1、教育改革与开展的意见 为贯彻落实市委关于创新务实奋勇争先率先建成全面小康社会假设干问题的决定，加快教育事业开展步伐，为社会主义现代化建设培养更多合格人才，提出如下意见。 一、根底条件 长期以来，我市教育战线坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，大力实施科教兴市战略，全力推进以素质教育为核心的教育现代化工程，教育改革与开展取得了显著的成绩，为x经济和社会开展做出了积极奉献，也为x教育的长远开展奠定了坚实的根底。截止到20x年底，全市共有各级各类学校3231所，在校生138万，教职工9万余人，专职教师7.2万人。 （一）根底教育快速开展，全民文化素质得到较大幅度提高。“普九工作进一步稳固和提
2、高。小学入学率、稳固率稳定在99.9和99.8左右；初中入学率、稳固率在98以上：中小学布局调整取得显著效果，到20x年，全市小学1997所，初级中学428所；全市小学三年级以上全面开设了英语教学；信息技术教育和网络教育得到进一步推广。普通高中教育得到迅速开展。一大批示范性高中经过迁建、改建和扩建，扩大了招生规模；县域普通高中学校的办学条件和教肓水平得到改善和提高。全市拥有普通高中91所.普通高中在校生到达11202303人，高中阶段毛入学率到达60.初中毕业生升学率到达69.5。学前教育和特殊教育开展迅速。全市幼儿园到达612所，入园儿童总数到达120345人。全市学前三年儿童平均入园率到达
3、65.5。特殊教育得到健康开展，初步形成了从小学到高中和中专阶段的特教体系，残疾儿童入学率到达97.4。 （二）职业教育和成人教育开展步伐加快。全市拥有各类中等职业学校99所，有29所职业学校开设了五年制大专班，各类职校在校生人数到达l005oo人，年开展非学历培训8万人次。建立和完善了县、乡、村三级成人小编络。县县有成人教育中心，所有乡镇均建起了成人学校。年培训农村劳动力近百万人次，城镇职工培训率保持在25以上。有9000余人经过自学考试取得了专科以上毕业证书。民办教育从无到有，全市现有民办学校318所，其中属高等教育层次2023所，中等8所，普通高中2023所，义务教育阶段9所，幼儿园47
4、所，各种短期培训学校234所，在校生到达2.7万人。构建学习型社会工作开始起动。全市建立社区教育基地126个，组建志愿者队伍4147人，全年开展各项活动3000多场次，培训社区居民15万人次。 （三）高等教育实现了跨越式开展，“四本多专的格局根本形成。通过本科院校与中专学校重组，初步实现了教育资源的优化整合。全市普通高校在校生44046人，成人高校在校生人数到达34220人。高校后勤社会化改革步伐不断加快，独立核算、自负盈亏的后勤效劳实体初步形成。 （四）素质教育全面实施，先进的教育理念逐步进入教育教学领域。建立起了良好的德育工作的领导体系、队伍体系、评价机制和奖惩制度。研究性学习和主体性教育
5、开始起动。局部县区先后成为全国中学jip实验和中小学课程改革实验区。 素质教育的评价机制初步形成。建立了县区和学校实施素质教育评价机制，在小学普遍实行了“等级、特长、评语相结合的评价制度。 （五）以人为本，教师素质明显提高。小学、初中、普通高中和职业高中专任教师学历达标率分别到达99.61、91.14、63.99和57.7。 （六）办学条件逐步改善。全市中小学（含幼儿园）校舍总面积达597万平米，图书总量到达2520万册。全市学校拥有计算机3.76万台，115所学校建成了校园网，1274所学校实现了校校通；中小学仪器装备全部到达了二类以上标准，全市根本普及实验教学。 二、战略目标 （一）指导思
6、想 高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神和“三个代表重要思想为指导，进一步落实“科教兴市战略和教育优先开展战略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设效劳，为人民效劳，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面开展的社会主义建设者和接班人。坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进以素质教育为核心的教育现代化进程，为我市实现全面小康社会、努力走在全省最前列提供强有力的智力支撑和人才保障。 （二）战略目标 一一义务教育阶段。到2oo7年，小学适龄儿童入学率到达20230，小学在校生年稳固率到达99以上，农村和城市初中在校生年稳固率分
7、别到达97和99以上。15周岁人口初中毕业率到达90以上。 一一幼儿教育。到202223年，全市根本普及学前三年教育，学前三年幼儿平均入园率到达85，并将幼儿教育向03岁延伸。 一一高中阶段教育。到202223年，高中阶段毛入学率到达90。 一一高等教育到202223年，高等教育毛入学率到达23。 每2023万人口中，专科以上学历人数到达6000人。 一一教师队伍。到202223年，全市小学、初中、高中教师学历达标率分别到达99.8、96、80；小学教师专科率和初中教师本科率分别到达55和35，高中教师具有研究生学历或学位的到达5以上。 一一办学条件。逐步建立起以国家财政投入为主，社会各界积极
8、参与的多种投入方式，真正实现教育经费的逐步增长，满足教育改革与开展的需求。 三、主要任务 （一）不断增强学校思想政治工作的针对性和实效性 全面贯彻落实十六大精神，努力实践三个代表重要思想，坚持社会主义办学方向，坚决不移地把学校思想政治工作放在首位。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想统一思想认识，教育青年学生。解放思想，与时俱进。 坚持不懈地狠抓学生德育工作。唱响中华民族伟大复兴的主旋律，大力弘扬民族精神，切实加强爱国主义教育，培养为振兴中华、促进人类文明进步的理想追求和奉献精神。坚持以为人民效劳为核心，以集体主义为原那么，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为根本要
9、求，以社会公德、职业道德和家庭美德为着力点，大力倡导“爱国守法、名礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的根本道德标准。积极探索新形势下德育工作的有效途径和方法，努力构建社会、家庭和学校全方位参与，共育社会主义新人的现代大德育格局。 （二）全面实施素质教育 更新教育观念，树立“以人为本的教育思想，让素质教育思想和现代教育理论，内化为教师的思想，并指导教育教学。通过加大新课标实验、jip实验的力度和范围，全面实施新的课程体系和教材，大力推进“主体性教育和“研究性学习的模式，注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度。减轻学生的课业负担和心理负担。加大教育科研的力度。构建素质教育评价体系。 （三）狠
10、抓“普九的稳固和提高 要进一步落实“普九工作是教育工作重中之重的地位。依法治教，加大对辍学生的治理，加大对义务教育阶段的投入，建立起完善的“以县为主的义务教育管理体制和投入机制，进一步调整中小学布局，优化资源配置，提高办学水平和效益。 努力实现各级各类学校的均衡开展。到202223年全市义务教育阶段学校分期分批通过省政府第三次和第四次“普九复查，实现办学水平和条件的全面提升。进一步丰富和完善教育督导制度，强化政府行为。 （四）不断加快普及高中阶段教育步伐，提高普及水平 继续从x社会进步和经济开展的实际出发，按照普通高中教育和职业教育“同步增长、共同开展的原那么，不断加快高中阶段教育。积极扩大普
11、通优质高中规模，通过扩建、改建、迁址和新建等方式，提高招生能力。加大县域普通高中投入，改善办学条件，提高教育教学质量。积极推动职业教育改革，开放办学、灵活学制、调整专业设置和课程体系。推进办学体制、办学模式和管理体制的改革，扩大职业学校办学自主权。 深化升学就业制度，积极推进劳动预备制度、就业准入制度、 职业资格证制度，实行学业证书和职业资格证书并重制度。 （五）加快高等教育的开展步伐 抓住有利时机，充分挖掘现有高校办学潜力，加大投入，扩大招生规模，提高招生能力，培养大批急需专业人才和高层次人才。继续抓好高校资源整合和重组，发挥规模效益，提高我市高校的知名度和参与竞争的能力。坚持规模、效益、质
12、量内在的统一，提高教育教学质量，提高科研能力和科技成果转化的能力，加快高新技术产业化进程，努力使高校成为知识创新和创新人才培养的基地。继续搞好成人高等教育和自学考试工作，大力开展播送电视教育和远程教育。加大高校管理体制。改革，加速高校后勤社会化改革进程，逐步形成“政府主导、社会参与、市场引导、学校选择的新型高校后勤效劳保障体系。 （六）积极开展成人培训工作 以城乡劳动者文化技术培训、岗位培训、转岗培训和继续教育为根本内容，促进农业科学技术普及，促进农村劳动力向二、三产业转移和农业向商品化、专业化、现代化的转变。以中短期职业培训为重点，积极推进职业资格考试和学历教育共同开展，逐步形成与现代企业制
13、度相适应的企业职工教育制度、继续教育制度和职业资格考试制度。逐步建立和完善终身学习体系，努力提高人民素质。 （七）构建符合素质教育需求的教师队伍 建立和完善“以县为主管理体制下的中小学干部和教师队伍管理体制；积极推进校长队伍、教师队伍、教研队伍和教育行政管理队伍的专业化建设；全面实施教师资格认证制度、聘任制度。推进学校人事制度改革，建立起“能进能出、能上能下、能高能低的教师任用新机制，鼓励城乡间教师交流；通过加大人才5i进和建立毕业生就业新的人事机制，确保新吸纳到教师队伍中的教师符合教育需求；进一步完善以市为主的师资培养和培训，努力构建一支具有合格学历和现代教育观 念的高素质的教师队伍；突出抓
14、好师德建设，建立师德评价机制，大力弘扬高尚师德。认真落实教师法，不断改善教师的工作条件和生活待遇；改革分配和奖励制度，合理拉开分配差距，切实表达多劳多得，优劳优酬，最大限度地调动广阔教职工的积极性。 （八）以信息技术教育带动教育现代化的全面实施 大力开展现代远程教育，加快全市教育信息化、数字化进程，积极建立适应学习型社会需要的现代远程教育专业平台，逐步把我市各级各类学校小编络融入国家小编，积极推进网上教学。加快教育技术装备现代化建设，不断优化配置各学科先进的实验仪器设备，建立功能齐全、设施完善、管理标准、使用高效的现代教育技术装备体系。 四、保证措施 （一）加强领导，高度重视，落实“科教兴市战
15、略，切实把教育放在优先开展的战略地位 提高各级党政领导特别是主要领导对教育根底性、先导性、全局性战略地位的认识，切宴把经济增长和社会开展的轨道转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。把实施“科教兴市、开发人才资源作为开展先进生产力的第一要务，各级主要领导要直接领导并抓好教育和人才工作，把教育工作作为考核干部的重要指标。实行教育工作责任制，把教育开展的各项工作分解到政府各个部门，明确职责，确保教育在各项事业开展中的优先开展。 （二）深化教育管理体制改革和教学体系改革 优化重组教育资源，建立政府统筹规划、宏观调控和各级各类学校面向社会依法自主办学的教育管理新体制。高等教育和中等职业教育布局结构调整要通过联合办学、提高层次和扩大规模、资源共享、开办二级学院、中等学校合并和升格等途径，扩大学校的效劳领域，提高办学层次，扩大办学规模，提升学校影响。积极探索现代企业教育制度和城市教育管理体制改革，按省市要求，全面完成企业办普通中小学剥离和移交地方管理工作。 积极推进包括课程体系、教材内容、教学方法、考试制度在内的
