1、XX县区工作情况汇报(2.20) XX县区林权制度改革情况汇报 中共XX县区委书记常国荣 （202223年9月4日） 尊敬的张书记，各位领导： 今天，张书记在百忙之中率领省、市有关部门亲临我县视察指导工作，这既是省委对我县林改工作的关心和支持，更是对沁水各项工作的鞭策和鼓励。在此，我谨代表XX县区委、县政府和全县21万人民，对张书记和各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 下面，我就我县林权制度改革情况向各位领导作一简要汇报： XX县区地处太行山、太岳、中条三大山系之间，全县辖7镇7乡，239个行政村、9个社区，总人口21万，总面积2676平方公里。全县林地面积275.84万亩，其中：有林
2、地面积193.04万亩、疏林地面积12.96万亩、灌木林地面积35.56万亩、未成林造林地面积20.45万亩、造林难度大的荒山面积13.83万亩，森林覆盖率为48.4%，林木绿化率为57.3%。 从林权改革的历程来看，我县也经历了“分山分林到1 户，“山林入社，“集体所有、统一经营，“林业三定（稳定山权林权、划定自留山和确定林业生产责任制）等几个阶段。特别是改革开放以来，我县（在1983年）提出了“农林牧结合，逐步过渡到以林牧为主的指导方针，大力开展荒山造林，当时，造林在50亩以上的家庭林场开展很快，到1985年底开展到3373个。1989年，我县又对家庭林场进行了标准，鼓励乡村兴办林场，国有
3、、集体、个人一起上，多轮驱动搞绿化。 近年来，在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，我县始终把林业绿化工作作为贯彻落实科学开展观、推进生态文明建设、造福全县人民的长远大计和战略工程紧紧抓在手上，通过几年的努力，全县的森林覆盖率由2022年的44.6%提高到48.4%，年均提高1.2个百分点。在此期间，我县个别乡村就对集体林权制度改革进行了一些积极的探索和尝试，他们采取作价转让和投标转让两种方式将山林全部承包到每个农户，不仅提高了农民开展林业生产的积极性，而且增加了群众的收入，（比方郑庄镇庙沟村，仅此一项全村户均每年增收近3000元）促进了林业的良性开展。 此次集体制度改革，是深化农村改革、
4、推进新农村建设的一项重要内容。全省林改试点工作会议之后，市里高度重视，屡次召开会议研究部署，并出台了具体的林改实施方案， 明确了目标任务，制定了保障措施。为确保此次集体林权制度改革顺利进行，如期完成全县林改任务，我县按照省、市的统一部署，把这项工作摆上了重要日程，及早动手，严格程序，精心组织，扎实推进。 一是成立了林改工作领导组，由我XX县区长任组长，有关部门全部参加，设立了林改办公室，确定了工作场所，配备了专职人员和必要的设施，形成了“县里直接领导、乡（镇）组织实施、村（组）具体操作、部门搞好效劳的工作机制。 二是积极进行广泛宣传，通过播送、电视等新闻媒体，以及进村入户、刷写固定标语、印发宣
5、传单等形式和渠道，把政策交给群众，做到了家喻户晓，在政府层面、群众层面和社会层面形成了广泛共识，在全县上下营造出了关心改革、支持改革、参与改革的良好气氛。 三是进行了全面的摸底调查，为了掌握情况，摸清底数，前一阶段，我们在全县各乡镇就林地林木地理位置、林业经营情况、管理形式、各乡镇对林改工作的意见及建议、林改工作可能遇到的问题和困难，以及群众的改革意愿等进行可调研摸底。通过深入调查，此次集体林权制度改革全县涉及林地面积143.41万亩，其中集体林地面积131.56万亩、个体民营林地面积11.85万亩（林业大户1398户），在实践探索和调查摸底的过程中，我们感到群众对这次集体林权改革 非常拥护和
6、支持，而且热情很高，积极性很大；同时也发现当前开展林改工作面临一些具体的困难和问题：一是补偿机制还需进一步健全；二是原有山林承包经营不标准。对此，我们有两点建议：一是建议组建地方森林公安机构，加大森林执法力度，保证林权改革成果；二是建议制订出台生态公益林补偿政策，不断完善集体林地制度改革配套措施，充分调动农民管林、护林、造林的积极性。在调查摸底的根底上，根据我县实际情况，我们已初步拟定了XX县区集体林权制度改革工作实施步骤，待征求意见修改完善，并报市政府批准后，进行分步实施。 现在，我县机构设立、宣传发动、调研摸底、方案拟定等准备阶段的任务已根本完成，下一阶段的全县发动、业务培训、方案报批、确权发证、现场勘验等工作正着手推进。 总之，实施集体林权制度改革是一项利国利民的德政工程、民心工程，我们决心在省委、省政府、市委、省政府的坚强领导下，认真落实有关政策，扎实推进林改工作，确保我县林改任务圆满完成，向省、市委和全县人民交一份满意的答卷。 第4页 共4页
