1、在全省社区工作会议上的讲话 在全省社区工作会议上的讲话篇1 同志们： 今天，省政府召开全省社区工作会议，主要任务是学习贯彻国务院关于加强和改进社区效劳工作的意见，总结全省社区工作成绩和经验，分析社区工作面临的新形势，部署今后一个时期社区工作的任务，推动全省社区工作迈上新的台阶。会议表彰了190个单位，8个单位介绍了经验。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺。对长期辛勤工作在第一线的全省广阔城市社区工作者表示亲切的慰问。下面，我讲三点意见。 一、统一思想认识，进一步增强做好社区工作的自觉性和责任感 省委、省政府十分重视社区工作，近年来屡次召开专门会议、制定实施一系列政策文件，
2、对社区工作进行部署。各级党政负责同志带头深入社区调查研究，指导社区工作。省、市、区都成立了社区工作领导组织，设立了办事机构，建立健全了工作制度，进一步加强对社区工作的统一领导和组织协调。经过各级各部门和广阔干部群众的努力，全省社区工作取得明显成效，根本形成党委政府领导、部门齐抓共管、社区居民积极参与的工作格局，呈现出以社区党建为核心、社区效劳为龙头、社区工作全面开展的良好态势。一是社区组织建设明显加强。各级党委、政府把社区组织建设作为推进社区工作，加强和稳固党在城市执政根底的重要内容来抓，选好配强社区党组织书记，根本实现一社区一支部的目标，局部地区的社区党组织已经延伸到楼座、单元，较好地发挥了
3、党组织在社区中的领导核心作用。加强社区工作者队伍建设，充实了一大批热爱社区事业、有文化、懂管理、有奉献精神的专职社区工作人员。目前，全省拥有4795个健全的社区组织和26891名社区居委会成员。二是社区管理体制进一步理顺。各市以建立新型社区为突破口，不断深化城市基层管理体制改革，合理配置社区资源，打破条块分割，以条为主的管理模式，积极建立以社区为载体的条块结合，以块为主的管理模式，根本实现对城市人口的社区属地管理，建立了新型社区管理体制。三是社区工作条件明显改善。各地充分挖掘社区资源，通过加大财政投入、福彩资助、社会捐资、社区自筹等渠道筹集资金，提高社区居委会成员的待遇，强化根底设施建设，积极
4、开展社区环境综合整治，改善社区办公条件，一些长期困扰社区开展的难点问题得到解决。四是社区效劳网络根本形成。各地把大力开展社区就业保障、社区救助、社区卫生、社区文化体育效劳等作为城市社区工作的重点，整体规划，统筹建设，标准效劳，取得良好的社会效益和经济效益。目前，全省共有市、区、街三级社区效劳中心286个，社区效劳站点19364个，效劳工程31659个，中介效劳组织9513个，社区登记志愿者25.9万人，根本涵盖了社区老年人效劳、婴幼儿效劳、优抚对象效劳、残疾人效劳、便民利民效劳、就业再就业效劳等，形成了覆盖全省城市的社区效劳网络。五是社区各项事业蓬勃开展。各地大力推进社区文化、社区卫生、社区体
5、育、社区治安等工作，积极开展文明社区、平安社区、环保社区、和谐社区等创立活动，涌现出一大批社区工作先进单位和先进个人，有13个市、区被命名为全国社区建设示范市、区，4个社区被命名为全国文明社区示范点，丰富了社区工作的内涵，推动了社区协调开展。 在充分肯定成绩的同时，要清醒认识到我省社区工作还存在一些薄弱环节和问题，主要是：个别地方重视不够，措施不得力，影响了社区工作的协调开展;工作经费缺乏，社区的一些难点问题得不到经费保障;一些单位和居民的社区意识不强，共驻共建、资源共享的目标远未实现;社区行政化倾向仍较严重，权随责走、费随事转没有得到完全落实等。这些问题要引起高度重视，采取有效措施加以解决。
6、 社区是城市的细胞。当前，随着社会主义市场经济的开展和城市化进程的不断加快，社区在经济社会开展中的地位愈加重要，越来越受到社会各界和人民群众的关注。各级各部门要充分认识做好社区工作的重大意义，切实增强做好社区工作的自觉性和紧迫感。第一，做好社区工作，是稳固党的执政根底，落实科学开展观和建设社会主义和谐社会的客观需要。目前，社会经济成分、组织形式、利益格局、就业方式等呈现多样化，城市社区成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点、各种利益关系的交汇点和各类矛盾的敏感点。加强社区效劳，充分发挥社区贴近居民、直接效劳居民的优势，有利于维护社会稳定，稳固基层政权，保障社会主义和谐社会建设。第二，做好社
7、区工作，是维护群众利益，加快推进城市改革开展的必然要求。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革的深化，社区将承担更多的社会效劳职能，广阔居民与社区的联系将更加密切，对社区效劳的内容和方式提出更高要求，城市弱势群体的生产生活将更多地依靠社区来组织，社区的作用将更加突出、更加重要。因此，做好新形势下的社区工作，对于提高居民生活质量、扩大就业再就业、化解社会矛盾，实现好、维护好、开展好广阔群众的根本利益，促进城市经济社会协调开展和现代化建设具有十分重要的意义。第三，做好社区工作，是完善城市居民自治，加强社会主义民主政治建设的重要途径。扩大基层民主，完善城市居民自治，是开展社会主义民主的重要根底。做
8、好社区工作，引导广阔社区居民积极参与社区日常事务和活动，有助于逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我效劳和自我监督，推动社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，到达社区以人为本，民以社区为家的要求，进一步加强社会主义民主政治建设。第四，做好社区工作，是加强精神文明建设，提高城市居民素质的有效举措。社区居民的文明程度，是现代化城市建设的根底和标志。做好新形势下的社区工作，有利于增强社区凝聚力，大力弘扬邻里互助、乐善好施、扶贫济困的传统美德，倡导健康、文明、科学的生活方式，营造社区安定祥和、文明礼貌、人际关系和谐的生活气氛，进而提高社区居民文明素质，推进城市精神文明建设。 二、明确工
9、作重点，切实解决好社区开展中存在的突出问题 当前和今后一个时期，我省社区工作总的要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，以建设居民自治、管理有序、效劳完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区为目标，以加大政府投入、加强社区根底设施建设为突破口，以满足群众需求、强化社区效劳为重点，以克服社区行政化倾向、理顺社区管理体制为保障，全面提升我省社区工作水平。按照这个要求，工作中要突出抓好以下几个方面：第一，提高社区效劳质量和水平，切实满足社区居民群众的不同需要。要按照国务院关于加强和改进社区效劳工作的意见要求，把效劳社区居民，提高社区居民生活水平和生活质量，满足居民物
10、质、文化、生活需要，作为社区工作的出发点和落脚点，为社区居民和单位多做好事，多办实事。一是加强社区效劳设施建设。区、街道、社区三级都要建立社区效劳中心（站），搭建效劳平台。坚持政府建设公益性质的社区效劳平台，有方案、有步骤地建立健全以社区卫生效劳中心（站）为主体的社区卫生效劳网络和社区就业、企业离退休人员社会化管理效劳工作机构。鼓励支持社区内或周边单位开放效劳设施，有效整合效劳资源，共驻共建，资源共享。充分发挥市场机制的作用，积极引导社区营利性效劳向产业化、市场化开展，大力推进适宜产业化经营的社区效劳实体的股份制改造，鼓励大型效劳企业兼并、控股国有或集体所有的社区效劳单位，支持个体私营经济参股
11、或兴办社区效劳企业。二是拓展社区效劳领域、创新社区效劳方式。要重点开展面向困难群体的社会救助效劳，面向下岗失业人员的再就业效劳，面向企业离退休人员的社会化管理效劳，面向社区居民的根本医疗卫生、家政效劳，面向社区单位的社会化效劳等。坚持把传统与现代的效劳方式相结合，继续推行一站式效劳。充分利用现代信息技术，开展热线 、呼叫系统、网上效劳等效劳方式，提高工作效率和效劳水平。三是加大对社区效劳的政策支持力度。要建立起社区效劳政策扶持机制，对社区组织开展的互助性效劳、志愿效劳和社会力量兴办的微利性商业效劳给予扶持，重点扶持社区组织开展的为老年人、残疾人、低保对象、下岗职工等弱势群体效劳的工程和居民活动
12、室、图书阅览室、教育培训室等公益性、福利性工程。 第二，切实解决难点问题，为社区工作提供保障。目前，我省社区根底设施建设比较薄弱，社区办公经费较为短缺，社区工作者待遇相对偏低，局部社区无人管事、无钱干事、无地方办事的问题还非常突出，影响了社区功能的发挥。最近，省政府刚刚出台了关于加强和改进社区工作的意见（鲁政发202394号），就社区工作的目标任务、组织、队伍、根底设施建设和效劳等方面提出了明确要求，各级各部门要认真抓好贯彻落实，采取有效措施，切实解决好制约社区工作开展的难点问题。一是有钱办事。各市、区政府要切实履行好保障社区经费来源的职责，尽快建立起以财政投入为主、社区单位支持、社会各界资助
13、的社区建设多元化投入机制，妥善解决好社区工作经费缺乏的问题。二是有人办事。要切实解决好社区工作人员及聘用的效劳人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题，按照不低于上年度所在县在岗职工平均工资水平的标准，确定经法定程序选举的社区居委会成员的生活补贴，实行养老、医疗等社会保险，并使待遇水平随着经济开展适当增长。进一步加强对社区效劳人员的思想教育和业务培训，不断提高他们效劳居民、管理社区的能力。积极完善政策措施，鼓励支持热爱社区事业、热心为居民效劳的优秀人才到社区工作，为社区开展输入新鲜血液。三是有地方办事。各级要把社区居委会办公和效劳用房纳入城市规划和土地利用规划，采取切实措施，抓好立项、规划、土
14、地出让、工程建设、竣工验收、经费划拨等环节的落实，力争到明年底妥善解决好社区居委会的用房问题。 第三，转变政府职能，努力建立新型社区管理体制。近几年，我省各级政府在明确界定社区职责、建立部门工作进社区准入制等方面做了大量工作，取得了很好效果。但相对社区工作开展需要来看，政府职能的转变还不到位，局部地区社区居民自治功能弱化、社区工作行政化倾向的问题还没有得到缓解。做好新形势下的社区工作，就必须把解决问题的重点放在理顺政府行政管理体制、转变政府职能上，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、公共管理、社会效劳上，更加注重公共管理和社会效劳。要不断改进政府公共效劳方式，进一步理顺政府及其工作部门与社
15、区的关系，建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区工作运行机制，积极推进政府及其工作部门对社区工作从领导向指导、从指令向协调、从管理向效劳的转变。各级政府和有关部门要做好为社区减负的工作，不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织，对确实需要社区协办的行政性工作，要依法按照权随责走、费随事转的原那么，通过协商委托社区去做。努力实现工作权限下放、工作重心下移，多为社区办实事、办好事、解难事。要依法明确社区居委会的职责，完善部门工作进社区的准入机制，政府部门及派出机构要充分尊重和支持社区的自治权利，不能直接插手社区事务和包办社区工作，在履行职能的同时搞好对社区的效劳，
16、主动接受社区的监督和评议。 第四，加强社区组织建设，为社区工作提供组织保证。健全的社区组织是发挥社区功能的重要组织保证。各级政府要坚持把社区组织建设作为推进社区工作，加强和稳固党在城市执政根底的重要内容来抓。一是加强社区党组织、社区居民自治组织以及社区民间组织建设。各地要按照一社区一支部的要求建立健全社区党组织，积极探索社区党组织在社区内发挥核心领导作用的途径和方法;社区居委会要按照居民委员会组织法的规定，自觉维护社区党组织的领导核心地位，依法履行职责，发挥好协调利益、化解矛盾和排忧解难的作用，办好社区内的各项事务，实行社区自治;积极培育、鼓励开展各种公益性、效劳性的社区民间组织，满足社区成员的多层次需求，尽快形成以社区党组织为核心、以社区居民自治组织为根底、以社区效劳组织为依托、以社区民间组织为载体的社区领导、管理和效劳组织体系。 二是做好城中村的改造和村改居社区的改制。要妥善解决好农民的就业安置、土地补偿、社会保障、集
