1、【水利讲话】局党组书记XX年全市水务工作暨水务系统党风廉政会议讲话 年，在市委、市政府和各区委、区政府的正确领导以及各相关部门的大力支持配合下，全市水利系统干部职工发扬“忠诚、为民、科学、务实的精神，切实提高公共效劳意识，针对水利工作薄弱环节夯实水利根底，水利设施建设得到进一步推动，防灾减灾能力大大提高，依法行政、严格执法得到贯彻落实，全市水利工作在全面、和谐、可持续的科学开展道路上又向前迈进一大步。 一、年任务完成情况 （一）强化措施，落实责任，全力推进水利建设各项任务。 按照市政府年度工作任务的安排，全市水利系统切实落实各项措施，加快城乡水利防灾减灾工程、内河涌综合整治工程、城乡排涝设施等
2、工程的建设进度，提升城市水环境质量，优化水利设施布局，展示优美水环境和水乡文化特色，水利建设取得了较快进展，为全面构建我市水利防灾减灾体系奠定了坚实根底。年度全市开工工程宗，至12月底完成工程141宗，全市水利建设投入8.39亿元，完成工程量土方655万立方米，石方41万立方米，浆砌石万立方米，混凝土方万立方米。江堤维修加固公里，险段整治22.1公里，堤路结合38.86公里，堤围灌浆68.8公里，填塘固基公里，河涌清淤218.22公里，渠道维修加固379.1公里；小型水库除险加固2宗，中型水库应急除险1宗；水闸维修加固10宗；新建涵闸19宗，维修34宗，穿堤涵窦4宗；机电排灌站维修千瓦，排灌站
3、调整稳固改造千瓦。 城乡水利防灾减灾工程建设和内河涌综合整治工程，是我市目前水利建设的两大系统工程。城乡水利防灾减灾工程自2004年启动以来，经过各级党委、政府的高度重视和精心组织，抓好领导责任、前期工作、资金投入和监督管理四大环节，积极组织建设高潮，工程建设进展顺利，并连续四年获得省城乡水利防灾减灾工程建设先进单位一等奖称号。我市列入方案的18项防灾减灾工程，至年12月，已累计完成投资29.95亿元，完成建设任务92.4%，目前除两涌达标加固工程中的三水芦苞涌堤防加固工程尚未完成，樵桑联围达标加固工程正在重新办理报省发改委立项外，其余项目已进入竣工销号阶段。 全市性的内河涌综合整治工程于20
4、23年下半年启动，在市委市政府的高度重视和有力领导下，通过采取有效措施，得到全面推进。东平新城荷村涌、新城涌，XX县区的新市涌，XX县区狮山解放涌，XX县区勒流扶安河、大良河以及XX县区的西南涌等已建成项目，成为当前河涌综合整治的亮点。截至目前，全市已完成主干河涌整治约427.6公里，完成投资约9.92亿元。 （二）做好三防减灾工作，抗洪防风取得全面胜利。 年三防工作切实抓好落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制，狠抓防汛工作的思想、组织、队伍、物资和措施等“五落实工作，并对堤围、水库、涵闸和排涝设施及有关的险工险段进行了加固和整治，充分做好防大洪、抗大灾、抢大险的各项准备，做到行动早
5、、检查细致、措施落实，先后启动全市防汛级应急响应、防汛级应急响应、防暴雨应急响应、防暴雨级应急响应、防台风级应急响应各1次，防台风级应急响应2次，安全转移群众6500人次。成功抗击“08.超50年一遇大洪水和“风神台风特大暴雨、以及热带风暴“北冕、台风“鹦鹉、强台风“黑格比等灾害，把损失减少到最低程度，没有人员伤亡，保持了社会稳定，防灾减灾工作取得明显效益。 其中，“08.6大洪水是超50年一遇量级的大洪水，流量大、涨势急、来势猛、退水慢，总的特点是：上游的干流、支流同时发洪；中游，西江、北江两江洪峰相遇；下游，天文大潮顶托；后期，流域区内降雨不断。面对严峻的防汛抗洪形势，市委、市政府高度重视
6、防洪工作，元和书记、云贤市长屡次指示，要求各级党委、政府必须把防洪、抢险、确保人民群众生命财产安全作为当前的一项重要任务，要千方百计确保安全，重点是确保堤围安全，确保水库安全，确保防洪排涝安全，确保人民群众生命财产安全。市委常委、常务副市长、市三防指挥部总指挥冼瑞伦直接指挥抗洪抢险工作，四次紧急召开全市防汛工作会议，坐镇三防指挥部指挥，并深入抗洪抢险救灾第一线指挥抗洪抢险工作。在市委、市政府的坚强领导下，全市各级党委、政府，驻禅部队，各部门和单位迅速从思想、组织、队伍、物资和措施五个方面，落实抗洪、抢险、救灾的各项工作。各级领导，各区、各堤段的防汛责任人和技术责任人，认真履行职责，靠前指挥，在
7、抗洪抢险工作中发挥了中流砥柱的作用，驻禅部队、民兵预备役部队、抗洪抢险队伍在抗洪抢险中充分发挥主力军和突击队的作用。各级防汛专家充分发挥了防汛助手的作用。抗洪期间，市三防指挥部先后启动防汛级和防汛级应急响应，全市派出27个工作组深入基层检查和指导抗洪工作；全市1248公里的堤防实现全线值守，累计上堤人数达13.36万人次；紧急处置地质灾害6宗；全市水利工程出现险情8宗，包括XX县区罗南泵站的险情，由于指挥有力、责任落实、措施到位、响应迅速、人员物资保障有力，及时地化解和控制险情，确保了全市堤围安全，没有造成人员伤亡，直接经济损失3730万元，损失降低大最低程度，保持了社会稳定，取得抗击“08.
8、6大洪水全面胜利。 此外，我市还抗御了“北冕、“风神、“鹦鹉、“黑格比等多个台风灾害。其中受“风神台风环流影响，从6月25日白天到26日早上我市各区出现暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。这场大暴雨强度大、时间集中，范围相对集中。降雨最大的XX县区出现特大暴雨，强降水中心位于大良附近，雨量超过300毫米。超历史纪录的强降雨使全市五区普遍出现路面水浸，局部出现交通堵塞，XX县区局部低洼区域出现严重内涝。在抗击这场特大暴雨过程中，各级党委、政府靠前指挥，果断决策，组织有序，指挥得力；各级三防指挥机构及成员单位积极履行职责，按防暴雨预案和三防台账各司其职，紧密配合，及时转移危险低洼易涝、危房、山体灾害易发点
9、的群众，做好抢险队伍和物资的准备；气象部门及时发布暴雨预警信号，水利部门全力开泵排涝，并增加流动泵到低洼地区进行紧急排涝。在各级各部门的共同努力下，把罕见的强降雨造成的损失减少到最低程度，这场特大暴雨造成直接经济损失1.728亿元（其 定的目标，但是仍有一些存在问题尚待解决，主要体现在。一是城乡水利防灾减灾虽然已进入扫尾阶段，但芦苞涌综合整治工程由于局部资金未到位，建设进度较缓慢；二是樵桑联围达标加固工程仍未取得省主管部门的立项审批，局部项目暂时只能作为应急工程审批开工，全面推进达标加固建设仍有一定难度；三是已完工的防灾减灾工程验收销号进度仍然较慢，虽然市水利局已于近期就进一步加快我市水利工程
10、验收工作提出了具体要求，目前各区正在陆续开展此项工作，但还须进一步抓紧；四是年至2023年方案全市整治河涌约817.58公里，投资约35.9亿元。平均每年的资金投入将近12亿元，远远超过前两年，确保资金投入有一定难度。此外，建设主体变更影响责任落实、前期工作质量待提高等问题也需要引起注意。 二、2023年工作意见 2023年水利工作的指导思想，是认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，用科学开展观统揽水利工作的全局，以建设防洪排涝减灾体系、水资源优化配置体系和水环境与生态保护保障体系三大体系为目标，落实措施做好三防工作，确保中小型水库、万亩以上堤围的安全，全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，夯实
11、防灾减灾工作根底，加快推进实施内河涌的综合整治工程，提升水资源和水环境的承载能力，实现人水和谐开展，为我市经济社会可持续开展提供水安全屏障。重点抓好以下九项工作： （一）扎实做好三防各项工作，构建防灾减灾应急体系，确保防汛安全。2023年三防工作的目标是，确保全市中小型水库、万亩以上堤围在设防标准内或略超标准的洪水中不垮坝、不垮堤，确保安全；进一步加强山洪灾害、特大暴雨的防御工作，确保不出现群死群伤事件，为经济社会的全面、协调、可持续开展提供保障。为顺利实现三防工作目标，确保安全度汛，一要认真贯彻落实以行政首长负责制为核心的各种防汛责任制，抓好各项防汛预案和台帐的落实；二要早安排，早部署，抓好
12、防汛物料的储藏，充实防汛抢险队伍；三要抓好今冬明春度汛水利工程的建设，确保明年汛期具备防洪能力；四要做好防大洪，抗大灾的各项准备工作；五要进一步加强三防、水利信息化网络系统的建设，加强三防、水利信息的收集、处理和传递能力，为三防指挥提供快捷、准确的信息，充分发挥信息化系统在防灾减灾工作中的重要作用。 （二）落实措施，确保完成2023年度水利建设任务。根据各区上报的2023年度水利建设方案，全市水利方案总投资14.2亿元，其中XX县区3.96亿元，XX县区2.98亿元，XX县区3.01亿元，XX县区3.62亿元，XX县区0.64亿元。利用冬春水利施工的黄金季节，迅速掀起冬春水利建设热潮，确保20
13、23年年度水利工作方案的顺利实施和水利工程的安全度汛。要求各级政府和各级水利部门切实加强组织领导，广泛发动起来，掀起一个规模大、质量高、效益好的冬春水利建设高潮。明年汛期前，全面完成今年水毁水利工程的修复，完成高明西坑水库的除险加固工作。 （三）全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。樵桑联围项目要按照省水利厅“一项一议一策的方法，加强与省级有关部门的协调沟通，加紧完成审批立项工作，尽快实现工程建设的全面实施。三水芦苞涌项目要在市政府批转市水利局关于XX县区两涌整治工程建设情况的报告的根底上，加强督办，加快建设进度。各级水利部门要按照有关要求，积极配合，逐项跟踪落实，切实采取措施，严格落实责任制
14、，一级抓一级，确保按期完成城乡防灾减灾工程建设任务。 （四）稳步推进内河涌综合整治工程建设。内河涌综合整治工程是我市解决城市内涝的关键。在全面完成城乡水利防灾减灾工程建设任务，确保防洪安全的根底上，今后假设干年内，我市水利建设的主攻方向是解决内涝。要按照市主干内河涌综合整治规划、市排涝规划稳步推进内河涌整治和电排站建设。全市规划整治主干内河涌总计1072.8公里，投资匡算为141.98亿元。要按照规划加大河涌综合整治力度，加快电排站和排水主干渠的建设，保证排水畅通，增大河道蓄水容量，提高主干内河涌引排过流能力，增强全市城乡防洪排涝水平。 （五）加强水利工程建设管理。一是要加强前期工作，合理安排
15、前期工作的时间进度，确保工程顺利实施。工程审批要严格把关，绝不能让有质量问题的设计方案通过审批；要充分考虑在工程项目立项过程中出现的征地预审、环境评价等硬件因素影响，要加强部门协调和政策宣传，妥善解决建设中出现的拆迁受阻问题。二是加强水利工程建设的质量管理。要认真贯彻执行xx颁发的建设工程质量管理条例，严格实行项目法人负责制、招标投标制和建设监理制，确保工程进度和工程质量。对工程转包和非法分包现象要坚决杜绝、严肃查处，要标准水利工程建筑市场准入制度，严格资质管理和资格审查。对质量问题不能有丝毫麻痹松懈。 （六）加强水利工程管理。一是加强河道采砂管理工作，严厉打击乱采滥采偷采河砂行为，维护河势稳
16、定。标准堤围上的砂场、码头的布置，实行标准化管理；二是加强河道堤防的安全管理，继续抓好“依法治河工作，强化河道管理范围内建设项目的审批管理，加强穿堤建筑物的管理，保障防洪和通航安全；三是加强行洪区居民管理，按照行洪区居民搬迁方案，逐步把行洪区居民外迁；四是加强中小型水库的安全管理，理顺小型水库管理体制，逐步把小型水库管理权收归镇、街道管理，确保小型水库的安全管理；五是加强对主要河道、重要堤防的安全鉴定和监测，特别是要加强险段的监测，组织年度监测、汛后监测等，对资料进行及时的分析，对全市河段河道演变进行专题研究，以采取相应对策；六是积极推进国家级、省级工程管理单位创立活动，做到高标准、严要求，不断提高我市水利工程标准管理水平。 （七）落实多渠道、多层次、多元化的水利筹资政策。一是争取加大地方财政投入；
