1、在解放思想暨优化开展环境会议上的讲话 同志们： 这次会议，主要是研究部署进一步搞好解放思想大讨论和优化经济开展环境问题。这是事关我市经济社会开展全局的两项重要工作。对此，市委非常重视，前一段做了大量的调查研究和准备工作，制定了实施意见，各级各部门一定要按照意见的要求，认真负责地抓好落实。下面，我讲三个问题。 一、以科学开展观为统领，深入开展解放思想大讨论，形成更快更好开展的浓厚气氛 党的十六届三中全会第一次提出了科学开展观问题，在省部级主要领导干部树立和落实科学开展观专题研究班上，中央领导同志又作了全面系统的阐述。在刚刚胜利闭幕的全国“两会上，树立和落实科学开展观问题成为主要内容之一。应当深刻
2、认识到，树立和落实科学开展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足中国、放眼世界，驾驭全局、破解难题，未雨绸缪、高瞻远瞩的重大决策，是实践和贯彻“三个代表重要思想的具体表达，是同毛泽东、邓小平、江泽民同志关于开展的重要思想一脉相承的，是与时俱进的马克思主义开展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，标志着我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，标志着党的执政理念的升华，具有重大的现实意义和深远的历史意义。科学开展观是一个内涵丰富、完整统一的科学体系，其理论根底是马克思主义，第一要义是开展，本质是以人为本，内涵是全面、协调、可持续开展，根本要求是统筹兼顾。树立和落实科学开展观，张高丽书
3、记在省委常委扩大会议上强调要努力做到十个坚持、落实好八项任务。我们应当认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。 开展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。坚持科学开展观，其根本的着眼点是用新的开展思路实现更快更好的开展。作为临沂，总体上还属于相对欠兴旺地区，要全面建设小康社会、实现建设更加开放、富裕、文明、美丽的大临沂、新临沂的目标，就要坚决不移地贯彻全面、协调、可持续的科学开展观，坚持以经济建设为中心不动摇，咬定开展不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋开展，确保经济持续健康快速开展的好势头。而要加快开展，就必须以科学的开展观为统领，进一步解放思想，更新观念。无论是兴旺地区的实践，还是我市开展的实际都
4、充分证明：思想解放的程度，决定着经济开展的速度和质量，没有思想的大解放，就没有经济和社会事业的大开展。去年，我们以各级领导班子为重点，在全市开展了解放思想、于事创业、加快开展的大讨论活动，集中解决“守、满、懒、怕、难、散等方面的突出问题，围绕“四个为什么，联系实际，深入讨论，边整边改，取得了很好的成效，使全市经济和社会各项事业跃上了一个新的平台，人均gdp突破202300美元，这得益于全市上下思想的大解放、观念的大更新。但是，解放思想无止境，单靠一两次讨论是不可能一劳永逸的，而且新的形势、新的任务对解放思想不断提出新要求。去年以来，党中央、国务院相继制定出台了一系列推动政治、经济和社会改革的重
5、大政策规定，提出了科学的开展观和正确的政绩观、人才观。群众观，今年又下发了关于促进农民增收的1号文件，发出了“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的号召。与中央的号召相比，与新形势、新任务的要求相比，我们各方面都还有不少差距，尤其是在思想观念上，还不能适应加快开展的新形势的要求，从我市干部队伍的思想和工作实际分析起来，这些不适应突出表现为“六个缺乏：即机遇意识缺乏、开放意识缺乏、竞争意识缺乏、创新意识缺乏、法制意识缺乏和效率意识缺乏。市委确定继续开展大讨论，就是着眼于进一步统一思想，提高认识，做到坚持全面、协调。可持续的开展不动摇，坚持以人为本、立党为公、执政为民不动摇，坚持促进人与自然以及
6、经济社会的和谐开展不动摇，坚持依法治市不动摇。同时，通过大讨论，在更大的范围内和更高层次上进一步解放思想，形成共识，凝聚力量，彻底革除阻碍、束缚、影响开展的思想障碍、体制弊端，真正形成与社会主义市场经济相适应的思想观念和与时代要求相适应的体制和机制，真正形成鼓励人们想干事厅于事。会干事、于成事的良好气氛。 这次大讨论集中一个月的时间，以学习好、理解好科学开展观为主要内容，以“抢抓机遇、奋力赶超为主题，以县区、市直部门和各级领导干部为重点，围绕思想观念和工作作风方面存在的“六个缺乏，进一步增强“六个意识：一是增强机遇意识，抓住机遇，加快开展。开展是硬道理，这是我们必须始终坚持的重要战略思想。当前
7、，我们正处于一个重要的战略开展机遇期。从国际上看，经济全球化步伐加快，知识经济来势迅猛，科技进步日新月异，国际资本、技术、信息、人才等资源打破国界、区域界限，在更大的范围内优化配置。从国内看，珠江三角洲、长江三角洲等区域的经济比较优势降低，一大批劳动密集型产业正大量北上西移。2022年，省里作出了建设现代制造业强省和山东半岛都市群的重大战略部署，胶东半岛将成为继珠江三角洲、长江三角洲之后，又一个全国区域经济中最具活力的地区。同时，省委、省政府以科学的开展观为指导，对全省经济统筹兼顾，综合运筹，已开始全面实施东西部协调开展战略，启动了结对帮扶，省直五个部门和五个强市已经选派优秀干部到我们五个欠发
8、XX县区挂职帮扶。这些都给我们提供了良好的开展机遇和更加广阔的开展空间。抓住这一历史机遇，充分利用好这一机遇，就能争取主动，在新一轮开展中抢占先机，实现跨越式开展。如假设不然，眼光短、见事迟、行动慢，以平常心和日常惯例对待，错过这一机遇，就会处处被动，就会进一步拉大与先进地区的差距，造成难以追赶的不利态势。机遇稍纵即逝，来得快，去得也快。各级各部门一定要增强敏锐性，充分认识机遇、把握机遇、用好机遇，以时不我待的精神，抓好开展。二是增强开放意识，以开放促开展。市场经济是开放经济，一个地方只有融入经济全球化的大格局，参与国际国内经济的协作与分工，才能促进社会资源的优化配置，才能把各方面的积极性充分
9、调动起来，为开展提供强大动力。兴旺地区之所以开展的速度快、步子大、活力强，最突出的是对外开放搞得好，市场化改革到位早，运作水平高。外资引不来，投入上不去，开展就快不了。我们的区位、交通、自然、人文资源条件和劳动力本钱都有比较优势，关键的是开放意识不够强。由于受传统思维方式的影响，有的思想封闭保守，招商引资怕吃亏、肥水不流外人田；有的固守势力范围，部门利益和地方保护主义严重；有的顾眼前不顾长远，算小账不算大账，政策不宽松，条条框框多，开展的本钱高、门槛高，致使许多好的工程难以落户。这些思想问题不解决，融入世界经济大潮，利用国际国内两种资源、两个市场开展自己，就是一句空话。当今世界是开放的世界，关
10、起门来搞建设是不行的。全面建设小康社会，建设大临沂、新临沂，必须牢固树立大开放、大招商、大市场的观念，放眼全球谋开展，以开放促改革，以开放促调整，以开放促开展。三是增强竞争意识，在竞争中求得开展。当前，我们正处在社会主义市场经济的形成和开展时期，处处充满着竞争，无处不存在竞争，市场经济的法那么就是优胜劣汰，适者生存。南方兴旺地区为什么能够始终走在前列。关键的一条，是人家的精神状态好，竞争意识强，可持续开展的后劲足。我市作为经济欠兴旺地区，要实施追赶战略，与全省同步根本实现现代化，首先必须具有强烈的竞争意识。无大志者难成大事。差距并不可怕，怕的是没有进取心，怕的是没有赶超的决心。要树立“争第一创
11、一流的壮志，比照先进找差距，变压力为动力，知耻而后勇，横下一条心，舍得一身力，咬住开展不放松，奔着目标不停步，在竞争中求生存，在竞争中求合作，在竞争中求开展。其次，要坚持走全面、协调、可持续开展的道路，提高竞争能力。在现代化的建设进程中，竞争是一场拉力赛，要始终占据优势地位、既要有猛劲，更要有耐力。这就要求我们要正确处理经济开展与社会开展的关系，经济增长与环境的关系，物质文明与政治文明、精神文明的关系，使各方面的开展相互衔接对互促进，良性互动。四是增强创新意识，在创新中开辟新路。过去的一年，我们取得了令人鼓舞的成绩，但前进的道路还存在不少困难和问题。主要是：经济结构性矛盾还比较突出，二三产业所
12、占比重偏低；“三农问题还比较突出，农民增收难度较大；财政收入占国民生产总值比重低，工商税收占财政总收入比重低，人均财力低，财政收入质量不高；有些领域的改革措施不到位，体制性障碍仍然存在；社会事业改革开展滞后，与经济开展不相适应；社会保障水平较低，就业和再就业压力较大等。这些问题严重影响了经济社会的全面开展。解决这些问题，必须努力打破陈旧的思维定势和运行方式，在创新中找方法、探路子。要敢于直面难题、知难而进、不惧风险、率先突破，在破难攻坚中解决前进中的矛盾和问题。每一位党员于部都要把是否敢于创新、善于创新，提高到是否具有强烈的事业心、责任心和使命感的高度来认识，只要是符合“三个有利于的事情，就要
13、大胆地想、大胆地试、大胆地闯、大胆地干，最大限度地保护好、发挥好广阔干部群众创新的积极性，激发创新的活力。五是增强法制意识，坚持依法管理经济社会。市场经济就是法制经济。随着市场经济的不断完善，要求广阔于部群众特别是各级领导干部必须不断增强法制意识，努力提高依法办事、依法行政的水平和能力。但是，我们的法制环境还存在着许多不适应，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法，以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规。这些问题都将直接影响到市场主体的利益，影响到市场的健康有序开展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办
14、事、坚持依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。党的十六大明确提出了加强执政能力建设五个方面的根本内容，其中之一是提高依法执政的能力，把依法执政作为实施依法治国方略的关键措施，要求我们要最广泛地发动和组织人民群众，依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，要求各级党组织和领导干部必须严格按照法律规定的范围、程序、内容和手段来行使执政权力。十六届三中全会提出了全面推进经济法制建设。我们一定要很好地学习和理解有关法制的一系列重要论述，破除人治观念，增强法制意识，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持依法执法，反对有法不依；坚持公正执法，反对随意执法；坚持廉洁执法
15、，反对以权谋私；坚持文明执法，反对野蛮执法，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能于错位、越位的事。要提高执法人员的素质。韩非子说过：“国无常强，无常弱，奉法者强，那么国强，奉法者弱，那么国弱。六是增强效率意识，以高效率实现开展的高速度、高质量。“时间就是金钱，效率就是生命。从我市目前情况来看，行政效率低、办事环节多、效劳质量差仍是影响经济开展的一个突出问题。我在去年的解放思想大讨论发动会上强调要解决“四个为什么问题，现在来看，绝大多数县区和单位已经有了很大的改进，但也有少数地方和单位落实的还远远不够。要通过这次大讨论，进一步强化全局意识和效劳意识，正确处理
16、部门利益和全局利益的关系，部门利益效劳于全局利益；正确处理监督、管理与效劳的关系，寓监督管理于效劳之中；正确处理部门与企业的关系，当好开展经济的推进器，切实改进工作作风，提高办事效率。 这次解放思想大讨论活动，时间短，任务重，要开展得深入扎实，总的要按照实施意见的部署要求，抓好每一个阶段、每一个环节、每一个问题的解决。活动中要牢牢把握好三点：一是针对性要更强。解决“六个缺乏，增强“六个意识是就全市来讲的，各部门、各单位一定要从实际出发，确定解决的重点，抓住主要问题集中搞好突破。二是措施要更实。要把学习贯穿始终。理解好中央和省委的一系列部署要求，重点理解好科学开展观，以学开路，以学促比，以学促查，以学促改，学用结合。要把着力点放在整改上。整改措施必须有的放矢，注重质量，围绕重点问题，进行整改，立说立行。要搞好催促检查。市委还要专门召开大讨论汇报测评会，听取各县区和市直综合部门的情况汇报，以现场打分的方式排知名次，在一定范围内公布结果，并作为年底行风评议的依据。三是效果要
