1、书记在市工业经济会发言 刚刚，市经贸委全面通报了我市一季度的工业经济运行状况，市人民银行通报了全市一季度金融形势，这两个通报比拟全面，也比拟深刻。各区县在发言中总结了一季度各自的经济运行状况，分析了存在的问题，汇报了下一步的工作打算。会议开得很成功，到达了沟通状况、统一生疏、明确任务目标的目的。下面，我就当前工业经济运行的几个主要问题谈点看法。 一、关于当前的经济运行态势 总的看，一季度全市工业经济指标比预想的要好。全市规模以上工业增加值增长17.26%,规模以上工业主营业务收入增长27.56%，实现利税、利润分别下降6.77%和13.41%，这主要是受齐鲁石化和山铝这几家大企业影响造成的。就
2、地方工业企业而言，主营业务收入增长3510%，利税增长3423%，利润增长394%。在春节前后工业原材料本钱上升、煤电供给紧急等状况下，取得这样的成果很不简洁。但我们应当保持糊涂的头脑，应当对我市经济运行的走势有一个糊涂的生疏。我感到我市今年工业的指标可能会先高后低，随着时间的推移，各项经济指标增幅有可能逐月有所回落。这是我的一个估量。有这么几条理由： 第一，从企业角度来讲，今年一季度与上年四季度相比，企业景气指数、企业家信念指数全面下降。企业景气指数反映的是企业对生产、盈利、投资等方面当前以及将来趋势的推断，是在这个推断根底上表达出来的一个意向。有关部门通过对我市200多家分布于各个行业的企
3、业进行抽样调查，今年一季度企业家信念指数比去年四季度下降2389%，企业景气指数下降16.81%，其中企业生产状况景气指数下降3504%，企业盈利景气指数下降2841%，企业固定资产投资景气指数下降2702%，企业融资状况景气指数下降7.71%。春江水暖鸭先知。经济运行形势的好坏，企业会首先感受到，感受也最直接。工业景气指数几个指标全面下降，最大的下降了三十多个百分点，说明我市企业家对将来经济形势走向的估量不是持乐观态度。 其次，从物价方面来讲，我市工业产成品与原材料价格倒挂的趋势进一步扩大，企业的盈利力量和竞争力降低。一月份这个“剪刀差是10.98,到二月份就扩大到了11.45，到三月份就到
4、了12.59，是逐步地扩大，这样一来，企业的利润空间就越来越小了。由于原材料的涨价反映到产成品的涨价有一个滞后效应，我估量将来几个月，这个趋势有可能还会扩大。也就是说，企业的利润空间会进一步缩少，盈利水平会进一步降低。 第三，虽然现在我市企业产销连接根本是好的，但企业两项资金占用的增幅也较高，占流淌资产的比例比拟大，而且还有进一步加剧的趋势。全市两项资金占用同比增加了51个亿，扣除齐鲁和山铝，我们地方企业增加了45个亿。全市地方企业两项资金占用占流淌资产的比重已经开头提高，尽管目前这个提高幅度还比拟小，约0.24个百分点，但是我感到这是一个很不好的信号。一季度这两项资金占比都增长近19%，那么
5、按此测算，由于企业产成品增加、应收货款增加就相应削减企业流淌资金36个亿。期望统计部门作进一步的分析。 第四，资金供求冲突有可能进一步加剧。昨天央行确定再度提高存款预备金率0.5个百分点。一提0.5个百分点，作为我市来讲，1480多个亿的存款余额就直接有7个亿转到人民银行作为预备金了。具体到企业流淌资金会相应削减多少，我没作精确分析，但这个趋势是扩大的，而且一季度全市流淌资金贷款只增加了15个亿。昨天，国务院召开常务会议，分析了当前经济形势，认为当前总体经济形势比预想的要好，经济运行正朝着宏观调控的预期方向进展。大家回去后要认真学习争辩。我理解，“经济运行正朝着宏观调控的预期方向进展，说明宏观
6、调控还没有到达预期的目标，否那么不会在昨天再度提高存款预备金率。这个形势确定要认清。 第五，我认为，任何一项宏观调控政策从出台到实施到到达预期效果，都会有一个过程，效应是滞后的。包括从紧的财政政策、从紧的货币政策，我认为这种滞后效应会在下半年更加突出地表现出来。 所以，我们对将来经济形势的估量不行过于乐观，对存在的这些问题、这些冲突，必需保持糊涂的头脑。必需依据认真、专业、务实的要求，未雨绸缪，就我们当前的经济运行状况有针对性地再做进一步分析，尽可能把我们下半年可能会遇到的困难和问题考虑得更充分一点，把各项应对措施考虑得更细致一点，努力保持经济的持续健康进展。 二、关于生产要素供给问题 要确保
7、经济健康运行，作为政府应当做的事情，首先就是要努力支配好各种生产要素。 一是资金问题。政府应当做什么？一个企业一个企业地解决问题是必要的，但更重要的是为企业制造一个好的环境，搭建一个好的平台。 第一，要努力推动银企合作，加强信贷环境建设。刚刚市人民银行在汇报中提到了，今年桓台县贷款增加比拟多。贷款多的缘由，就是桓台县这几年没有恶意逃废银行债务，不良资产少，金融部门比拟放心。政府要推动企业同银行的联系，搭建有效的平台，把优势企业推介给银行，把政府调整产业结构的意见、建议准时与金融部门沟通。 其次，关心企业在土地、房产等企业资产方面尽快完善手续，提高企业贷款力量。有些企业土地、房产等资产没有办理合
8、法手续，没有合法有效的手续就不具备抵押贷款的条件。因此，我们不能光埋怨银行不给贷款，假设没有完善、合法的手续，不要说各商业银行不情愿贷，就是情愿贷，上级银行也不批准。因此，关心企业完善资产合法手续这项工作特殊重要，特殊迫切。 第三，要切实加强担保体系建设。前一段，一些经营不错的企业，由于受破产企业债务链、担保链的影响面临重大风险，有的甚至陷入逆境。所以，企业对外担保越来越理性，靠企业间互保来实现融资这条路子已经很难走通了。解决问题的关键，是要把担保体系建立起来。担保体系建设有多种形式，政府在这方面要发挥好引导作用。 第四，要引导企业“两个市场一起抓，努力降低两项资金占用。我们过去讲“两个市场一
9、起抓，主要针对以内销为主的企业。现在来看，对外销企业同样重要。现在有一批企业就转不过这个弯来。以外销为主的企业突然遇到出口限制了，出口退税降低了，甚至退税政策取消了，企业倒过头来打内销市场的时候，往往设计跟不上，市场营销体系跟不上，现在面临很大困难。所以要引导企业“两个市场一起抓，一起开拓，尽最大可能降低两项资金占用，努力遏制住两项资金占用进一步提高的势头。 二是电力问题。一方面，市经贸委要协调好和电网的关系，力争保证我们市里的电力供给。电网到底是最牢靠的电源。另一方面，市经贸委、发改委要认真分析争辩我市小火电进展问题。目前我们市里的小火电厂没有一个盈利的，将来这些小机组怎么办？市经贸委、发改
10、委和供电公司要认真分析，合理地组织好我市的电力供给，确保不由于电力供给缺乏影响企业的生产经营。 假设生产要素消逝供给短缺的问题，要坚持有保有压的原那么，优先支持优势企业、骨干企业、高新技术企业和成长型企业。 三、关于固定资产投资问题 我市一季度规模以上固定资产投资完成132.77亿元，同比增长15.5%，没有到达年初确定的20的平均增幅，也低于全省的平均增幅。这是一个很大的问题。这不仅事关我市的产业结构调整，而且还事关我市的进展后劲。扭转固定资产投资增长缓慢、增速回落的局面，有这么几条需要大家共同努力。 一是要狠抓招商引资。现在的状况是，一方面，我们确确实实有一些新工程受到土地、环保、产业政策
11、等方面的制约和限制而落不下；另一方面，我们有些地方确确实实不是没有土地，而是没有工程。最近考察张店东部化工区搬迁选址时，觉察我市有些地方还有大片大片的未利用、可利用的土地。当然，利用起来还需要一个过程，还需要规划，还需要配套等等。对于招商引资工作，各区县还是要作为一号工程、作为重点工程来抓，要改良招商引资的方式，选好招商引资的工程，组织好招商引资的活动。 二是要努力组织一批新开工工程。我市今年新开工工程欠账比拟大，既有这些工程需要进一步标准、手续比拟繁琐、时间比拟长的缘由，也有我们各级政府协调不力、组织不力、工作不到位的缘由。当前，一方面要坚持“八个必需，努力标准工程管理；另一方面要创新工作方
12、式，在坚持“八个必需条件的前提下筛选出一局部好工程。对于符合“八个必需根本条件的工程，假设仅仅是由于走程序不能开工建设，能不能通过联席会议的形式、会审的形式，让工程先开工建设，手续问题集中办理。这个问题有关部门要好好争辩争辩。要坚持产业政策，坚持“八个必需，不能乱来。 三是要切实抓好在建工程建设。 四是要筹划一批新的工程。今年的工程有了，那明年、后年的工程怎么样？我们要有超前的意识去争辩部署工作，主动筹划、储藏一批好工程。 四、关于节能减排问题 一是要认清目前全市的节能减排形势。一季度，我市节能减排工作目标完成不抱负，能耗只下降3.81%。特殊值得一提的是，全市2777家规模以上工业企业中，有
13、723家一季度耗能增幅超过了产能的增幅，能耗不但没减反而增了。这些企业占到我市规模以上工业企业总数的26%，耗能量占27%，如此下去，我市今年的节能减排任务无法完成。由于全市一季度能耗只下降3.81%，按全年下降4.5%的总体要求，今后三个季度必需平均下降5%以上。假设考虑我们前年没有完成节能减排的任务，依据前面欠账后面补的原那么，今年要赶上节能减排五年规划的进度要求，后三个季度要平均每季度降低6.1%，这个形势是特殊严峻的，任务特殊困难。在今年全国人代会上，姜省长讲节能减排是摘乌纱帽的指标，是必需完成的，不完成没法交待。在省里会议上姜省长也屡次讲这个观点。分析这723家企业节能减排任务完成状
14、况为什么差这么多，主要有几个方面的缘由。一方面，我市的产业结构调整确确实实需要一个过程，特殊是去年新形成的一批产能，耗能要到今年表达出来。另一方面，我们统计的根底工作不牢固。有的企业耗能工程、指标没有报上来，也有的企业耗能指标报多了、报超了。市统计局搞了个单子，这723家企业中，有些企业报的数据让人觉着特殊不合理，个别的很荒唐。市统计局要与各区县对接好，把数据不合理的企业找出来，把有问题的、不正常的、需要核实的发回去，会后要抓紧办好这件事。各级要切实加强统计工作，尤其要加强统计的根底工作，要从队伍抓起，从制度抓起，从手段抓起，从责任抓起。要弄清楚上报的数据是谁审的，区县统计局有没有责任，企业有
15、没有责任，区县分管统计工作的同志有没有责任。总之，各级都要高度重视这个问题，真正把我们节能降耗的实际工作精确地反映出来。 二是要严格把握新上高耗能高污染工程。最近慧晏书记在不同场合反复强调，我们禁止再上高耗能、高排放的企业和工程。全市工业会议上他讲了九条，其中有一条说要严禁新上高耗能高污染工程，在全市环保工作会议上也这样讲了，在创立文明城市会议上又讲了。我们确实已经不能再上这种“双高工程了。现在有的企业说符合排放标准，那是个什么样的标准？那是在什么状况下制定的标准？那是我市在过去工业化初期、工业化程度不高时制定的标准，现在我们已到了工业化中期，企业多了，一家不超、两家不超、加在一起总量就超了，
16、我市的环境容量已经不允许再那样排放了。因此，我们要持续进展，必需不断提高能耗和排放的标准。各级今后确定要严格把握高耗能高污染工程，对于新上工程确定要严格把关，必需符合科学进展观的要求，符合节能减排的要求。把握高耗能高污染工程不等于不能搞重工业，但必需符合上述这些要求，必需以更高的标准来审核、来把关。 三是要下决心淘汰落后产能。全市淘汰落后产能工作任务目标已经确定，市政府已与各区县签订了责任书，期望各区县抓紧落实。我反复讲，确定不要疼惜落后，不要用政策疼惜落后，尤其不要用行政手段来疼惜落后。我前段举过一个例子，上世纪80年月我们曾疼惜过的小酒厂，现在存活了几个？活得比拟好的都是产业调整和产业升级的酒厂。拿这个例子和我们
