1、市委经济工作会议发言稿 一、2023年全市农业农村经济形势根本估价 今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省、市委1号文件精神，坚持以科学开展观为指导，以建设现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，加快农业优势特色产业产品培植和农业重点龙头工程建设，启动实施农产品质量平安示范区创立，强力推进农作物秸秆禁烧和综合利用，继续加强农业农村根底设施建设，全面落实各项支农惠农政策，在政策效益趋稳、上年基数较高、自然灾害偏重、农资价格上涨情况下，全市农业和农村经济保持了持续稳定开展、优势特色凸显、亮点不断增多、后劲逐步增强的良好态势。除夏粮因灾全年粮食略有减产外，多数农产品保持了稳定增长。预计，全市农业
2、增加值可到达192.67亿元，同比增长3%;农民人均纯收入可到达5000元以上，增加400元以上，增长2023%。 总体上看，今年农业农村经济开展有以下几个明显特点。一是优势特色产业产品基地规模快速膨胀。全市经济作物面积到达786.7万亩，同比增加40.5万亩。食用菌、优质果品、速生丰产林、苗木杞柳、蛋肉鸭、奶肉牛、淡水产品等基地建设快速开展。新增特色种养专业村202300余个，各类规模种养基地到达2760处、增加160多处，并呈现出向优势区域集中的趋势，继金乡大蒜后，食用菌、大樱桃已开展成为优势产业。二是农业产业化经营步伐加快。全市规模以上农业龙头企业开展到680家、新增120家，市级以上重
3、点龙头企业开展到221家、新增65家;龙头企业带动种植基地42023万亩，养殖规模1.1亿头只，农户95万户。三是农产品质量平安水平明显提升。全市规划建设各类农产品质量平安示范区96处、面积33万亩，新增无公害、绿色、有机农产品三品认证189个，总量到达489个，认证面积到达250.4万亩;市级农产品、畜禽产品和水产品三大检测中心全面启动建设，质检中心、质检站开展到13个，产地检测点56个。四是农业农村根底设施条件进一步改善。去冬今春全市投资4.3亿元，完成各类农田水利建设工程工程1.32万项;今年以来投资1.34亿元，解决804个自然村、66.2万人农村平安饮水问题，全市通自来水的自然村到达
4、3947个，普及率到达97.3%，比年初提高9.2个百分点;全市农机总动力到达749万千瓦，增加35万千瓦;农村一池三改建设继续保持强劲开展势头，新建户用沼气池5.8万个，一池三改农户累计到达12.6万户，占农户总数的7.3%，总数位居全省第一。五是农村劳动力转移稳定增加。全年新增转移农村劳动力20万人，转移到二三产业的农村劳动力到达215万人，占农村劳动力总数的60%。六是各项支农惠农政策得到全面落实。直接面向农民的四项补贴规模和力度进一步加大，全年兑现落实补贴资金30113万元，其中新增棉花良种补贴142023万元，同时落实国家和省扶持生猪开展专项资金8311万元。农民负担监督管理进一步加
5、强，农村一事一议筹资筹劳进一步标准，农民负担明显减轻。七是农作物秸秆禁烧和综合利用取得历史性突破。集中开展农作物秸秆禁烧和综合整治，多措并举、标本兼治，强力推进作物秸秆综合利用。玉米秸秆综合利用面积到达264万亩，利用率到达89.6%。八是新农村建设扎实稳步推进。市政府为农民群众承诺解决15个方面的实际问题得到全面落实，新农村建设321试点示范和亮点村培植、文明小康村、文明生态村、绿化示范村创立工作深入推进，干部驻村帮扶、市直部门单位共建新农村百件实事行动扎实开展。 二、正确认识当前农业农村经济开展面临的新情况和新问题 今年全市农业农村经济持续稳定开展，稳固和扩大了前几年的良好开展态势。但从宏
6、观环境分析，当前农业根底薄弱的局面没有根本改变、城乡开展差距扩大的趋势尚未根本扭转，特别值得关注的是出现了一些新的情况和问题，国内农产品供求形势正在发生深刻变化，农产品结构平衡的难度越来越大，质量提升的任务十分艰巨;国际农产品市场对我国农业的影响日益加深，市场风险不断加大，农产品贸易摩擦不断增加;农村劳动力供给结构性矛盾开始显现，局部地方出现现代农业开展对高素质劳动力需求短缺的现象;主要农用生产资料价格大幅上涨，农业综合效益和农民增收空间相对缩小。从全市情况看，近年来农业结构调整力度不断加大、区域优势和特色日益明显，但农业优势特色产业产品规模小、档次低的问题仍然突出;农业龙头企业有了较快开展，
7、但投入缺乏、大型骨干重点龙头企业数量少、带动能力不强的问题还比较突出;农民收入实现了较快增长，但确保农民收入持续增收的长效机制尚未真正建立;农村社会化效劳水平不断提高，但农村市场和农业效劳体系薄弱、创新农业经营体制、提高农业组织化程度的任务紧迫;农业综合生产能力不断提高，但农业农村根底设施建设薄弱、重大动物疫病防控体系体系不健全、农业减灾抗灾能力不强的问题依然存在，等等。同时，农业农村经济开展也有着许多有利条件。从中央到地方各级都出台了一系列大力度、高含金量的支农惠农政策，对三农重视程度不断提高，扶持力度不断加大，投入不断增加;农业农村经济开展的物质根底不断加强;加上当前多数农产品处高位运行，
8、市场利好因素增多。因此，只要把握机遇，趋利避害，扎实工作，实现农业农村经济持又好又快开展是完全可能的。 三、2023年全市农业农村经济工作根本思路及工作重点 党的十七大和中央经济工作会议对新时期三农工作作出了重大部署，提出了新的任务和目标要求，进一步强调，必须增强做好三农工作的紧迫感，粮食平安的警钟要始终长鸣，稳固农业根底的弦要始终紧绷，解决好三农问题作为全党工作重中之重的要求要始终坚持。12月18日中央政治局会议强调，按照形成城乡经济社会开展一体化新格局的要求，走中国特色农业现代农业道路，突出加强农业根底设施建设，积极促进农业稳定开展、农民持续增收。根据中央要求、结合我市实际，2023年农业
9、农村经济工作的根本思路是：全面贯彻落实党的十七大及中央经济工作会议、中央政治局会议精神，以科学开展观为指导，以推进新农村建设、加快开展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，创新理念、创新思路、创新举措，切实把三农工作放在重中之重的位置，突出抓好优势特色产业产品培植、农业重点龙头工程建设、农产品质量平安示范区创立、农业根底设施建设、生态农业和循环农业开展五大重点，着力强化政策、科技、设施装备和人才四大支撑，努力实现农业综合产业效益、农产品质量平安水平和农民收入三个明显提高，推动农业农村经济又好又快开展。主要预期目标是：农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长8%。工作中着力抓好七个方面的重点
10、： （一）突出规模开发，做大做强优势特色产业产品。按照又好又快开展的要求深度推进农业结构调整。引导特色产业产品向优势产区聚集，不断提高优势产业聚集度。种植业在稳粮扩经增效的根底上，加快开展精细瓜菜、设施瓜菜和食用菌、中药材等特色产业产品;林业集中实施封山育林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量平安示范区、苗木花卉和绿化示范村新一轮六大工程建设;畜牧业在稳定开展猪鸡生产的同时，加快开展两牛（肉牛、奶牛）、两鸭（肉鸭、蛋鸭），培植主导畜禽产品产业区;渔业突出抓好生态渔业、高效渔业、品牌渔业三大重点，加快构建优而特、大而强现代淡水渔业新格局。同时，以新农村建设示范村为依托，实施百村示范、千村推进特色
11、专业村建设方案，年内力争新建500个特色农业专业村、20230处规模化标准化种养基地。 （二）突出工程带动，深入推进农业产业化经营。继续实施农业龙头企业重点工程建设领导包保责任制，集中筛选确定一批重点骨干农产品加工龙头工程，实行重点包保，重点招商，集中扶持，强力推进，促其尽快做大做强，力争年内新增规模以上龙头企业20230家。抓好农业对外招商引资与合作，深入推进农业龙头企业和生产基地与国内大城市农产品市场的对接。大力培育农民专业合作组织，集中扶持20230家标准的农民专业合作经济组织，提高农业组织化程度，带动结构调整和农民增收。 （三）突出标准管理，推进农产品质量平安示范区建设。坚持把农产品质
12、量平安示范区建设作为开展现代农业的关键环节，切实做到严把四关：一是把好农产品质量标准关，搞好技术培训和指导效劳，引导生产经营者严格按标准化、标准化要求组织生产经营;二是把好农产品质量平安监管关，依法加强示范区内生产环境、生产过程、投入品和产出品的全程质量平安监管;三是把好农产品质量检测关，继续抓好农产品、畜产品、水产品三大质检中心和质检体系建设，加快施工建设、设备购置和专业人员培训，尽快建成投入使用;四是把好三品认证关，加大申报认证力度，创出知名品牌，提高农产品市场竞争力。 （四）突出综合利用，大力开展生态农业和循环农业。围绕开展循环农业，建设农村生态文明，从建立长效机制入手，创新思路，多措并
13、举，以秸秆还田、秸秆养畜、秸秆养菌、秸秆反响堆技术推广、秸秆清洁能源开发等为重点，强化技术指导效劳，培植秸秆综合利用产业，着力抓好夏秋关键季节、关键环节，促进秸秆综合利用再上新水平。坚持不懈地抓好农村一池三改生态家园工程建设和大型养殖场沼气工程建设，力争年内再有2023%以上的行政村完成一池三改，配套搞好农村生态环境综合整治，逐步形成农村可再生资源循环利用的利益生态链，推进农村生态文明建设。 （五）突出根底保障，加强农业农村根底设施建设。在抓好南四湖湖内行洪工程及泗河治理工程、湖东堤工程、南四湖西股引河及湖西堤插花段工程、西苇贺庄水库除险加固工程等大型重点水利工程工程建设的同时，高质量完成今冬
14、明春规划的投资7.8亿元、1.49万项水利工程建设工程。加大以土地治理工程、三期世行贷款工程和农业产业化工程为重点的农业综合开发力度，年内改造中低产田50.7万亩，着力抓好种养基地的设施的配套。继续加强山区、湖区、滩区扶贫开发，促进农村均衡开展。稳固扩大村村通自来水成果，力争再解决20231个自然村、6.2万人的农村平安饮水问题，农村自来水普及率到达97.6%，同时对全市涉及600个村62.87万人的524处农村自来水工程进行整合联网、升级改造。农业机械化，重点开展玉米联合收获、机械化秸秆还田和秸秆综合利用、设施农业机械等新型适用农机具的推广，继续组织好农机跨区作业。 （六）突出体制创新，加大
15、政策支农力度。继续稳定完善和强化各项支农惠农政策，逐步构建农业开展的政策支撑体系和长效机制。严格落实四项补贴政策，标准操作程序，确保政策及时兑现到位。形成合力，加大上级涉农工程建设争取力度，力争有更多更大的农业工程落户济宁。加大农民负担监管力度，确保农民负担不反弹。深化农村管理体制改革，认真开展农村土地突出问题专项治理工作，切实做到落实土地承包期30年不变、纠正两田制、纠正超标机动地三个坚决不移，完善农村承包关系，稳定农村根本经营制度。 （七）突出示范带动，扎实推进新农村建设。围绕扎实推进新农村建设，在搞好321试点示范的根底上抓好四个方面的亮点：一是在开展富民产业上，培植一批特色专业亮点乡镇、亮点村，促进农民收入持续快速增加;二是配合孔子文化、运河文化产业开发，培植一批生态旅游、休闲观光农业区域;三是结合村镇规划建设和采煤塌陷地治理，培植一批村庄合并、整体搬迁、社区化管理及生产生活设施配套建设的示范乡镇和亮点村;四是在推进农村土使用权地流转和开展适度规模经营、化解乡村不良债务、农村生产生活社会化系列化效劳、村企互动建设新农村、农村社区化管理等方面，培植一批示范亮点，探索路子，积累经验，逐步推开。 第9页 共9页
