1、副县长在商贸流通产业工作会议讲话 一、认清形势，客观分析我县商贸流通产业面临的现状 今年6月，市政府在深入调研、广泛征求意见的根底上，出台了关于加快商贸流通产业开展和改革的意见。6月30日，市委、市政府召开全市商贸流通产业工作会议。会议客观总结和分析了全市商贸流通改革开展情况，深刻阐述了加快商贸流通产业开展的重要意义，确定了全市商贸流通改革开展的指导思想和目标要求，提出了贯彻落实关于加快商贸流通产业开展和改革的意见精神的具体要求。会议提出了“建设大市场，开展大贸易，搞活大流通，提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力的新时期流通工作总体要求，确立了“以开拓市场、扩大消费为主线，大力推进商品市场
2、体系、现代流通体系、法制建设体系、监测调控体系和商业信用体系建设，建成长江上游物流基地、购物消费乐园和商贸信息中心的改革开展目标，明确了“加快推进商业规划工作、继续深化流通企业改革、加快开展现代流通产业、进一步优化流通开展环境、积极推进商贸流通领域的政府职能转变等重点任务和主要措施，对大力加强和深入推进流通工作作出了全面部署。最近，县政府第24次常务会议也讨论通过了关于加快全县商贸流通产业开展的意见，提出了加快我县商贸流通产业开展的指导思想和目标要求，明确了开展重点，制定了开展措施，从领导上、工作上和政策上向商贸流通产业开展倾斜。 近几年来，我县商贸流通领域发生了深刻的变化，我们着眼于把垫江建
3、设成为渝东商贸中心，坚持实施“大市场、大流通、大商贸开展战略，大力深化商贸流通体制和企业改革，加快全县市场体系建设，积极扩大消费，不断提高流通现代化水平，商贸效劳功能逐步完善，商品市场繁荣稳定，新型商业业态不断开展，已经初步建立起多渠道、少环节、开放式的商品市场体系，根本形成了配置市场化、主体多元化、业态多样化的商贸流通新格局。2022年全县实现社会消费品零售总额16.1亿元，是x年的1.6倍，每年均保持两位数增长，年均增幅达12%；商业增加值3.67亿元，是x年的2.2倍。 当前，我县正处于完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的重要历史阶段，是经济转轨、社会转型的加速阶段。在这个进程中
4、，垫江的经济社会开展正在经历自己“爬坡上坎的转折期。我们必须认清当前面临的新形势，从中把握好新机遇，才能推动我县商贸流通产业“爬过体制改革和机制创新之“坡，才能“迈上健康快速开展之“坎。我们可以从三个方面来把握当前的形势。一是商贸流通开展的环境总体趋好。全县经济去年进入新的扩张期，城乡居民收入增长较快，城市消费升级，农村消费升温，住房、旅游、通讯、汽车等消费热点得到稳固，村村通工程、农村电网等根底设施建设和改造进展加快，新型工业化、农业产业化、城镇化加快推进，特别是加快商贸流通产业开展的系列文件的出台，为商贸流通的开展提供了广阔空间。二是消费的地位和作用进一步提升。尽管我县对外出口的增幅不小，
5、但外贸出口总量较小，拉动我县经济持续快稳定增长主要是依靠投资、消费这两块。所以说，开拓市场，扩大消费，将逐渐成为我县经济开展的主要动力。三是商贸流通产业开展竞争日益剧烈。从政府层面看，商贸流通产业已受到全市各区市县的高度重视，竞相把商贸流通作为经济开展的重要产业给予大力支持。这次全市流通产业工作会上，十几个区县部门交流了经验，归纳起来就是：认识到位，效劳到位，扶持政策到位。我们要清醒地看到，目前我县商贸流通产业开展的整体水平和现代化程度还不高，产业规模不大，特色不突出，竞争实力也不强，流通规模在全市排第21位，在三峡生态经济区排第4位。客观看来，这种处于全市中间位置的状况与我们建设渝东经济强县
6、、实现富民升位的目标还不适应。 二、树立商贸活县观念，充分认识商贸流通产业的重要性 当前，我县正在大力实施“工业强县的战略，今天我们召开这个会议，一个重要目的就是要旗帜鲜明地提出“商贸活县的开展战略，叫响这一口号，使之深入人心，形成共识。所谓“商贸活县，就是要通过加快开展商贸流通产业，聚集人气，活泼市场，刺激消费，促进生产，增强活力，推动全县经济快速开展。当然，我们要建设渝东经济强县，必须大力开展生产，必须坚决不移地走新型工业化道路。但是，流通是连接生产与消费的桥梁和纽带，现代流通是现代经济的血脉和火车头。在这里，我们把商贸流通业放在全县经济中来看，加快我县商贸流通产业开展，对于实现全县经济社
7、会开展的战略定位和目标，具有十分重要的意义和作用： （一）拉动经济增长。经济增长理论说明，一个地方的经济增长主要靠投资、消费和出口，也就是通常所说的“三驾马车。从我县“三驾马车拉动经济增长的情况来分析，消费的拉动是一支越来越重要的力量。x直辖以来，我县经济增长主要靠投资的拉动，但由于受政策、开展和资源等条件的约束，投资增长总体上将呈现逐渐减弱的趋势。出口目前在我县的比重较小，是经济增长的重要补充，仍处在加速开展时期。而消费那么不一样，消费作为经济循环的终端和社会生产的最终实现形式，带有持续性、稳定性特点，是拉动经济长期增长的决定性力量。据专家估算，居民消费每增加个百分点，可拉动gdp增长0.5
8、个百分点。从整个x的情况看，由于受国家宏观调控政策的影响，投资增长大幅回落，今年上半年投资奉献首次低于消费奉献，消费成为经济第一拉动力，到目前为止这种现象仍在持续，这是本轮经济周期近5年来所没有的。出现这种情况是由于投资奉献能力大幅减弱的同时消费奉献根本稳定，形成投资与消费此消彼长的格局。尽管这种现象还不能认为是一种长期趋势，但经济增长动力结构已开始出现变化，消费动力还在不断增加，对保持紧缩政策下的经济增长将起到重要的“稳定器的作用。因此，大力开展商贸流通产业，有利于促进消费稳步增长，不断增强我县国民经济增长的拉动力。 （二）完善城市功能。城市这一概念是因市而起的，也就是说，商贸流通对于城市的
9、形成和开展起了直接的推动作用。城市开展到今天，其功能性特征愈加突出，无论哪种类型的城市，其商贸流通功能都是不可或缺的。特别是区域性中心城市，商贸流通产业对于城市功能的完善有着重要的作用。一个城市的功能是否完善，很大程度取决于第三产业特别是商贸流通产业的发育程度。换句话说，商贸流通产业开展有利于营造良好的人居环境和投资环境，常讲以人为本，如果不在这些方面花力气，那就是一句空话，本届政府对这一点的认识是相当清楚的，所下的功夫也是最有力度的。建设渝东经济强县和渝东商贸中心，商贸流通产业的开展对于实现这一目标担负着重要的使命和责任。 （三）解决劳动就业。就业是民生之本，是许多国家和地区面临的社会问题，
10、垫江也不例外，而且由于我县是一个城乡二元结构十分突出的城市，农村人口多、经济水平不高、正处在体制转轨和结构调整时期，就业问题显得更加突出。按照我县的总体奋斗目标，本世纪前20年，全县城镇化率以年均2%的速度增长，到2023年全县城镇人口规模为65.5万人。城镇化面临的一个核心问题就是就业。随着改革开放的深入和现代化建设步伐的加快，就业结构在三次产业中还将发生重大变化，第一产业由于城镇化和农业产业化的加快推进，农村充裕劳动力还会增加；第二产业由于技术装备水平的提高和企业改革改制、减员增效，从业人数不可能有太大的增加；唯有第三产业特别是商贸流通产业，具有分布广泛、类别众多、进入性强、就业量大等特点
11、，是典型的劳动密集型行业，可以也应当成为吸纳劳动力的主要渠道。比方，新世纪百货入驻垫江，一次吸纳劳动力近400人，春节前重百垫江商场将开业，可以解决600人就业。因此，要解决我县社会就业问题，除积极向县外输出一局部劳动力和开展城镇工业吸纳一批外，关键是要大力开展第三产业特别是商贸流通产业，拓展就业空间，增加就业岗位，才能更好地缓解我县日益严峻的就业压力，才能真正解决农民进城镇后生存问题。 （四）方便群众生活。商贸流通产业与人民群众生活关系最为密切，联系最为直接，其开展速度的快慢、质量的上下对人民群众的生活都将带来直接的影响。近年来，我县商贸流通根底设施建设不断加快，商贸流通开展环境不断优化，连
12、锁超市、便利店等新型商业业态逐步走进社区和乡镇，既方便了群众生活，又促进了消费增长。随着城乡居民收入水平的不断提高，人们的整体消费能力也在不断增强，对商贸流通产业的开展提出了新的更高要求，也为商贸流通产业开展提供了更为广阔的空间。因此，只有加快开展商贸流通产业，才能更好地保障城乡居民应当享有的消费效劳和良好的消费环境，不断满足广阔群众日益增长的物质文化消费需求。 三、正确处理三大关系，为商贸流通开展营造良好的环境 （一）正确处理与时俱进与创新思路的关系。一是要积极推进指导思想的创新，坚持用科学开展观统领商贸流通工作。把最大限度地满足广阔人民群众的消费需求、不断实现人的全面开展作为商贸流通产业改
13、革开展的根本出发点和落脚点，并切实表到达推进工作的各个环节、各个方面。在具体工作中，我们在商业网点布局、商贸设施建设、商业结构调整等方面，就应当充分考虑方便群众生活，充分考虑市场消费的人性化特征，充分考虑消费需求的层次性，把不同群体的消费需求实现好、满足好。 二是要积极推进市场开拓的创新，着力构建大市场、大商贸、大流通格局。开拓市场、激活市场、扩大消费，是当前和今后一个时期我县商贸流通产业改革开展的主线。目前，我县的市场硬件和商业平台不可谓不好，相反，在全市区县当中，能够同时拥有像渝东建材市场、渝东商业城、西欧花园、鼎峰小区等重点专业市场的并不多见。我们要强化市场统一性、开放性、竞争性的观念，
14、充分利用“两个市场、两种资源，通过招商引资，加快调整和优化商业业态和商业布局，尤其要大力完善批发市场功能。同时，要加强工商结合、农商结合、文商结合、银商结合，形成开拓市场的综合优势。 三是要积极推进流通方式的创新，不断提高商贸流通现代化水平。要以重点流通企业为依托，大力开展以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通方式，并积极引导向广阔农村地区开展。要大力促进连锁经营的标准化、标准化，不断提高连锁企业的经营管理水平。同时，要积极培育现代物流企业，加快物流基地建设，标准现有市场运营管理，推动我县商贸流通现代化步伐。 四是要积极推进政府管理的创新，促进商贸流通产业持续健康协调开展。加快商贸流通
15、产业的改革开展，既要充分发挥市场配置资源的根底性作用，也要切实加强政府的调控和引导。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共效劳的要求，积极推进政府职能转变和管理创新，实现从微观管理到宏观管理的转变，从直接管理到间接管理的转变，从管企业到管行业的转变。要加强规划引导，科学制定商贸流通产业开展规划，通过规划引导商贸流通产业健康开展。要加强政策支持，根据商贸流通产业改革开展的要求，相关部门要制定各种配套政策措施，促进商贸流通产业的结构调整和优化升级，支持商贸流通企业加快开展。要加快信息效劳平台建设，促进信息交流和资源共享。要加强市场监管，加强各类行业协会建设，建立健全市场监测调控体系，完善市场相
16、关预测机制和调节机制，促进商贸流通市场的平稳开展、健康运行。 （二）正确处理商贸流通与其他产业的关系。在国家大力推进西部大开发的大背景下，我县加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化，一方面新型工业化、农业产业化和城镇化为商贸流通的开展提供了广阔空间，但反过来，商贸流通业的开展速度的快慢和开展水平的上下又将制约或促进新型工业化、农业产业化和城镇化的进程，因此，必须处理好它们之间的关系，促进商贸流通与其他产业协调开展。一是与工业协调开展。由于生产与流通唇齿相依，新型工业化与商贸流通产业必然有着紧密的内在联系，二者互为条件、相互促进。只有将新型工业化的开展理念融入商贸流通产业开展之中，才能真正提升商贸流通产业的水平；也只有商贸流通产业的快速开展，才能拉动新型工业化的迅猛推进。当前我县一些企业的产品之所以造成滞销，很重要的一个方面就是由于物流本钱过高，销售渠道不畅。今
