1、2023年司法局专题教育半年总结讲话 同志们： 召开这次会议有这么几个目的，一个是转段会。每次转段我们都开了一个会，第一次是在豫章监狱和洪城监狱召开的,在豫章监狱召开时，我去讲了话。其次次是在赣西监狱和其次劳教所分片开的，分管厅领导志坚同志到会作了部署。这次是第三阶段转入第四阶段，即从查摆问题阶段转入制度建设阶段的转段会。这次会议很重要，标志着专题教育活动将进入关键时期。所以，我、潘书记、还有其他几位厅领导都来了，说明对这次会议和专题教育活动的重视。其次个目的是沟通工作。会上，x监狱、x监狱、x监狱、未成年犯管教所和省其次劳教所作了很好的典型发言，各监狱都作了大会沟通。会议开得很好，省监狱局、
2、省劳教局的发言都讲得很好，讲得很实在，很有观点，很有水平。我们各个监狱的大会发言，也讲得特殊好。从发言当中，可以看出大家很认真，动了脑筋，有很多新东西，有很多新亮点。这说明我们三个月来开展的专题教育活动很有成效，我很受启发，很受教育。第三个目的是汇报会。司法部对我们x开展专题教育活动很重视，特地派出了以高泽波处长为组长的调研组，这次会议也是大家向司法部调研组就专题教育活动前阶段工作的汇报会。 从元月15日在全省监狱劳教系统开展“贯彻首要标准，标准执法行为，提高教育改造质量专题教育活动以来，得到了中心、司法部和省委、省政府领导的高度重视，中共中心政治局常委、中心政法委书记，中心政法委副书记、国务
3、委员孟建柱，司法部党组书记、部长吴爱英，部党组副书记、副部长陈训秋，省委副书记、省长吴新雄，省委副书记王宪魁，省委常委、省委政法委书记舒晓琴，省委常委潘逸阳，省政府副省长史文清等领导同志都先后作出重要批示，对我厅开展专题教育活动赐予了充分确定和高度评价，对下步工作提出了明确的要求和指示。这是对我们的极大鼓舞和鞭策，增加了我们搞好专题教育活动的信念和决心。晓琴书记说，我省政法系统这些年搞了这么多活动，影响都没有这么大，唯有司法厅开展这次专题教育活动，得到了政法系统永康同志、建柱同志的高度评价和充分确定，来之不易。 当然，我们开展这次专题教育活动，并不是为了迎合领导，不是为了图形式，我们启动活动的
4、背景主要有三个：一是“首要标准是中心领导提出的新观点。去年六月份，中心政法委在北京举办了全国政法系统贯彻党的十九大精神和总书记重要讲话的专题研讨班，永康同志在会上明确要求“监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。紧接着，司法部在郑州召开了全国监狱教育改造工作会议，会议明确提出要认真贯彻落实中心领导同志的指示，把改造人放在第一位。我个人认为，理解永康书记的讲话就要深刻领悟其精神实质。永康书记讲话的本意，就是要求我们把教育改造质量放在首位，把
5、改造人作为监管场所的宗旨来抓。这和我们监狱劳教机关的一贯提法是全都的，教育人、改造人是我们的职责，是我们的宗旨，监狱劳教场所就是教育人、改造人的场所。我们的“产品就应当是合格的、出去以后不再危害社会的公民。他们进来的时候，思想上、行为上有过违法犯罪的历史，经过监所教育改造出去以后，思想上、行为上都得到很好的矫治。从这个意义上来理解永康书记的讲话，我认为“首要标准的提法是完全正确的。作为政法战线的职能部门，我们要坚决贯彻“首要标准。我们开展的这个活动能引起各级领导的重视，说明这项活动抓对头了，抓对路了。二是我们自身工作的需要。略三是贯彻“首要标准的条件根本成熟。过去，我们监所特殊困难，最难的事情
6、就是怎么样把民警工资发出来。近几年来，国家政策特殊好，对监狱劳教所特殊重视。监狱体制改革以来，监狱经费保障根本到位，实施了监狱布局调整，我们很多监所已经开头建设新的关押场所，我们的条件得到很大的改善，我们的保障得到很大的加强。在这样的状况下，我们应当有精力、有力量、有条件来解决我们自身存在的一些问题。我们自身存在的最薄弱的环节，就是教育改造质量问题，就是怎么样标准执法行为，怎么样提高民警素养的问题。监狱劳教场所虽然仍存在很多困难、很多问题，大的方面来讲是资金，是硬件的问题，新的关押点要建，平平稳定要确保，根本经费要保障。但我们不能仅仅看到一个经费问题，我们自身管理也存在问题，我们的制度是不是完
7、善，我们的执法是不是标准，我们民警的素养是不是能够适应当前形势的要求，等等。我感到，“首要标准是一个很好的抓手。我们就是要以专题教育活动为总抓手，推动我省监狱劳教工作迈新台阶、上新水平，实现新的突破。 下面，我讲三点意见： 一、对专题教育活动前阶段工作的总体评价 从开展专题教育活动近三个月的工作状况来看，我认为，活动进展是健康的，各级领导态度很坚决，措施很扎实，进展势头很好，并取得了初步效果。概括起来，有几个特点： 一领导重视，组织严密。省厅包括省监狱局、省劳教局对专题教育活动高度重视，屡次开会进行专题争辩，厅、局领导亲力亲为，如省监狱局、省劳教局的领导亲自到基层单位授课，共进行了23次，仅罗
8、冈同志就讲了8堂课。厅分管领导志坚同志也先后到5所监狱、1个劳教所做了6场专题报告。厅、局两级领导都深化自己挂点单位进行调研指导，各个监狱、劳教所更是雷厉风行，有的单位元月15日连夜召开党委会，争辩方案，进行部署。各单位都准时召开了党委会，成立了领导小组，制定了活动方案，召开了发动大会。省厅在活动的每个阶段都组织召开了会议，进行了阶段性小结，厅专教办先后编发了15期简报和5期增刊，各个监所都办了简报。3月27日，省厅专题教育活动领导小组还特地听取了厅专教办的工作状况汇报，对专题教育活动下步工作进行了专题争辩和部署。这项活动从上到下，领导都高度重视，整个活动组织特殊严密。 二作风扎实，措施得力。
9、各单位认真依据省厅要求，实行一系列措施，抓好活动的开展。一是认真开展了民警教育培训工作。截止3月底，全系统共举办民警培训班98期，邀请有关专家、学者讲座65场次，各级领导深化基层宣讲220多场次，召开民警专题沟通会92场。很多民警都认真做了学习笔记，局部单位还对民警学习状况进行了考试。通过近三个月的工作，全系统发生了“三大可喜变化，即最深刻的变化是全体民警“首要标准的理念更深了，最显著的变化是抓教育改造工作的气氛更浓了，最突出的变化是创新教育改造的手段更多了。二是加大了宣扬工作力度。层层召开了民警发动大会，各单位利用标语、宣扬栏、播送、局域网、闭路电视、 短信等多种形式进行了宣扬，很多单位还在
10、新华网、法制日报、x日报、新法制报、x电视台等媒体进行了宣扬报道，引起了社会的重视和关注。三是扎实开展了查摆工作。各单位依据省厅要求，结合实际，对查摆的内容进行了细化。如省监狱局将思想层面的问题细化为五个方面，工作层面的问题细化为十五项重点内容，引导各单位和民警有针对性地开展查摆。各单位实行自查、互查、召开征求意见会、发放征求意见函等多种方式，自上而下、自下而上地开展查摆，确保民警人人参与；实行“请进来、走出去的方式，开门查摆，虚心纳谏，广泛征求了各方面的意见和建议。如省女劳教所、豫章监狱、女子监狱等都开展了“十查十看活动，认真查找民警思想和工作层面的问题和缺乏。针对查找出来的问题，各单位组织
11、人员准时进行了梳理。同时，坚持边查边改，对查摆出来的问题，明确了整改时间和整改责任。如景德镇监狱针对“地下航线突出的问题，狠抓整改，取得了显著效果。x监狱、赣江监狱针对教育改造根底设施落后、教育培训不够的问题，分别拿出100万元，用于专题教育活动和弥补教育改造经费的缺乏。x监狱为推动监狱与社会无缝对接工作，为各县司法局赠送一台专用计算机。赣西监狱实施了“1353工程，拿出50多万元，用于增加教学器材、设备，等等。这一切都说明，大家决心很大，工作力度很大。 三进展顺当，效果初显。我们这次专题教育活动进展顺当，尽管活动开展的时间还不长，但由于各级领导重视，决心大、力度大，已取得了初步的明显效果：一
12、是促进了民警队伍建设。通过宣扬发动、教育培训和问题查摆，不仅增加了民警“首要标准理念，而且提高了民警教育改造工作力量，进一步标准了执法行为，全体民警工作责任感和事业心进一步增加，队伍的精神状态更加兴奋。如x监狱制定了?民警分类管理方法?和?民警考核方法?，促进了民警队伍正规化、专业化建设，就是把民警依据责任分工，分成不同的类别进行管理，有管教的、劳动改造的、政工的，等等，依据不同的分类进行不同的考核，将来定期沟通，这也是在探究一种新的民警管理方法。我们监狱、劳教所就是要管理好民警，调动民警工作乐观性，把这支队伍管好了，我们的工作就有了根底。豫章监狱制订了?民警轮岗沟通方法?，加大了民警轮岗沟通
13、力度。新康监狱将专题教育活动与提高医护人员医疗水平结合起来，三名护理人员参与x市护理技能竞赛，都获得了奖项。九江市劳教所开展了“贯彻首要标准、态度确定一切主题征文竞赛。二是促进了教育改造工作。各单位依据省厅要求，真正把主要精力、主要时间、主要力量转移到教育改造工作上来。省监狱局与天津高校联系，派遣143名民警参与心理矫治培训，估量今年上半年我们具有国家心理询问师资格的民警就可能到达司法部的规定标准。全省14所监狱和4所省属劳教所普遍开展了对罪犯、劳教人员入监所甄别、心理健康教育、心理询问和心理矫治工作。未成年犯管教所建立了x省启明职业技术培训学校，将罪犯职业培训纳入了全省职业培训范畴。赣江监狱
14、、景德镇监狱、赣西监狱和豫章监狱等单位在罪犯中开展了“认罪悔罪和提高罪犯自我改造力量的专项活动，女子监狱、x监狱、强制戒毒劳教所等单位，集中优秀个别教育能手，对顽危人员开展挂牌攻坚、“一对一教育转化。饶州监狱在民警队伍建设上下功夫，着力解决民警思想观念问题、素养力量问题和执法水平问题，在罪犯考核奖惩上下功夫，在创新教育改造手段和方式方法上想方法。三是促进了制度建设。很多单位边学习、边培训、边查摆、边建立健全制度。省监狱局认真贯彻宽严相济的刑事政策，制定下发了?罪犯提请假释的规定?、?关于加强罪犯心理矫治工作意见?，还有几个文件正在进行调研，即将出台，比方?狱务公开方法?、?罪犯出监评估的意见?
15、等。在制度建设上，还有不少单位做了大量工作。如x监狱健全完善了教育改造工作十大机制。x监狱制定了?建立监狱与社会无缝对接工作方案?，他们在活动一开头就动脑筋在哪些方面进行突破，在哪些方面制造一些亮点，在哪些方面进行创新。华亮同志在x监狱特地蹲点抓了一段时间，很有成效。他们还探究制订了教育改造工作流程图，从入监教育开头，整个教育矫治过程怎么开展，怎么进行评估，出监后怎么和社会进行对接，有问题怎么进行反应，整个流程图特殊严密，特殊科学，特殊标准，现正在试行，这就是我们专题教育活动的特地成果。景德镇监狱制定了?罪犯周评工作标准?，女子监狱制定了?顽危犯攻坚教育转化实施方法?，饶州监狱制定了?罪犯入监
16、教育工作方案?，省其次劳教所制定了?劳教人员回归社会效劳指导实施方案?，等等。四是促进了工作创新。在昨天的沟通中可以看出，各个监所都有亮点，都有方法，都有很多创新的举措。这次支配典型发言的几个单位，都在某一方面有创新，有自己的特色和工作亮点。还有一些单位，尽管这次会上没有支配典型发言，但也有自己的特色和亮点。如温圳监狱在加强罪犯职业技能培训，调动罪犯学技术乐观性方面，做了大量工作。赣西监狱将赣珠、华茂水泥厂和服装三厂作为刑释人员就业安置基地，已安置了很多刑释人员就业。吉安监狱争取当地政府部门支持，建立了一支集政府机关、社会团体、高等院校人员于一体的社会志愿者帮教队伍。省第一劳教所与省农大共建所内试农基地，开设了园林美化等培训班。省强制戒毒劳教所加强心理矫治工作，着力在解决吸毒人员“心瘾问题上下功夫。景德镇市劳教所开办陶瓷彩绘培训班，仅3月份就有10多名即将解教人员与用工单位签订了就业协议，等等。五是促进了监所全面
