1、方案生育基层群众自治工作目标 xx乡人口和方案生育基层群众自治 工作目标 各村委会： 实行人口和方案生育基层群众自治是基层人口方案生育管理体制的重大改革，是实现人口计生工作重心下移的重要途径，对加快建立“依法管理、基层群众自治、优质效劳、政策推动、综合治理的人口方案生育工作新机制，完成新时期人口和方案生育工作目标任务，具有十分重要的意义。 为深入贯彻落实县人口计生委关于人口和方案生育基层群众自治示范村创立活动的实施方案，特制定以下工作目标： 一、通过开展示范活动，完善自治机制，提高自治能力，扩大自治范围，使一大批符合示范标准的村在全乡起到示范带动作用。力争到年底，全乡25以上的村到达人口和方案
2、生育基层群众自治示范村标准。 二、村“两委班子坚强有力，高度重视基层群众自治组织建设和作用的发挥；村级协会组织健全，积极参与自治工作，活动经常，作用发挥好，形成“两委负总责、协会当骨干、依法建制度、群众做主人的新型基层群众自治工作机制。 三、建立健全基层群众自治组织，自我教育、自我效劳、自我管理、自我监督发挥作用好。 四、村室建设到达标准化建设标准及相关要求，宣传咨询、生殖保健和便民效劳优质、标准，群众相关知识知晓率到达90。 五、村规民约符合国家法律法规要求，充分表达大多数村民意愿和方案生育利益导向，切合实际，自治组织能参与和监督“两委方案生育工作议事、决策和实施过程，做到事前参与、事中介入
3、、事后评议，维护群众的合法权益。 六、村设有村方案生育村务公开栏，对人口和方案生育政策法规及落实情况、本村民主管理评议等重大事项及时公示，内容真实、全面、合法、标准。 七、定期组织村民大会或村民代表大会，听取村“两委、村方案生育基层自治组织及方案生育宣传管理员履行职责的情况报告。 八、村级协会按照xx省村级协会建设标准开展工作，定期召开会员大会、理事会、常务理事会，民主评议本村方案生育事务民主管理情况。 九、方案生育政策得到贯彻落实，避孕节育措施落实及时率到达95以上；当年无政策外生育，无非医学需要胎儿性别鉴定和人工终止妊娠行为等违法现象，新生婴儿性别比趋于正常。 十、近五年无方案生育问题引起
4、的群众上访和恶性案件。群 众积极参与方案生育民主管理、民主监督活动，群众的知情权、参与权、选择权、监督权得到保障，群众满意率在90以上。 十一、加强流动人口流入地及流出地相关信息沟通、管理，搞好流动人口效劳和管理工作。 跟据进展情况，乡定期进行考核评估，凡不达标，完不成工作目标的村限期查缺补漏，不能按期纠正的，要追究干部的责任。 xx乡人民政府二0一一年一月二十八日 第二篇：方案生育基层群众自治工作经验创新工作机制、探索特色模式扎实做好方案生育基层群众自治工作XX县区人口和方案生育委员会 （2023年4月6日）XX县区地处XX市西南部，辖21个乡镇，493个行政村，94万人，已婚育龄妇女20.
5、6万人。从2022年开始，我们就进行了村民自治尝试探索，经过我们不断创新、扎实工作、强力推进，探索出一套较为标准的工作运行机制，总结出一些有特色的工作方法，走出了一条符合柘城实际的方案生育基层群众自治新路子，基层群众自治工作的开展，充分调动了广阔干群的积极性。为方案生育工作注入了生机和活力，促进了全县方案生育工作的开展，提高了计生工作整体水平。我们的做法是： 一、推行方案生育基层群众自治 （一）理清思路，加强领导 人口和方案生育工作难点在农村、重点在基层，随着农村民主法制进程加快，农村方案生育工作出现了许多新情况、新问题，原来以行政手段为主的原有方案生育管理模式已经很难适应这种变化，如何发挥村
6、级组织作用，做好农村的人口和方案生育工作，是一个迫切需要研究探索的主要课题。 XX县区人口计生委根据委主要领导及相关人员的人事变动情况，及时调整充实了委基层群众自治和诚信计生工作 领导组，各乡镇也相继成立了领导组，切实加强了对我县基层群众自治工作的领导。 （二）强化培训，提高自治水平 为使我县诚信计生顺利开展，进一步提高我县人口计生系统工作人员的效劳水平，让他们明白在开展基层群众自治工作中，他们应该做些什么，可以做些什么、怎么做。我县坚持每年召开一次大型的基层群众自治工作培训会，以乡（镇）为单位每月召开一次基层群众自工作治培训会，讲解基层群众自治工作流程，诚信计生工作主要内容，介绍外地先进经验
7、，宣传实行基层群众自治的意义和好处，使群众知道方案生育基层群众自治需要全体村民的参与和配合，需要全体村民参与制定和遵守。 （三）做好章程，公约审议“四步曲 基层群众自治章程、方案生育公约在方案生育基层群众自治工作中起到统揽全局的作用，第七届村民委员会换届和新条例修订后，我们积极组织村民做好村组干部拟草案、群众代表去完善、三稿入户提建议、大会通过是关键“四步曲，为了制定符合村情的章程、公约，我们屡次召开全体村民会议，村民代表会议，“三生效劳小组会议、反复修改、最终制定出了符合乡情、村情的章程、公约。经过民主制定的自治章程、公约，奖惩措施有力，内容包括了人口计生工作主要任务，合法、合理，便于操作，
8、能利用村级资源建立奖励计生家庭、制约违法生育的奖惩并重的利益导向机 制，并得到很好落实计生合同、协议中规定的权力、义务、违约责任等，而且明确。 二、利用好集体经济资源，落实各项优惠政策一是挖掘、整合、利用村级原有的资源，在坑塘、村地、责任田、宅基地、房产、场地等村级资源的调整、分配、租赁、承包时对方案生育家庭给予优先优惠。 二是尽可能创造条件为村级提供可利用的政策、工程、资金等资源，使村委会更好地利用代理政府开展工作时获得的工程、资金、物资等资源，对方案生育家庭给予优先优惠。给开展养殖、种植业的方案生育家庭由乡政府牵头优先申请工程贷款和各种扶助金，并通过村委会落实到方案生育户，帮助他们发家致富
9、。这些措施帮助方案生育家庭开展了经济，增加了收入，提高了社会地位，用有形、实实在在的利益引导村民实行方案生育。 三是对违法生育和怀孕人员按照条例和村规民约取消一切优先优惠资格，进行从重处分，并依法缴纳社会抚养费和落实节育措施。 四是奖励优惠政策落实到位。2023年，全县共有14周岁以下独生子女父母领证人员29704人，于5月31号之前全部以存折形式一次性兑现了全年的独生子女父母奖励费，全县共落实奖励费712.896万元，落实率到达了20230%；全县60周岁以上奖励扶助人员共1536人，特别扶助20235人，45-59周岁农村独女和计生双女家庭父母共470人，均按照省、市 标准以存折形式一次兑
10、现了全年奖扶金。2023年，全县共落实奖励扶助资金共计150.16万元，落实率到达了20230%。同时，我县还积极落实其他各项奖励优惠和帮扶政策，2023年以来，对全县79名计生家庭子女落实了中招考试加2023分政策，有效加分为75人，为计生家庭节省资金7.5万元；对当年放弃二孩生育指标的6户计生家庭落实奖励费3万元；对23户政策内双女绝育家庭落实节育奖2.3万元；对12个独生子女领证家庭在分配集体经济收入、福利和征地补偿中落实了多分一人份政策，落实金额6000元；调动各方面力量，对全县3000余户方案生育困难家庭在人力、物力、财力上给予了帮扶救助，投入帮扶资金180余万元。 三、加大工作力度
11、推行诚信计生 全县各乡镇把全面推进诚信计生工作作为人口计生综合改革的一项重要内容，制定了方案、明确了职责分工，签订了年度方案。充分利用人口计生基层群众自治组织网络、充分自愿、互相信任，村民成立了诚信计生小组，组员向小组长写出诚信计生保证书，自愿遵守方案生育法律法规和村规民约或自治章程，小组再集体向村两委或方案生育自治组织及乡镇计生办签订诚信计生协议书，乡镇政府为方案生育群众免费提供给技术效劳，落实各项奖励优惠政策等职责和群众的权力义务。对自觉落实方案生育政策并采取长效避孕措施的群众给予必要的奖励，认真贯彻落实了豫政20222323号文件精神。经过大力推行诚信计生工作，切实提高了我 县出生人口素
12、质、提高了家庭开展能力，提高了我县计生工作效劳水平。使婚育新风、优质效劳、优惠政策、优生优育、生育关心进家庭、进农户。实现了政府诚信、干部守信、群众互信的方案生育良好环境。 四、调动基层群众自治组织职能，提高自治效果 （一）建立健全了方案生育基层群众自治工作运行机制实行基层群众自治是个系统工程，实施要有程序、工作要有步骤、原那么要坚持、工作要扎实、宣传要到位、效劳要优质、经验要总结、方法要创新、满意是关键。工作中，我们探索出一套较为科学标准的工作运行机制： 1、建立健全自治网络。实行基层群众自治，网络建设是关键，我们建立了“三个一的管理效劳体系，即一个“镇、村、组、户的管理体系，一个“镇、村计
13、生协会、会员小组、会员的带头引导体系，一个“镇计生办、村管员、效劳组长的效劳体系。三个体系三位一体，共同做好方案生育基层群众自治工作，在网络建设的根底上，制定了“七项职责、“八项制度。健全了网络，制定了制度，明确了职责，为方案生育基层群众自治的开展打下了坚实的根底。 2、做到宣传工作“六到位。在实行方案生育基层群众自治工作中，我们高度重视宣传工作，把宣传工作贯彻于整个工作的始终，做到了电视专题讲座到位、播送宣传田间地头到位、宣传车街头巷尾到位、宣传品发放入户到位、现身说法示范到位、开展培训家家到位。通过广泛深入细致的宣 传工作，使方案生育基层群众自治根本上到达了家喻户晓，人人明白。 3、做好避
14、孕节育措施知情选择工作。知情选择工作是实行方案生育基层群众自治的重要措施，也是通过基层群众自治提高方案生育水平的一个重要表达。 4、流动人口是计生工作管理的难点。为了解决这一管理难的问题，我们制作了流出已婚育龄妇女效劳联系卡，与流出已婚育龄妇女签订了方案生育管理担保书，村支书、主任、副支书、村计生管理员，实行了责任担保，强化了流出人口管理，到达了责任承包，群防群治，村民担保，最大限度地堵塞了流动人口方案生育管理工作的漏洞。 5、层层签订目标管理协议书。乡镇与村签订方案生育基层群众自治协议书，村委会与全村群众签订方案生育基层群众自治协议书，与村管员签订目标责任书，与已婚育龄妇女签订节育措施资源选
15、择协议书，村委会与会员活动小组签订责任书，村管员与“三生效劳组长签订目标管理责任书。做到责任落实，任务明确，合同化管理。 工作中，我们探索出了“八个一工作模式。“八个一即一个公约作动力，一个网络管全局，一套制度作保证，一份协议管到底，一个效劳要满意，一个监督作保障，一个公决解难题，一个标准搞评比切实做到“八进家。通过基层群众自治工作的开展，使村民到达了自我教育，宣传阵地标准化；自我管理，计生管理法制化；自我效劳，优质效劳系 列化；自我监督，计生公开民主化。基层群众自治“四自化，使方案生育基层群众自治工作走上了标准化的管理轨道。 （二）开展方案生育基层群众自治的成效 一是人民群众的主人翁地位得到充分表达，密切了党群、干群关系。 方案生育基层群众自治实现了党的领导与群众路线的最正确结合，搭起了执政为民、国家长远利益与群众现实利益相结合的最正确平台。 二是促进方案生育的“两个转变。 基层群众自治工作的开展，使方案生育工作发生了“三个转移，即由过去的“人治为主向“法治转移，由以往的行
