1、政府改革和现代化建设讲话 同志们： 这次市委三届三次全委扩大会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会、自治区党委七届二次全委扩大会议和地委扩大会议精神，回忆总结20x年工作，研究部署20x年任务，发动全市各级党组织和广阔干部群众，振奋精神，增强信心，加快经济开展，促进社会和谐，全面夺取x改革开放和现代化建设的新胜利！ 关于20x年经济社会开展情况和20x年的工作重点，赛力克同志还要作全面总结和具体安排。下面，我着重就加快经济开展、构建和谐x的总体思路、工作重点和关键措施讲几点意见。 一、认清形势，坚决信心，切实增强加快开展的责任感和紧迫感 20x
2、年，市委、市政府在科学开展观的指导下，团结和带着全市广阔干部群众，积极应对经济社会开展中的种种困难，加快经济开展，促进社会和谐，较好地完成了年初确定的各项工作任务，实现了“x良好开局。 预计全市实现生产总值31.68亿元，同比增长14。实现地方财政收入1.9亿元,增长19，其中一般预算收入1.36亿元，增长16。农牧民人均纯收入到达5726元，比上年增加318元。经济开展的速度与效益同步提升、质量与结构协调开展，综合经济实力进一步增强。种植业效益继续提高，现代畜牧业健康开展，龙头企业不断壮大，新农村建设开局良好。党在农村的各项惠农政策全面落实，农牧民生产积极性高涨。新型工业化建设稳步推进，工业
3、园区的集聚和辐射效应较好发挥，新的经济增长点不断涌现。完成全社会固定资产投资13.5亿元，增长27.8，重点项目建设顺利推进，根底设施建设力度不断加大，经济社会开展的活力和后劲进一步增强。精神文明建设稳步推进，社会各项事业协调开展，社会大局保持稳定。党的基层组织得到加强，先进性教育取得阶段性成果，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设进一步完善。市委和乡镇党委换届工作圆满完成，人大、政协工作不断进步。开展了“横向找位置、纵向定目标活动，进一步认清了形势，理清了思路，激发了广阔干部群众投身经济建设、促进社会和谐的积极性和创造性。 从全局、深层次看，经济总量小、城乡开展不协调、资源优势尚未转
4、化为经济优势等问题，依然是长期制约我市快速开展的主要因素。结合近几年我市开展的经验和当前面临的任务，在更高的层面上谋划和实现x经济社会又好又快开展，要切实处理好几个不适应的问题：一是经济结构的优化与经济总量的扩张不相适应，结构不尽合理，技术含量偏低，缺乏主导产业和高新技术产业的带动。特别是农业结构单一、根底设施薄弱、农民整体素质不高与开展现代农业的要求不相适应；工业产业层次低、内涵粗放与走具有x特色的新型工业化道路的要求不相适应。二是城市建设和管理水平与经济社会开展的要求不相适应，城市建设还缺少特色，管理滞后，城镇化开展的速度、规模还不能很好地适应经济社会开展的要求。三是社会开展水平与经济开展
5、水平不相适应，城乡开展不平衡、就业难、就学难、看病贵的问题还不同程度存在，群体访、越级访还时有发生，这些开展中的不和谐因素在短期内难以消除。四是我们思想解放和职能转变的程度与x快速开展的要求不相适应，用市场规那么解决开展中各种问题的方法不多，个别单位领导促开展思路不明、抓落实措施不力，个别干部作风不实，在一定程度上影响了改革的力度、开展的速度和社会的和谐程度。 切实解决开展中存在的问题，不断稳固开展根底，实现加快开展，我们正面临着重大机遇。从国家政策看，中央连续四年出台1号文件，加大“三农工作力度，尤其是今年的1号文件，从更高的层面对开展现代农业、推进新农村建设进行了部署，惠农支农力度进一步加
6、大，整个农村经济迸发出前所未有的生机和活力，这为我们提高农业装备水平和农村经济实力提供了政策机遇。从外部环境看，我国经济进入新一轮增长周期，兴旺地区正进行经济结构的战略性调整，局部产业因能源和资源制约加快向西部转移，同时，中央已确定新疆作为重要的能源接替区和战略储藏区，这是我们顺应新一轮经济开展趋势，利用国际国内两个市场、两种资源，强力推进工业化进程的大好时机。从我们自身看，区位和资源的后发优势逐步显现，新的经济增长点正在形成，近几年开展聚集的潜能将在“x时期集中释放，加快开展的气氛日益浓厚，成为我们加快开展的良好根底和有利条件。能否抓住并用好这些机遇，是对我们智慧、胆识、能力、水平的考验，也
7、是我们能否实现快速开展的关键。 当前，我们正处在加快开展的重要战略机遇期。在这样一个关键时期，加快经济开展，促进社会和谐，必须树立坚决的信心，保持昂扬的斗志。既不能只见困难和挑战而悲观泄气，也不能只见成绩和机遇而盲目乐观。我们必须以战略的眼光、博大的胸怀和务实的精神，正确看待面临的形势，以敢为人先的魄力抢抓机遇，以坚韧不拔的毅力克服困难，以只争朝夕的精神加快开展，在x现代化建设的伟大实践中，不断创造新业绩，勇于夺取新胜利。 二、突出重点，把握关键，努力实现经济又好又快开展 我们在市第三次党代会上提出“用三年时间完成x目标GDP到达58亿元，2023年在实现x目标根底上再翻一番GDP超过100亿
8、元，到x末把x建成富裕、文明、和谐，在全疆具有较强影响力的工业强市的奋斗目标。今年是实现这一目标至关重要的一年，开展的要求之高、力度之大、困难之多、任务之重前所未有。我们要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观统领经济社会开展全局，不断加快优势资源转换步伐，紧紧围绕“增加农牧民收入、培植市级财源和构建和谐x三大主题，坚持以新型工业化带动农业现代化，以城市经济带动农村经济，以经济开展促进社会和谐，按照“横向找位置、纵向定目标的要求，抢抓机遇，狠抓落实，推动经济建设与政治建设、文化建设、社会建设协调开展，为提前实现“x奋斗目标奠定坚实根底。 今年经济开展的预期目标是：实现生产总值38
9、亿元，增长20，其中：第一产业11.9亿元，增长6；第二产业16.4亿元，增长38；第三产业9.7亿元，增长16；地方财政收入到达1.93亿元，增长16，其中一般预算收入到达1.6亿元，增长18；农牧民人均纯收入突破6000元；招商引资到位资金 8.5亿元，增长16；固定资产投资力争到达16.8亿元，增长24。完成这一目标，要突出抓好以下几项重点工作： 一以增加农牧民收入为核心，积极开展现代农业，扎实推进新农村建设 积极开展现代农业，扎实推进新农村建设，是全面落实科学开展观、构建和谐x的必然要求。要按照地委“生产开展、农民增收、素质提高、组织加强、环境改善的要求，用现代物质条件装备农业，用现代
10、科学技术改造农业，用工业产业体系提升农业，用工业开展理念引领农业，用培养新型农民开展农业。 加快结构调整步伐，优化产业布局。按照“突出特色抓产业、围绕市场调结构、依靠科技创品牌、改善设施促增收的思路，依托各具特色的地理环境和不同的产业根底，引导农牧民加快调整农业结构，形成以“四区一线为主的区域化产业布局。按照“高产、优质、高效、生态、安全的要求，逐步建成以绿色无公害蔬菜种植和农区育肥业为主的八十四户片区，以开展优质、高产、高效棉花产业为主的车排子片区，以农区优质奶牛养殖为主的哈图布呼片区，以番茄和玉米种植为主的西大沟片区，以开展优质肉羊基地为主的北部甘家湖牧场和312国道以南的巴音沟牧场、赛力
11、克提牧场、马吉克牧场、古尔图牧场一线。要加大科技投入力度，以优质肉羊、奶牛繁育为主，不断改造提升传统畜牧业。继续开展畜牧业根底设施建设年活动。今年，市财政将安排100万元的畜牧业开展基金，大力实施品种改进，推广胚胎移植、冷配等先进繁育技术。加快牧民定居步伐，坚持“整体搬迁与分散安置相结合，整村迁移与插花居住相结合，农村消化与城市安置相结合的指导思想，鼓励牧民向条件好的牧区、农区、城区、中心城镇和新农村建设示范点转移，做到“搬得走、定得住、能致富。 坚持用工业化思维谋划农业产业化开展，壮大龙头企业。要围绕我市“四区一线的产业布局，坚持用工业化思维谋划农业产业化开展，培育一批龙头企业，参与我市农业
12、深层次开发，促进农产品生产加工和转化增值，不断提高农业市场化、规模化、组织化和标准化程度。积极探索建立龙头企业与生产基地、农户有效的利益联接机制，鼓励农民以土地经营权、资金技术、劳动力等生产要素入股，更深层次参与农业产业化经营。今年，市财政将整合支农项目资金，综合安排1000万元的农业产业化引导基金，对符合我市农业产业化布局要求的企业进行直补，引导企业采取保护价收购、利润返还、帮助农民参加农业保险等多种形式，切实化解企农利益矛盾，形成紧密的企农利益关系，共同抵御农业市场风险。扶持开展农村多种形式的中介组织和农村专业合作经济组织，使其真正成为连接小生产与大市场的桥梁和纽带。相关部门必须做好中小涉
13、农企业产品达标上市工作，并将此项工作作为各部门是否为企业效劳、办事的一个考核标准，对落实不好的单位和部门领导进行调整或建议调整。 坚持走品牌农业道路，拓宽增收渠道。按照“四区一线的产业布局，充分挖掘我市农产品、畜产品的潜在优势，加快农产品、畜产品的品牌创立工作，增强农畜产品的市场竞争力，提高产品附加值。今年，每个区域都要结合实际提出具有x特色的农产品、畜产品品牌。结合事业单位人事制度改革，在所有待遇不变的前提下，进一步鼓励农技人员到生产第一线从事创立品牌的工作。 广泛开展技能培训，培养新型农民。建设社会主义新农村，既要大力开展现代农业，更要努力造就现代农民。要把农民技能培训作为我市新农村建设的
14、一项重要的根底性工作全力推进。要大力培训农牧业技术人员，提高技术水平，增强为农牧民效劳的本领。要在农牧民中培养一批“懂技术、留得住的农牧民技术人员，充分发挥他们的示范带头作用，提高全市农牧民学科技、用科技水平。今冬明春要完成全市农牧区党员的轮训工作。积极整合教育培训资源，探索政府扶助、面向市场、多元化办学的教育培训机制。大力开展农村职业教育、成人教育、现代远程教育和面向市场需求的就业培训，提高教育培训的针对性和实效性，增强农民务农和从事非农职业的技能，提高他们适应农业现代化、新型工业化和城镇化的能力，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。 加强根底设施建设，增强农村经济开展后劲。大力推广高
15、新节水项目，年内完成3万亩。继续实施“通达方案和“村村通工程，新建县乡道路31.6公里，乡村道路110公里。加快推进农村公路养护管理体制改革，充分发挥乡镇农村公路养护管理站的养护管理职能。积极开发沼气、秸秆气化、太阳能、风能等农村清洁能源，作好试点工作。严格控制土地开发，继续推进退耕还林、退牧还草、水土流失治理和荒漠化治理等生态工程，加强“三北四期防护林体系建设，逐步改善农牧业生产的环境和条件。 抓好新农村建设试点工作，梯次推进新农村建设。市委、市政府综合分析农村现状及未来开展需要，把乡场镇和村队分为“实力型、“成长型、“待哺型三个层次，实行分类指导，梯次推进。要重点抓好试点村镇产业开展规划和
16、村镇建设控制性规划，力争形成一批类型多样、特色鲜明的文明村镇。要加大政策扶持、壮大集体经济实力、推进农村综合改革工作力度，整合支农资金，实行重点投入。积极探索“一事一议建设公益设施奖励补助制度，完善“一事一议筹资投劳方法，强化议事规那么和执行力度，调动农民建设新农村的积极性。鼓励引导社会资金参与新农村建设，努力形成政府持续投入、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投入机制，形成开展现代农业、推进新农村建设稳定的资金来源。 二以培植市级财源为重点，加快推进新型工业化建设 工业化是现代经济和社会开展的动力与支撑，是实现现代化不可逾越的开展阶段。要清醒地认识到，x开展的差距在工业、希望在工业、出路也在工业。要坚持不懈地实施“工业强市战略，充分发挥资源和地
