1、国家十二五方案内容 篇一：国家十二五开展规划 中华人民共和国国民经济和社会开展 第十二个五年规划纲要 目录 第一篇转变方式开创科学开展新局面 第一章开展环境 第二章指导思想 第三章主要目标 第四章政策导向 第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设 第五章加快开展现代农业 第六章拓宽农民增收渠道 第七章改善农村生产生活条件 第八章完善农村开展体制机制 第三篇转型升级提高产业核心竞争力 第九章改造提升制造业 第十章培育开展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革 第十二章构建综合交通运输体系 第十三章全面提高信息化水平 第十四章推进海洋经济开展 第四篇营造环境推动效劳业大开展 第十五章加快开
2、展生产性效劳业 第十六章大力开展生活性效劳业 第十七章营造有利于效劳业开展的环境 第五篇优化格局促进区域协调开展和城镇化健康开展 第十八章实施区域开展总体战略 第十九章实施主体功能区战略 第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇绿色开展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化 第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力开展循环经济 第二十四章加大环境保护力度 第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设 第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略 第二十七章增强科技创新能力 第二十八章加快教育改革开展 第二十九章造就宏大的高素质人才队伍 第八篇改善民生
3、建立健全根本公共效劳体系 第三十章提升根本公共效劳水平 第三十一章实施就业优先战略 第三十二章合理调整收入分配关系 第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系 第三十四章完善根本医疗卫生制度 第三十五章提高住房保障水平 第三十六章全面做好人口工作 第九篇标本兼治加强和创新社会管理 第三十七章创新社会管理体制 第三十八章强化城乡社区自治和效劳功能 第三十九章加强社会组织建设 第四十章完善维护群众权益机制 第四十一章加强公共平安体系建设 第十篇传承创新推动文化大开展大繁荣 第四十二章提高全民族文明素质 第四十三章推进文化创新 第四十四章繁荣开展文化事业和文化产业 第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济
4、体制 第四十五章坚持和完善根本经济制度 第四十六章推进行政体制改革 第四十七章加快财税体制改革 第四十八章深化金融体制改革 第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革 第十二篇互利共赢提高对外开放水平 第五十章完善区域开放格局 第五十一章优化对外贸易结构 第五十二章统筹“引进来与“走出去 第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作 第十三篇开展民主推进社会主义政治文明建设 第五十四章开展社会主义民主政治 第五十五章全面推进法制建设 第五十六章加强反腐倡廉建设 第十四篇深化合作建设中华民族共同家园 第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定 第五十八章推进两岸关系和平开展和祖国统一大业 第十五篇军民融合加
5、强国防和军队现代化建设 第五十九章加强国防和军队现代化建设 第六十章推进军民融合式开展 第十六篇强化实施实现宏伟开展蓝图 第六十一章完善规划实施和评估机制 第六十二章加强规划协调管理 中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年（年）规划纲要，根据中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议编制，主要说明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会开展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳职责的重要依据。 第一篇转变方式开创科学开展新局面 “十二五时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转
6、变经济开展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学开展新局面。 第一章开展环境 篇二：国家十二五规划纲要全文（免费） 中华人民共和国 国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要 “十二五时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五规划，对于继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 一、加快转变经济开展方式，
7、开创科学开展新局面 （1）“十一五时期经济社会开展取得巨大成就。“十一五时期是我国开展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带着全国各族人民，紧紧抓住开展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快开展良好态势，并为长远可持续开展奠定了重要根底。我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五规划确定的主要目标和任务。经过五年努
8、力奋斗，我国社会生产力快速开展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。 （2）“十二五时期经济社会开展的国内外环境。当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会开展呈现新的阶段性特征。综合判断国际国内形势，我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握开展规律，主动适应环境
9、变化，有效化解各种矛盾，更加发奋有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。 当今世界，和平、开展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入开展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平开展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加剧烈，气候变化以及能源资源平安、粮食平安等全球性问题更加突出， 各种形式的保护主义抬头，我国开展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争
10、新优势。 从国内看，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入开展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供应充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，根底设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会开展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醒地看到，我国开展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业根底仍然薄弱，城乡区域开展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛
11、盾明显增多，制约科学开展的体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握开展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。 （3）制定“十二五规划的指导思想。制定“十二五规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的根底。 以科学开展为主题，是时代的要求，关系改革
12、开放和现代化建设全局。我国是拥有十三亿人口的开展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，开展仍是解决我国所有问题的关键。在当代中国，坚持开展是硬道理的本质要求，就是坚持科学开展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续开展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。 以加快转变经济开展方式为主线，是推动科学开展的必由之路，符合我国根本国情和开展阶段性新特征。加快转变经济开展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会开展全过程和各领域，提高开展的全面性、协调性、可持续性，坚持在开展中促转变、在转变中谋开展，实现经济社会又好又快开展。根本要求是： 坚持把经济结构战
13、略性调整作为加快转变经济开展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 加强农业根底地位，提升制造业核心竞争力，开展战略性新兴产业，加快开展效劳业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡开展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调开展。 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济开展方式的重要支撑。深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，提高教育现代化水平，增强自主创新能力，壮大创新人才队伍，推动开展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，加快建设创新型国
14、家。 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济开展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会开展优先位置，加快开展各项社会事业，推进根本公共效劳均等化，加大收入分配调节力度，坚决不移走共同富裕道路，使开展成果惠及全体人民。 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济开展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境根本国策，节约能源，降低温室气体排放强度，开展循环经济，推广低碳技术，积极应对气候变化，促进经济社会开展与人口资源环境相协调，走可持续开展之路。 坚持把改革开放作为加快转变经济开展方式的强大动力。坚决推进经济、政治、文化、社会等领域改革，加快构建有利于科学开展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享开展机遇。 （4）“十二五时期经济社会开展主要目标。“十二五规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到二0二0年实现全面建设小康社会奋
