1、在方案生育村民自治大会上的讲话稿 同志们： 今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治发动大会，又是方案生育村民自治发动大会。刚刚，xx主席已就开展社会秩序整治工作进行了发动、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进方案生育村民自治工作讲三个方面的意见。 一、提高认识，强力推进方案生育村民自治 年是市政府方案生育村民自治三年开展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。按照市委、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行方案生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了乡方案生育村民自治实施方案，明确了年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实
2、际情况，从以下几个方面认真抓好落实： 一是思想认识要到位。从大环境看，充分尊重群众在方案生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行方案生育村民自治，保障群众方案生育的权利，引导群众自觉履行方案生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体表达，也是党的农村基层组织工作条例、国家村民委员会组织法和省人口与方案生育条例等法律法规的具体要求。从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断标准行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作
3、的突破，那就是依靠村级切实承当起方案生育工作的责任，变群众被动的方案生育为自觉自愿的行为。特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管 二、三千人，甚至是 四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与方案生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与方案生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行方案生育村民自治相结合二是抓优质效劳与执法到位相结合三是抓日常根底工作与集中整治相结合。因此，各村各
4、单位一定要把思想统一到乡党委、政府的决策上来，真正重视并切实推进方案生育村民自治工作。 二是保障措施要到位。首先，要加强组织领导，各村要把推行方案生育村民自治作为重要的工作内容列入议事日程，要由村支部书记负总责，专题调查研究，拿出切实可行的工作方案，乡党委、政府将把开展方案生育村民自治纳入到村级的年度目标管理，进行认真的考核评估其次，要组织专门力量，确保每村派驻两名乡干部，集中三个月的时间，专抓这项工作再次，要保障经费投入，把村民自治工作经费纳入财政预算，乡财政按人均一元的标准拨付到村，同时，各村也要积极筹措经费，切实解决好村、组计生工作人员的待遇报酬。 三是工作程序要到位。从三月份的启动到九
5、月份的验收，有半年的时间，在这半年里，健全网络、宣传发动、制定章程、签订协议、日常管理、优质效劳以及落实优惠政策、建立利益导向机制等多个工作环节都要按部就班地进行，每个环节相应的程序也必须到堂，尤其要重视并加强经常性的工作。今年我们将按照上级提出来的“五上门和“十到户的工作要求，将方案生育村民自治工作的内容具体化，切实把效劳工作做好，各村也要按照乡方案生育村民自治工作实施方案，认真组织实施，扎实做好工作。 四是目标实现要到位。在我乡个村全面开展方案生育村民自治中，要把大山、山斗、观阁、老桂个村建设成为村民自治先进村，把黄岗冲村建设成为村民自治示范村。希望各村结合本村的实际，强化保障措施，如质如
6、量地完成好各自的目标任务。同时，必须强调的是，开展方案生育村民自治的最终目标是稳定低生育水平，这一点必须坚决不移，毫不动摇。 二、强化举措，持续开展春季集中整治活动 目前，从掌握的情况看，我乡的计生工作存在的问题比拟突出，形势非常严峻，任务十分艰巨，集中表达在以下几个方面： 统计数据严重失真。相当一局部村不正视工作中存在的缺乏，靠造假蒙混过关。一方面，计外出生瞒报、漏报现象非常突出另一方面，查环孕检到位率、措施落实及时率等方面的数据存在大量水分。流动人口管理滞后。流动人口管理是计生工作中的重点和难点，抓好了流动人口管理，就有效控制了方案外出生。但大局部流动人口管理不到位，村、组工作人员对流动人
7、口缺乏行之有效的监管，流动人口办证、孕检、合同率低，同时，流动人口管理制度不标准，报告单、手册等应由村级填写的资料根本上都由乡计育办包办完成，流动人口管理合同流于形式，而且存在大量的无效合同和假合同。 计外隐患明显增多。孕前管理跟不上是导致计外隐患增多的主要原因。一是应上环人数增多。二是出生一个男孩且年龄在岁左右的已婚妇女取环、取皮埋改用药具人数增多。三是孕妇或方案外生育的对象没有纳入台帐管理，再生育孕妇及时上报率不高。 阵地设施不够标准。大局部村的宣传、效劳阵地根本上只有人口学校，有阵地的村也大多数达不到要求，宣传、教育、效劳的功能没有得到充分发挥，相当一局部村级阵地的宣传窗栏无内容，各类培
8、训活动没有开展，甚至连一些要求到户的宣传资料也没有下发。宣传教育的气氛不浓，既是计生工作措施、工作力度的弱化，也容易使群众产生方案生育放松了的认识。 法律责任没有到位。在追究违法生育者法律责任的过程中，没有执行能力的无从处分，有执行能力拒不缴纳的难以处分，只能依靠市法院强制执行。而法院也因精力有限难以全部落实到位。法律责任追究没有到位，既助长了群众超生不要紧、方案生育放松了的认识，更刺激了一些群众的生育愿望，形成了计外出生的恶性循环。 由此可见，在我乡计生工作面临的诸多问题中，最突出的仍然是根底工作不牢的问题，只要根底抓牢了，统计质量提高了，在人口与方案生育工作上实现新突破的目标才会有保证。而
9、以强有力的手段开展方案生育集中整治活动，仍然是夯实根底行之有效的主要途径。因此，乡党委、政府决定在全乡范围内开展春季集中活动。为了确保活动的效果，提点要求： 高度统一思想。本次集中活动由乡计育办统一制订工作方案，集中机关干部，乡党政班子成员亲自带队，分片包干，责任分解到人，任务完成情况与年度评先和工作奖金的发放挂钩，奖优罚劣，奖勤罚懒。各村支两委班子成员要统一思想，提高认识，与乡党委、政府保持高度一致，全力支持配合此次集中整治活动。 迅速澄清底子。会后，各村各单位要迅速组织人员，深入村组摸排核实情况，通过对孕检、流动人口办证、节育措施落实等情况的了解，列出应排查的方案外隐患、应处分的方案外出生
10、、应落实避孕节育措施的对象清单，将这些工作任务分解给各个集中活动小组，分别予以落实。 突出工作重点。本次集中活动的工作内容仍然是五项常规性的根底工作，即查环孕检、隐患排查、节育措施落实、流动人口办证和法律责任到位。流动人口办证和查环孕检是进行孕前管理、发现工作隐患的手段，因此，在澄清底子后，工作重点应该放在三个方面：一是应落实节育措施的对象，要落实一孩以上环为主，二孩以结扎为主的长效措施二是可能方案外怀孕和已经方案外怀孕的对象，要采取法律的、行政的、经济的手段逐个落实，这次隐患排查做到位了，年度内方案外出生的漏洞就堵住了三是已违法生育的，必须从严追究法律责任，营造“违法必究、执法必严的浓厚气氛
11、，起到处分一例教育一批的作用。 坚持常抓不懈。本次集中活动时间必须服从任务，各项工作任务都完成好了，集中活动才能结束。我乡将把开展集中活动作为一项经常性的工作，每月集中力量抓几天。同时，各村各单位要加大宣传教育工作的力度，将宣传教育贯穿于集中活动的全过程，完善宣传阵地，拓展宣传途径，突出宣传重点，通过进村入户、入脑入心的宣传，形成有利于人口与计生工作的良好舆论气氛。 三、认真核查，确保奖励扶助制度顺利实施 按照省、市统一部署，从年起，XX县区将全面推行农村局部方案生育家庭奖励扶助制度。作为计生系列优惠政策的一项重要内容，它的实施必将在引导群众自觉实行方案生育、塑造诚信政府、密切党群干群关系、推
12、动人口和方案生育工作健康持续开展等方面发挥积极的作用。因此，必须以高度的政治责任感认真予以核查，确保奖励扶助制度顺利实施。 加大宣传力度。奖励扶助制度的实施关系到广阔群众的切身利益，要充分发挥播送、电视、宣传栏、人口学校的作用，大张旗鼓地向群众宣传奖励扶助制度的意义、范围和条件，省级配发的宣传资料一定要全部到村到户，资料不够的还要由各单位自制，使这项工作真正做到家喻户晓。要组织相关人员认真学习有关政策、文件，进一步深化认识，准确把握奖扶对象的条件。 加大工作力度。要在已经上报对象名单的根底上，组织联村干部、计生协工作人员和村干部，分片分组重新进行一次走访核实。走访核查一定要过细，要以多人议查为
13、主，找多名同村同组群众了解情况，要以询问群众为主，不能只听信对象本人的一面之词，所有拟上报的对象名单，必须张榜公布，接受群众监督，对群众反映情况有差异的对象，一定要重点核查。 强化责任意识。 要把奖励扶助制度的实施作为当前一项重要的中心工作来抓，明确要求，落实责任。每一个村都明确一名党政领导负总责，明确一名联村干部为直接责任人。各责任人必须认真履行职责，切实做到不漏、不错、不假，凡出现严重问题的，都要追究相关责任领导和直接责任人的责任。 同志们，计生工作任务繁重，责任重大，今天的会议明确了当前必须抓好的三项重要工作，希望同志们高度重视，以村民自治为载体，以集中活动为手段，以奖励扶助为引导，扎扎
14、实实抓好后六个月的工作，确保我乡年度人口与方案生育工作目标任务的圆满实现。在方案生育村民自治大会上的讲话稿范文共2篇篇一：街道党委书记在全市2023年度方案生育村民自治奖惩兑现会议上的发言 强化居级责任严格兑现奖惩 全面提升方案生育整体工作水平 xxx同志在全市2023年度方案生育村民自治奖惩兑现现场会议上的发言 各位领导， 同志们： 近年来，在市委、市政府的正确领导和市人口计生局的具体指导下，xx街道认真贯彻落实科学开展观，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为中心，创新机制，强化治理，以人为本，方案生育工作继续保持了健康稳定开展的良好态势。2023年9月2023年10月，街道共出生704人，
15、合法生育率95.9%，出生婴儿性别比107.7：100。连续八年获得xx市“方案生育责任目标一等奖，连续三届获得“xx市届期目标优秀奖。 一、严格奖惩，严明纪律，强化责任的落实 始终坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，通过逐级考核、分级奖惩，形成了横到边、纵到底的考核奖惩机制。一是加强领导，明确工作责任。把计生工作列入重要议事日程，及时研究解决工作的热点难点问题，定期检查。在彻底澄清底数的根底上，街道与47个居、63个属地单位签订了方案生育目标责任书，进一步落实部门、村居责任。二是强化考核，严格兑现奖惩。制定出台了一系列重奖重罚 的政策规定，近三年，累计兑现奖金78.6万元，对出现问题的13个居和3个属地单位实行了“一票否决，44名相关责任人受到处分和处理，其中3个村居“四职干部被全部免职，6名计生专职主任仅因考核排序末位被淘汰，受到处理，起到了解聘一人，影响一片的教育效果。三是重心下移，深化居民自治。大力推进居级自治，以合同化管理的方式，用居民自治的方法，开展集中效劳活动，解热点、攻难点。2023年3月以来，各居根据章程规定，兑现居级计生奖励23万多元，2023年三次集中效劳活动扫尾阶段，5个村居利用居民公决的方法落实了8例流引产，确保了妇检扫尾的效果。
