1、财政金融处群众路线教育实践活动整改方案 财政金融处党的群众路线教育实践活动整改方案根据我委党的群众路线教育实践活动安排，结合财金处党的群众路线教育实践活动第一阶段征求的意见及第二阶段自我查摆发现的问题，特制订如下整改方案。 一、指导思想 以习近平总书记系列重要讲话、赵正永书记在我委领导班子民主生活会上重要讲话精神为指导，认真学习贯彻十八届三中全会精神，以为民务实清廉为主题，以“反对四风、效劳群众为重点，密切联系思想和工作实际，坚持建章立制、务求实效，形成按规矩办事、靠制度管人的长效机制，以到达切实提高解决实际问题的能力、增强效劳群众的工作本领之目的。 二、需整改的问题及存在原因 （一）需要整改
2、的问题综合梳理财金处教育实践活动第一阶段和第二阶段发现的问题，可总体归纳为：一是在研究开展改革方面存在形式主义和官僚主义。在形式主义方面，研究的课题形式多于内容，对财金热点研究宽度不够，只局限在本处室业务直接涉及的领域，研究的深度不够、泛泛而谈、粗枝大叶，提出的思路和建议建设性和操作性不强。在官僚主义方面，被动完成领导和上级交办事项多，主动谋划研究财金工作少；贯彻上级文件多，主动研究谋划制定政策少，研究工作缺乏主动创造性；坐机关看材料、看报纸、上网学习多，到基层、企业直接调研少，第一手资料和真实情况掌握不够；研究提出的观点和建议借用的多，创新的少。二是在布局开展改革方面存在享乐主义和官僚主义。
3、重视推进常规企业债券筹划发行的多，对企业债券新品种创新试点筹划和推动不够，等人上门看材料的多，主动到基层下企业宣传筹划的少。三是在支持开展改革方面存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题。在形式主义方面，以文件落实文件多，印发的文件提要求多，沉下身子联系协调落实少，文件一发了事。在官僚主义方面，办理企业债券初审、创业投资企业备案和检查粗枝大叶，从材料到材料，很少到企业、到工程现场做深入细致的调查研究。在享乐主义方面，怕吃苦，贪图安逸，工作安于现状，仅仅满足于应付常规工作，债券融资培训和品种创新试点没有下功夫推进，组织创投企业沟通交流和投资工程推荐的活动很少。在奢靡之风方面，自律意识和廉
4、政意识没有严格树立，存在接受发债企业、创投备案企业宴请和土特产现象。四是在效劳开展改革方面存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题和表现。在形式主义方面，企业债券初审环节繁琐、周期长，发债申请材料符合性审查核实、会签专业处室、再上主任办公会审议，程序多、耗时长，一周或数周时间方可办理完结，企业很有意见。在官僚主义方面，接待下级和效劳对象联系工作、咨询业务、办理有关事项时，不够热情、不够耐心、不够及时，不能完全做到起立相迎、让座送水、耐心解释、出谋相助、及时办理，对领导和普通群众，对熟人和生人两种态度，两种对待；习惯于坐机关、等人上门，缺乏主动效劳精神，以文件落实工作多，主动联系市县和企
5、业沟通交流财金工作少。在享乐主义方面，贪图安逸，不愿吃苦受累，主动到市县联系工作少，主动对市县和企业培训金融业务知识少。在奢靡之风方面，对下级单位和效劳对象的宴请和节礼拒绝不坚决，有接受吃请和土特产行为，出差有时超标准住宿。 （二）产生问题的主要原因与分析1、思想认识不到位。处室人员普遍反映的问题之一是对党员的义务、理想信念还缺乏深刻理解，党的宗旨意识和观念还不强。日常生活、学习、工作中很少将自我开展置身于党和人民的开展需要之中，思想观念还没有上升到全心全意为人民效劳的高度。 2、创新意识薄弱。工作过多拘泥于条条框框，缺乏开拓意识；过多拘泥于领导交办的具体工作，缺乏主动意识；过多拘泥于已有的方
6、法措施，缺少新思路；过多拘泥于坐办公室，缺少实际调研。 3、业务能力有待提高。财政金融工作涉及的领域相对宽泛，而且创新较快，需要紧跟时代变化，不断更新自身的知识结构、转变自身的思维方式。多数同志在缺乏实践经验的前提下，知识结构有待更新，效劳基层的能力和水平有待进一步提高。 三、整改目标1、建立效劳型处室。要培养处室成员在心灵深处形成效劳基层、效劳企业的意识，学会换位思考，体谅基层、企业办事人员的困难。对具体办事人员要热情接待，放低姿态，善于交心。结合个人工作分工，要学会为效劳对象出谋划策，解决企业面临的实际问题。 2、建立学习型处室。形成处室从应付性学习转变为主动钻研学习，从为了工作“要学习转
7、变为提升自己理论素养“我要学的良好气氛。使处室每位同志自觉加强科学文化财金知识学习，学好法律知识，工作和生活中懂法、守法，提高干好工作的本领，成为财金工作领域行家里手。 3、建立创新型处室。形成处室每个同志都能很好把握国家的大政方针，能对财金领域出现的新情况、新事物有自己相对独特的思维和理解方式。在充分理解和把握领导讲话、想法的根底上，针对自己从事的工作能提出相对独到的见解，而且具有一定的可行性和可操作性。 4、建立制度型处室。建立和完善财金处各项规章制度，形成按制度办事、按制度管人的工作模式。结合创业投资企业和股权投资企业备案、企业债券预审等具体工作，从申请受理、处室内部审核、委内专业处室工
8、程审核、意见反响、转报文件起草会签、审核和签发等环节提出工作要求，限时办结，明确责任。 四、整改措施财金处在开展党的群众路线教育实践活动中，根据自己查摆的问题及效劳对象反映的问题，按照能立即解决的立即解决，不能立即解决的有针对性制定整改方案的原那么。目前，已经有针对性地进行了一系列的整改。 （一）已经整改的措施。一是积极推动企业融资工作。根据调研中效劳对象普遍反映：“企业融资难，特别是中小企业融资难，希望认真研究分析，提出缓解的措施和意见。我处组织力量结合调研情况及当前和今后一段时间我国资本市场的开展趋势，认真研究和思考，撰写了创新使用金融工具，推动实体经济开展调研报告，从我省企业融资难的种种
9、表现和原因上进行分析，从拓宽我省企业融资渠道的路径上分析，并结合我委工作提出了拓宽企业融资渠道的建议和对策。并先后出台了关于进一步扩大全省企业债券融资规模的意见（陕发改财金2023202316号）及关于支持小微企业融资的实施意见（陕发改财金20231435号）等文件，为拓宽企业融资渠道提供指导性意见。二是简化了企业债券审核环节。针对企业债券初审环节繁琐、周期长的形式主义，改进工作作风，进行程序再造，请示委领导同意取消债券申请主任办公会讨论环节，确保发债申请初审转报由原来一周或数周缩短为三天。取消了电费收益权质押登记业务。三是改变工作作风，变被动效劳为主动效劳。主动联系相关单位，为企业开展出主意
10、、想方法。帮助企业提方案筹划发行债券融资，已积极联系国家开发银行到安康、延安共同推动两市开展债贷组合债券试点；联系西安地铁公司筹划发行永续债券试点。 （二）需要继续整改的措施1、加强理论学习，坚决道路自信、理论自信、制度自信。按照党章规定的党员义务，把理论学习放在重要位置，定期组织处室人员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的根底知识，包括党规党纪、党的历史知识、党内各项制度等，学习习近平同志关于群众路线教育实践行动一系列重要讲话，使每个党员都能以党的理论为根底树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持共产主义信仰，
11、提高政治敏锐性和鉴别力，始终与党中央、省委、委党组保持高度一致。处室全体人员要每天坚持挤出时间学习，不能陷于具体事务而放松学习，向基层学习，增强解决实际问题的能力，按照党章要求，加强经常性的科学文化财金知识学习。 2、提高党性修养，扎牢宗旨意识。经常组织学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识；使处室每个成员都能坚守理想信念，坚守共产党人精神追求，模范践行社会主义荣辱观，在工作和社会生活中发挥共产党人的人格力量，保持共产党人的先进性和纯洁性；坚持求真务实、言行一致，脚踏实地、埋头苦干，以基层和企业满意不满意为标准，全心全意效劳，把效劳
12、对象的事办实办好。 3、密切联系群众，祛除“牛气，切实转变作风。使每个党员都能坚持群众路线、群众观点，强化公仆和效劳意识，从思想上和行动上坚决祛除“牛气。想问题、布置工作，立足基层、立足企业，从实际出发。改变财金处过去等人上门的习惯，主动到基层和企业登门效劳，特别是要舍得割肉，舍得开刀，对处室业务再梳理，能取消下放的坚决取消下放，不能下放的力求简化。取消电费收益权质押登记；建立企业债券预审流程，明确责任，提高工作效率；改变财金业务培训方式方法，由集中培训为上门针对性培训，解疑答惑，由单一债券培训为多面业务培训。 4、围绕“四个开展改革，采取有力措施。一是在研究开展改革方面。研究的内容除了处室工
13、作范围内的企业债券融资、创业投资、信用建设等，还要拓展对其他金融业务的研究，如资产证券化、小额贷款，担保公司、村镇银行、金融消费公司、民营银行等。戒除为研究而研究的形式主义，课题对我省金融业开展要有前瞻性和针对性，在私募股权投资基金开展制度、效劳业税收结构，xx金融业开展动力和路径、加大我省金融创新支持实体经济、扩大企业债券发行规模思路措施等方面开展研究。戒除应付差事、泛泛而谈、粗枝大叶、人云亦云，要深思熟虑、沉下身子、静下心来，研究提出思路和建设有深度，具有较强的建设性和操作性；克服官僚主义，在完成好领导和上级交办的事项，贯彻落实上级文件的同时，主动谋划财金研究工作，每年至少举办一次大的银企
14、对接活动，每年至少完成2个财金研究课题。结合研究课题对材料、报纸、网络观点进行分析使用，每年还要到有关部门、基层和企业进行调研，提出务实管用、能指导工作的措施意见。二是在布局开展改革方面，在继续推进常规产业类、城投类企业债券发行同时，积极走访开发区、工业园区发动组织发行中小企业集合债，发动大的企业集团和各市政府融资平台公司组织发行中小企业扶持债券，继续跟进延安城投债券组合债券试点和西安地铁公司发行永续债券试点。改变企业债券等人上门审材料的习惯，每年到各市和企业主动宣传企业债券政策，出主意、想方法，帮助企业提方案筹划发行债券融资。三是在支持开展改革方面，坚决克服形式主义，精简文件数量。没有实质内
15、容的文件一律不发，没有充分调研征求意见的文件一律不发，印发的文件都要有专人负责后续的联系落实推进；坚决克服官僚主义，办理企业债券预审，创投企业备案必须到企业、到工程现场考察核实情况，切忌从材料到材料、粗枝大叶；祛除享乐主义，不畏困难创新工作方法，定期与国家发改委联系沟通，掌握最新财金工作动向，用新思维，新举措开展财金工作，对市县发改委和企业每年都进行一次有针对性地债券业务培训，创新发行债券新品种，每年都举办2次以上创投企业业务交流，效劳基层、效劳企业；严禁奢靡之风，认真学习党章，严格贯彻党章，以廉政准那么“八个禁止、“52个不准标准处室人员从政行为。坚持处长一岗双责，把党风廉政建设与业务工作紧
16、密结合，同布置、同检查、同落实。进一步完善处室廉洁自律制度，严格执行机关公务接待制度、公务用车制度、财务管理制度，企业债券初审，创投企业备案，引导基金参股投资等必须经处务会讨论。对发债企业、创投备案企业的宴请、土特产等，讲明纪律要求，一律不参加、一概不接受。四是在效劳开展改革方面。处室上下，要克服官僚主义，强化党的宗旨意识，从思想和能力上树立群众观念，对来机关办事的群众和基层干部要做到起立相迎，让坐递水、能立即办的立即办，不能马上办的认真研究限时办结，一次性告知所需材料，不符合规定的耐心解释讲清原因，不属于职能范围的出主意想方法积极帮助联系，对熟人生人一样热情一样耐心。每年都要安排专门时间到市县联系研究财金工作，听取意见和建议，向基层介绍交流国家和省上财金工作新举措新动向；祛除贪图安逸怕吃苦受累的享乐主义思想，把经常到市县和企业联系工作解决
