1、此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。感恩母亲国旗下优秀演讲稿境差。4、管理水平有待提高。主要存在城市管理人员缺乏、装备落后、经费缺乏、体制不顺等问题。大局部乡镇没有专门的城镇建设管理队伍和人员，也缺乏有效的管理措施，脏、乱、差现象还不同程度存在。5、产业支撑能力不强。工业根底薄弱，近几年，我县工业开展虽然取得了一定的成绩，但工业产业集聚程度不高，工业园区规模小、档次较低，产品科技含量低，企业缺乏核心竞争力，缺乏具有较强市场竞争能力的大型规模企业、新型支柱产业和知名产品品牌；效劳业开展缓慢，我县第三产业还局限于传统的交通运输、商业和效劳业，现代物流、
2、科技教育、信息中介等效劳业从业人员少，效劳功能弱，专业化和社会化效劳体系开展缓慢，由于第三产业开展相对缓慢，城镇就业岗位缺乏，制约了城市化进程；农业产业单一，抗市场风险和自然灾害的能力不强，隐患也日益凸显，果业对农民的增收效应呈现出减慢的趋势，也就打击了农民进城的积极性，影响了城市化进程。与此同时，还存在制约我县城镇化开展的四大瓶颈：一是理念瓶颈。主要表达在缺乏新型城镇化理念，特别是有的乡镇没有树立科学经营城镇的理念，不能辩证处理城镇建设与经济开展的关系，没有有效整合和利用本地资源，将之作为资产来经营。二是体制瓶颈。在城市规划建设管理方面，缺乏有效的协调配合管理机制、工作推进机制等，未形成新型
3、城市化开展的强大合力。三是人才瓶颈。主要缺乏高素质的城建管理专业技术人才，注册规划师、建筑师、结构师、监理工程师等中高级专业技术人员较为缺乏，使得我县局部专业机构资质难以得到提升，影响城镇化进程的推进。四是征地拆迁瓶颈。由于征地拆迁补偿标准、失地农民保障及征地拆迁管理机制不完善等，导致征地拆迁难的问题一直未得到有效破解，影响了城市建设的推进。三、意见和建议推进新型城镇化和城市建设，提高城镇化水平，对增加投入、扩大消费、拉动内需具有重要意义。要认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧抓住赣南苏区振兴开展重大历史机遇，以规划为引领，以工程为抓手，以产业为支撑，以创新为动力，以民生为根本，坚
4、持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、城区和小城镇协调开展、城乡互促共进的新型城镇化道路。（一）完善城镇规划体系，进一步提升规划水平。1、坚持开展定位。我县城市开展定位为赣粤闽三省边界以果品、稀土资源加工产业为主导的边贸山水城市，按照“合理布局，有利开展，突出特色的原那么，以“北拓、南延、东进、中优为总体思路，构筑县城未来开展的根本框架。形成“一轴、两心、五区的规划区用地布局。即：一轴是以河为中轴，形成贯穿城区南北的城市空间拓展轴，两心是新城区形成教育、行政、卫生中心和健身、休闲、购物中心，五区为老城区、新东新区、向阳坪居住区、长举居住区、黄坳工业小区。从具体实践来看，该定位比较符合实际
5、，应按该定位进行高标准规划、高标准建设，扎实推进。2、优化城镇布局。按照“一城两镇，强化中心，点轴带动，城乡一体的开展战略，引导城镇分层次、有序开展，构建功能完善、布局合理、结构协调、规模有序、职能明确的现代化城镇体系。重点建设一个中心城区长宁镇（含文峰乡）和两个重点镇（南桥镇、澄江镇），完善中心城区职能，打造县域开展中心，向南北延伸，向东西拓展，集中培育城镇开展带，统筹城乡一体化建设开展。3、完善规划体系。一是加快总规修编工作，目前已完成总规修编的初步方案，尽快完成总规修编的正式文本，做好评审及报批工作，构筑县城未来开展的根本框架。二是完善城市专项规划，启动管线专项规划、综合交通规划、综合市
6、政设施规划、综合防灾减灾规划、户外广告专项规划等，做到城市布局合理。三是启动各乡镇圩镇总规修编和控规编制工作，编制村庄布点规划，改变小城镇规划滞后，城镇布局欠合理、建设零乱，没有特色、缺乏品味的现状。同时，要加大规划执行力度，全面整治违规违章建筑确保规划的全局性和权威性。4、提高文化内涵。看一个城市是否具有吸引力，是否具有竞争力，很重要的一点就是看它的文化资源、文化气氛和文化开展水平。要树立以地方文化特色为依托实施城市建设规划的理念，大胆采用新技术、新方法，应把具有我县特色的红色文化和客家特色作为城市文化主题，使文化元素有机地融入城市建设规划中，打造具有客家特色的景观及客家文化园。提升新区根底
7、设施的文化内涵和档次，增强根底设施的文化韵味。（二）加大城市建设投入，进一步提升建设水平。1、完善配套设施。完善城区道路、供水、环卫、排污、照明、停车、休闲娱乐等根底设施，加快县城规划区的绿化美化亮化步伐，提升土地升值的潜在价值，营造一个设施齐全、效劳配套、生态优美、适宜居住的良好环境。一是加快推进新城区路网建设。启动城东206国道改道工程，减轻城市交通压力，拉大城市框架。加快长举大桥及新东大道长举段工程、一河两岸西岸贯穿工程，使新区与长举连为一体；加快花旗东路硬化，启动新中学至一中之间十字道路、滨河东路至黄岗山东入口人行景观桥，完善新区次干道，实现城区可扩容2平方公里以上。二是完善老城建设。
8、重点完善老城区的给水、排水、道路、电力、电讯、公园、绿地及避震场所建设，积极稳妥推进旧城区和城中村改造步伐。三是完善其他配套设施。以每平方公里一座垃圾中转站的要求，规划建设新东、迎宾大道垃圾中转站。以每万人建设3座水冲式公厕的标准，增建公共厕所。建设管道天然气工程。同时，在进行根底设施时，要做到资源共享、设施共建、产业共树、环境共保，防止各行其是，重复建设，最大限度降低建设本钱。2、突出建设风格。编制中心新区建筑风格专项规划，引入文化元素，兼顾整体设计和单体风格，确保风格各异、群体协调、风貌独特，并划分好建筑风格的控制区、协调区和开展区，塑造富有文化品位和艺术个性的城市景观，使新区建筑风格有层
9、次的得以展现。从建筑的造型、风格、色彩以及道路、广场、公园、雕塑、路灯、栏杆，甚至路牌、广告等等表达我县的客家特色、红色文化和艺术品味，做到不凌乱无章、残缺不全、千人一面，使城市整体和谐，有文化个性和艺术感。启动中山路南段拓宽改建，将其打造成为客家风情街。建设特色小城镇，对新建沿街楼严格按新标准建设，对危旧房进行改造，提高小城镇档次，做到局部整齐划一，全局统筹协调。3、建设精品工程。坚持“政府控制规划、规划引导工程、工程吸引资金的思路，形成规划培育一批、前期储藏一批、开工建设一批的工程实施方案，对工程工程精心规划、精心设计、精心建设。一是建议启动城市综合体工程，以丰富的现代美学创意、丰厚的客家
10、传统文化底蕴和东江源头优美的自然风景为依托，充分表达“城市综合体的核心内涵，以开展我县特色文化为重点，以文化馆、展览馆、图书馆、旅游、休闲、购物、娱乐场所为建设内容，逐步形成布局合理、特色鲜明、开放灵动的空间新格局，并为打造客家风情文化园提供良好的空间载体。二是建议启动汽车站及城东物流中心工程，依托高速路连接线，结合鹰梅汕铁路及火车站及站前广场建设，着力把县新汽车站及城东物流中心工程打造成为我县的精品工程之一，塑造好绿色生态、美丽花园式形象，提升土地升值的潜在价值。三是高标准建设206国道改道及高标准改造城东、城南、城西出口路，力争三年内完成绕城快速线路，改善出行条件，提升城市形象。（三）加强
11、建筑业管理，进一步提升质量平安1、促进建筑市场健康开展坚持以根本建设管理和质量平安生产管理为轴心，深化建设领域专项整治，提升建筑工程监管水平,保持建筑平安生产平稳态势。在建筑市场、建筑工程和建筑企业管理中，严格执行建设工程报建制度、施工许可制度和验收备案制度，把好工程开工和交付使用两道关。2、全面落实五方主体工程责任人质量终身责任一是明确工程责任人质量终身责任。按住建部规定，建设单位工程责任人、施工单位工程经理和监理单位总监在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。二是推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，增强相关人员的质量终身责任意识。三是建立工程责任人质量终身责任信息档案，将五方
12、责任人质量终身责任信息档案纳入城建档案统一管理保存。3、深入开展平安治理一是经常性开展专项治理工作，提高防范工程平安事故的能力。针对我县建筑平安生产中的薄弱环节，严格执行建筑工程质量平安制度，加强建筑施工现场文明施工管理，突出开展对高坠、坍塌、垂直运输、深基坑等专项治理工作。二是加大质量监督抽检力度，实行严管重罚，使施工平安生产始终处于高压态势。要求所有施工单位严格按施工质量标准化工程管理进行施工。三是积极组织推荐工程评优工作，严格执行对平安生产、工程质量、建设手续方面存在问题的施工企业、工程建设管理人员进行停止投标资格和记不良行为的处分。（四）深入推进“三城同创，进一步提升管理水平1、提升城
13、市管理水平。以开展“三城联创活动为契机，创新机制，标准管理。一是充实城管队伍，招聘正式城市管理人员，切实解决城管队伍人员少、年龄大的现状，做到定人定岗定区域管理，确保管理效果。二是扎实开展“三治活动，重点标准专业市场，切实解决建材销售、汽车销售、汽车维修、废品收购以路为市，占道经营等问题；三是建立社区城市管理网络体系，充分发挥城区内村（居）委会作用，落实村（居）委会的城市管理职能和责任，把村（居）委会、小区业主委员会、物业管理公司等纳入到城市管理体系中来，划分管理责任区，严格所属管理责任。四是全面推行城区环卫保洁、园林绿化、广告管理、市政设施维护、道路停车收费的市场化运作，建立健全城市管理长效
14、机制。五是加强城市秩序管理。严厉整治店外经营、车辆乱停乱放等行为；加强户外广告审批管理；标准建筑工地管理，实施施工工地出入口硬化，狠抓运输建筑材料、余土与抛洒滴漏行为；抓好公园、广场等重点区域管理。（五）加快培育优势产业，进一步提升城市活力1、着力开展果业产业。坚决信心，下定决心，切实做好柑橘黄龙病防控工作，着力扶持杨氏、源兴、泓源达、桔都等现有果品企业，在稳固开展果业产业的同时，充分利用我县的现有资源，开展茶叶、油茶、毛竹、花生生产等产业，调优农业产业结构。2、着力开展工业产业。把城镇化与工业化、农业产业现代化相结合，立足优势，进一步做大做强稀土精深加工、矿产品精深加工产业，提升优势产业核心
15、竞争力。努力化解产业集聚过程中存在的资源、体制、管理障碍问题，将园区打造成县域经济的核心增长极，加快经济社会结构的现代化转型。3、着力开展城市效劳业。大力开展现代物流产业，积极构建集约开展的现代物流体系，重点实施好城南物流中心，启动汽车站及物流中心工程等现代物流产业建设，启动南桥物流园区建设，着力构筑物流效劳体系。大力开展方便群众生活的现代商贸、休闲观光、文化娱乐、体育健身以及社区效劳、家政效劳、养老效劳和市政公用事业，满足人民群众多层次多样化的需求，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共效劳。（六）全面优化体制机制，进一步提升创新能力1、创新投资融资渠道。加快推进新型城镇化建设亟需化
16、解资金瓶颈的制约，建立透明标准的城市建设投融资机制，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市根底设施投资和运营，摆脱过分依赖财政投入的习惯心理，树立“经营城镇的理念，增强新型城镇化建设的资金保障能力。合理界定政府和市场作用的范围和领域，对于公共效劳领域，明确政府的投资主体地位，强化政府提供根本公共效劳的责任。对属于市场运作的领域，鼓励和引导民间资本投资，明确民间资本投资主体的地位，对通过市场行为提供公共效劳的企业，应适当补贴以保障投资者的合理收益。2、创新工程推进机制。建立健全重点工程工程目标责任机制、督查通报机制、动态管理机制、推进鼓励机制，优化工程推进工作机构，对全县重点工程根据工程性质进行科学分类，分别成立各类工程推进工作组。制定科学合理的重点工程考评方法，通过奖优罚劣激发全县上下克难攻坚，推进重点工程建设，以工程建设的龙头作用促进全县经济加快开展、转型开展和跨越开展。3
