1、某县美丽乡村建设汇报材料 尊敬的省住建厅领导： 首先，我代表海晏住建局全体干部职工，向莅临我县检查指导工作的住建厅各位领导表示热烈的欢迎。下面，我就全县“高原美丽乡村活动开展情况，做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。 一、根本情况 根据年初省州安排，今年我县“高原美丽乡村建设涉及甘子河达玉、金滩乡仓开、海东、道阳4个村的202312户3295名农牧民。其中：仓开村335户；达玉村255户；道阳村197户；海东村225户。金滩乡仓开村，甘子河乡达玉村2个村为省级建设村，金滩乡道阳村和海东村纳入了州级建设村。 二、主要做法 为了使“高原美丽乡村建设活动取得实质性成效，县委、县政府将“高原美丽乡村
2、建设活动作为深入推进新农村新牧区建设、加快城乡一体化进程的内容，列入重要议事日程，加强组织领导，精心安排部署，狠抓措施落实，各项建设工作取得了积极成效。具体工作中我做到了“4个4： （一）完善“4项机制，形成工作合力。坚持把健全机制、落实责任，作为“高原美丽乡村建设重要保障，坚持任务到人、责任到人、层层落实，从而保证了活动有序顺利开展。一是建立目标管理机制。坚持上下联动、齐抓共管，及时研究制定实施方案、召开专题会议进行安排部署，成立了县委副书记为组长、相关县级领导为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，建立健全了主管领导牵头抓、住建局长亲自抓、乡镇领导直接抓、村“两委负责人具体抓、相关部
3、门配合抓的工作责任制，并将建设任务纳入部门、乡村xx县直共建单位年度目标，强化目标管理，有力推动了工作开展。二是建立“三书一表日报告工作推进机制。引导村委会与群众签订施工平安责任书，与共建单位签订共建活动保证书，并发放共建活动告知书和共建活动进度安排表，大力推行工作推进“日报告制度，切实凝聚起了强大的工作合力。三是建立宣传监管机制。注重群众的参与权和知情权，在规划设计和工程实施的前期，通过召开群众会、发放资料等形式，征求意见、讲解政策，有效激发了群众参与的积极性。在实施过程中，通过“一事一议、群众代表监督工程实施等方式，强化把知情权、自主权和监督权，提高了群众的支持度和参与度。四是建立督查督办
4、机制。成立由县政府主管副县长为组长的“高原美丽乡村建设活动督查组，通过明察暗访、随即抽查等方式加强督查指导，对工作力度不够，进展缓慢的建设村在全县范围内进行通报批评，明确整改时限要求，形成工作倒逼，有效防止了因工作“不实、不力、不到位影响工作进度等现象的发生。 （二）强化“4个投入，全力保障建设。按照“政府补助一点，工程整合一点，群众自筹一点，共建部门支持一点的方法，积极开辟筹资渠道，全力保障建设投入，形成“政府主导，群众主体，社会参与的资金投入格局，努力提供资金支撑，今年我县“高原美丽乡村建设投入资金到达了6437.44万元。具体工作中，我们狠抓了四个方面：一是加大工程整合力度。通过召开会议
5、、现场办公、情况通报等形式，及时研究解决出现的困难和问题，调整力量部署，把高原美丽乡村建设与村容村貌整治、易地扶贫搬迁、危房改造、农村建筑节能改造等工程结合起来，整合资金220230万元，集中捆绑投入，有效拓宽了建设活动的资金投入渠道，为提高建设效果提供了工程和资金保障。二是加大财政投入力度。活动期间，县政府针对省州补助资金到位慢的实际，先后垫付资金260万元，确保了“高原美丽乡村建设能够顺利实施。同时，落实财政配套资金393万元，特别针对2个州级高原美丽乡村建设村缺少建设资金的困难，县财政为两村落实补助资金132万元，有效保障了两村建设的顺利推进。三是引导群众投资投劳。采取抓两头、促中间，一
6、方面发动党员干部在建设活动中发挥模范带头作用，带动周边群众。另一方面，采取“面对面交流、分户走访发动等多种有效形式，加大对“观望户、“钉子户、“无人户的思想发动，引导群众采取“一事一议的方式，广泛发动群众积极参与高原美丽乡村建设。在建设过程中，共引导群众投工投劳8500余人次，落实群众自筹资金2902.69余万元，自筹比例到达45.1%。四是发动社会力量参与支持。通过上门专题汇报、邀请共建单位负责人到共建村实地考察等方式，主动加强与各共建单位的沟通联系。特别是县委、县政府主要领导亲自带队赴共建单位，主动汇报工作，征求共建单位意见建议，修订完善实施方案，最大限度地争取了共建单位的理解和支持。活动
7、以来，省政法委、青海湖景区管理局及州县共建单位，共落实水电路等根底设施建设、文化广场建设以及后续产业开展等方面帮扶资金235万元。这些资金的投入有效解决了太阳能路灯、广场建设、贫困户补助等一些工程难以覆盖的问题，大大提升了建设活动的整体效果。 （三）狠抓“4个环节，确保科学有序推进。一是合理调度施工力量。根据建设任务，科学制定施工方案，对工作任务科学调度、分层落实，保证了有效推进。具体工作中，将围墙撤除和房屋、围墙、大门等建设任务落实到村，由村两委牵头，抓发动发动，保证群众自建的及时有序开展，将墙体粉刷、文化广场等建设任务落实到乡镇，由乡镇进行统筹建设，做到了力量上的合理分配，确保了各项建设任
8、务的有序推进。二是创新施工模式。在建设任务落实中，注重群众增收与参与并举、进行统筹安排，特别在群众房屋等建设中，将35户的住房建设对外承包，并引导群众就地打工，承担起既是“小工又是“监工的双重角色，实现了增加收入和建设家园两不误。三是加强资金管理。在县财政设立资金专户，分村建立了工程明细账，由分管县级领导负责审查，切实做到专户储存、专人管理、专账核算、封闭运行，确保了资金平安有效使用。同时，在各村成立理财小组，对各项资金实行监督管理，让整个工程在阳光下操作，把知情权让给群众，调动了群众参与建设的积极性、主动性，有效杜绝了一些矛盾纠纷的产生。四是严把质量关口。县发改、住建等部门充分发挥职能作用，
9、加强对建设工程的规划、监管和指导，为工程的顺利实施提供了有力保障和有效效劳。各村也选出1-2名质量监督员，采取分片承包的形式，进行全程参与监管，做到了质量关口严把、群众满意放心。 （四）呈现“4个新变化，活动取得新实效。在省州各级部门的统筹支持和共建单位的大力帮扶下，经过全县干部群众的共同努力，我县“高原美丽乡村建设活动取得了积极进展，呈现出新亮点。一是村容村貌有了新变化。按照“一村一规划、一村一特色的原那么，突出村域特色、民族特色和文化内涵，对村庄建设、村内设施分布、产业培育等情况，进行了合理规划和修改完善。并严格按规划，开展了村庄整治、农牧户房屋庭院改造，以及配套文化广场、道路硬化、绿化亮
10、化等根底设施建设。截止目前，累计撤除废旧空院155付、废旧围墙2.66万米，改新建围墙2.2万米、新建铁艺围墙1.2023万米，新建大门757付、铁艺大门255付、村级综合办公效劳中心1处、主辅文化广场9处及配套建设器材，安装太阳能路灯213盏、太阳能热水器757台，粉饰墙面9.8万平方米，完成危房改造、异地搬迁、游牧民定居188户，并为仓开村53户群众实施了房屋外墙保温。村庄“脏、乱、差等现象明显改变，群众生活环境大幅度改善。二是农牧区经济有了新开展。建设中，我们着眼长远，注重将建设活动成果更多地表达在农牧区经济开展和农牧民增收上，把开展产业、带动致富作为重要来抓，帮助群众制定产业开展规划，
11、着力加大了对牛羊育肥贩运产业和民族餐饮等文化旅游业的引导和扶持力度，并围绕培育主导产业，积极引导群众建立产业协会和专业经济合作组织，走“协会+农户的开展模式，努力促进了群众增收。截至目前，4个村新建畜用暖棚121幢，200平米羊圈20个，建成规模化养殖小区8处，培育组建专业协会9个，引导群众贩运牛羊2万余头只，培育特色文化旅游产业户21户，带动群众1300余人。同时，修建人畜平安饮水管道2公里、排水渠2.66公里、新建便民桥1座、过水涵洞15个、拦洪坝1出，硬化村道12.6公里，铺设乡村沙路6公里，小眼机井8眼，新建药浴房7间（140平米），新建旅游景区大门1座。群众生产条件不断提升，为开展高
12、原现代生态畜牧业奠定了根底。三是村风民风有了新气象。在“高原美丽乡村建设活动中，我们在加强改善容村貌和生活条件的根底上，组织广阔干部群众广泛开展“除陋习、树新风创立活动，“卫生庭院、“星级文明户、“卫生清扫日、“农牧户家庭卫生评比等群众性活动，有效调动群众建设新农村、创造新生活的积极性，自觉执行村规民约和各项管护制度，做到了垃圾不乱倒、污水不乱泼、杂物不乱推，健康文明的生活方式逐步形成。特别是建成了寓意深刻、特色突出、反映精神面貌的9处主辅文化广场，成为引领群众精神、教育群众知恩感恩、鼓励群众发奋图强的象征标志。四是基层组织有了新加强。我们坚持把“高原美丽乡村建设活动作为稳固党的执政根底、锻炼
13、培育干部队伍的重要载体，与党的群众路线教育实践活动相结合，推行“三联制度（县级领导干部联村、乡镇领导干部联片、乡镇一般干部联户），为各级干部主动参与村级开展规划制定、宣传党的政策、做好群众工作搭建平台，一方面进一步充实了基层工作力度，另一方面使干部得到实实在在的锻炼和提高，形成了在实践工作中检验干部、锻炼干部、发现干部的新机制。特别是在建设活动，通过严格落实“三议一表决、“三务公开、“一事一议等制度措施，村民的规划参与权、整治决策权、经费知情权、自我管理权得到全面保证，农牧民群众认识建设、支持建设、参与建设的信心不断提高。同时，在建设活动中，注重发挥村“两委班子成员和党员作用，深入开展与建设活
14、动相匹配的设岗定责、公开承诺等活动，党员率先参与到建设活动中投工投劳，为群众发挥了表率作用，树立了标杆。村干部主动与相关部门衔接为群众跑工程、争取贷款，为群众联系厂家，低价统一购置水泥、大门、砖瓦等材料，积极为群众解难事、办实事，赢得了群众的认可，村“两委班子的号召力和公信力明显提升。 三、存在的困难 一是与历年“村容村貌整治和“党政军企共建活动相比，联点帮扶资金有所下降，群众自筹较高，许多群众不理解，工作开展困难。 二是由于缺少垃圾池等相关根底配套设施工程，不同程度影响了高原美丽乡村建设的效果。 四、下一步工作打算 “高原美丽乡村建设活动涉及面广，社会关注度高。下一步我们将在稳固提升建设成果
15、的根底上，我们将进一步总结经验，完善思路举措，凝聚各方合力，统筹抓好明年实施的海峰村、黄草村、岳峰村、三角城村、永丰村及俄日村等6个村的“高原美丽乡村建设。 （一）抓好已建村庄的稳固提升。对已开展的4个村，我们将进一步修订完善工程管护、村容村貌保洁等长效机制，教育群众爱惜整治成果，自觉养成健康文明的生活习惯，切实把建设成果保持好、稳固好。同时，着眼加快开展、脱贫致富，进一步理清开展思路、完善开展规划，依托特色优势，大力培育开展特色养殖、乡村旅游、牛羊育肥等特色产业，努力走出一条符合实际的开展路子，使美丽乡村建设不管在环境面貌上，还是在群众精神面貌、经济社会开展等方面都有明显变化，真正实现“生产
16、开展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的目标，为全县新农村新牧区建设树立样板。 （二）抓好新建乡村的规划建设。继续采取整合涉农工程、争取社会帮扶、发动群众自筹的方式，完善工作规划，分年度、分步骤抓好全县各村的高原美丽乡村建设。一是对于明年6个村的“高原美丽乡村建设，目前，我们正在开展宣传发动和前期调研工作，下一步，我们将按照群众意愿和一村一特色的要求，着力抓好规划编制，提前谋划和争取工程投资，并依托规划，实施好“高原美丽乡村建设工作。二是结合村容村貌整治、后续产业开展，积极争取对口援建省市以及省州共建单位、联点单位的支持与帮助，着力深化和拓展投资和共建领域，继续强化资金投入。着重在组织建设、劳务输出、技能培训、工程引进、资源开发等方面，搭建好合作平台，确保实现综合开发、整体推
