加打击实效。对无证无
7、照和证照不全从事私挖滥采、超层越界开采等生产经营，停产整顿和资源整合矿井违规生产，非法生产经营烟花爆竹，拒不执行平安监管指令和抗拒平安执法等严重非法违法生产经营建设行为，要按照四不放过和依法依规，实事求是、注重实效的原那么，坚决跟踪督办，依法严厉打击，切实做到四个一律（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任）。 四、深化重点行业领域专项整治 （一）深入开展危险化学品平安专项整治 集中治理危及公
8、众平安的重大隐患，继续推进危险工艺生产装置自动控制系统改造，深入危险化学品道路运输车辆专项整治，加快城市地下易燃易爆品客线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹的经营、储存、使用等各环节平安措施，继续开展三超一改（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）、违法销售无平安认证产品、仓储设施不达标、规章制度不落实等专项整治。 （三）扎实加强职业平安健康监管 认真贯彻执行国家职业病防治规划，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设、积极推进职业卫生平安许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度。按要求催促企业设立平安健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，指导企业防范和减少职业危害。大力推进粉尘和高毒危害
9、专项治理工作，加大职业危害治理力度，改善生产作业环境和条件。 （四）深化道路交通平安专项整治 要认真贯彻落实道路交通平安事故预防五项措施，强化农村道路交通平安管理乡镇政府主体责任落实。要加快道路平安动态系统建设，继续落实五整顿、三加强，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输平安责任。 （五）加强建筑施工行业平安专项整治 深入开展建筑施工坍塌、坠落等事故专项整治，加强重点建设工程平安监管，严格施工现场管理。新建、改建、扩建工程工程平安设施，必须落实三同时要求，特别是建设工程竣工投入生产或使用前，必须依法依规对平安设施进行验收，合格前方可投入生产和使用。 五、加强平安生产基层根底工作 （一）提
10、高平安生产监管水平 结合平安生产基层根底建设，进一步完善街道、社区、村平安监管体系，强化社区、村平安监管职能，进一步明确和落实监管责任，完善委托社区、村执法领域和范围，切实加大平安生产执法力度；充实监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，不断提高监管监察效能。 （二）夯实社区（村）平安根底 按照抓基层、打根底、重投入、强监管的要求，在总结平安生产示范乡镇（街道）建设经验的根底上，认真贯彻市区政府常务会议要求，落实平安生产基层根底工作保障措施，全面推进平安社区（村）的平安生产管理和事故预防工作，在辖区营造浓厚的平安生产气氛。要积极探索平安社区（村）创立模式，将创立平安社区（村）与灾后
11、重建相结合，与城乡环境综合整治相结合，与社会治安综合治理相结合，与创立平安社区、和谐社区相结合，采取相关部门定点联系帮扶，培养和树立整理典型等措施，大力推进平安社区（村）的创立工作。 （三）推进企业平安质量标准化建设和平安班组建设 继续开展平安质量标准化建设活动，引导企业加大平安投入，催促企业建立严密、完整、有序的平安管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程中，使企业平安生产工作常态化、标准化、标准化。要继续推进平安班组建设，推广宣传班组管理法，加强员工平安教育培训，建立员工平安生产相互监督约束机制，不断提高企业一线从业人员预防生产平安事故的能力和水平。 六、加强应急救援能力建设 （一）完善应急管理机构建设 建立健全各社区、村、重点生产经营单位平安生产应急管理组织机构，充分履行应急管理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息管理体系，进一步加强辖区各级平安生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协商有力。 （二）加强应急救援队伍建设 加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急救援预案体系，组织应急救援队伍和相关部门定期开展平安生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力。鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。 七、加大组织领导力度 第8页 共8页
