1、在“无违建示范县创立工作暨美丽乡村建设工作发动部署大会上讲话同志们：今天，我们在这里召开全县美丽乡村建设工作发动部署会，按照省、市宜居环境建设要求及县委、县政府的工作部署，扎实推进城乡宜居环境建设，为我县实现“百姓富、生态美的有机统一做出新的更大奉献。借此时机，我讲三点意见。一、用好经验，补平短板几年来，实施“点线面攻坚方案和宜居环境建设，开展农村环境综合整治、家园清洁行动和美丽乡村建设，我县共投入xx多万元，重点整治xx个村庄，重点改善提升1个历史文化名村,完成宁屏线绿道xx公里、3座乡镇垃圾中转站建设和2个乡镇垃圾运输车购置等工作，聘请村镇保洁员xx人，日收运或处理村镇垃圾xx余吨，xx等
2、xx个村建成集中式或分散式农村污水处理设施。总结几年来的工作经验，主要有以下几个方面。一是领导高度重视。各乡镇都把美丽乡村建设工作作为实现“百姓富、生态美有机统一的重要抓手，作为推进新型城镇化、统筹城乡开展的重点工程。党政主要领导亲自部署、亲自协调、亲自推动，充分调动干部群众参与美丽乡村建设的积极性。二是部门通力协作。相关部门充分发挥职能，密切配合。住建部门主动作为，牵头协调，推进传统村落、村庄整治、危旧房改造和美丽乡村建设；农业部门积极推进农村环境卫生整治和面源污染清理；发改、财政部门在工程安排、资金投入上给予倾斜，积极开展美丽乡村建设一事一议试点工作；国土部门实施旧村复垦和城乡建设用地增减
3、挂钩；环保部门积极推进农村污水治理和环境连片整治；交通、公路部门着力开展公路沿线植树绿化和生态恢复工作，进一步完善农村公路网；林业部门牵头实施“四绿工程，抓好公路沿线绿化工作；水利部门积极抓好小流域和水土流失治理，实施农村饮水平安和打造水利生态景观工程；旅游部门依托美丽乡村建设，积极培育一批乡村旅游典型；文化部门积极参与历史文化名镇名村和传统村落的保护与开发；移民开发部门积极打造美丽移民村庄。在相关部门的共同参与、上下同心、齐心协力下，形成建设美丽乡村的强大力量。三是强化政策支撑。根据我省下发的一系列标准性文件精神,我县制定出台了xx县美丽乡村建设指导意见、xx县开展农村环境整治工作的实施意见
4、，与省城乡规划院、福建工大、省村镇中心等多家设计单位挂钩对接，成立专家技术效劳小组，深入现场开展技术指导，科学编制实施流程和考评方法，促使整治工作标准化、标准化、制度化开展。四是坚持典型引路。我县从实际出发，培育出了一批不同类型可学习借鉴、复制推广的示范典型。一是传统特色型。突出民俗风情，传承地域文化，打造村落传统特色，如xx村等。二是乡村旅游型。开掘乡村旅游资源，努力开展“农家乐、民宿、文化客栈和自助烧烤等休闲旅游，如漈头村、上培村等。三是环境整洁型。不断深化家园清洁行动，健全长效管理机制，保持环境卫生整洁，如xx村。四是改善提升型。在原有经济开展和规划建设较合理的根底上，进一步改善居住环境
5、，完善公共配套，提升村庄面貌，如新乡村、开源村。五是新村建设型。撤除无保护价值的破旧房屋，集约节约用地，引导集中建设“三统一特（统一规划、统一设计、统一配套、特色明显）宜居新村，如康里村、白玉村等。这些经验和做法是值得肯定的，但与先进县（市、区）相比，我县还存在着不少的短板，难以形成“生态带动经济、环境促进增收的双赢局面。二、明确方向，把握内涵美丽乡村建设要学习借鉴全国各地先进经验，坚持“长方案、短安排，重调研、善谋划、不急躁。立足现有根底，从解决最迫切、最根本的环境问题入手，重点抓好“五清楚二提升工作。一是扫清楚。当前全国正在开展农村生活垃圾治理专项行动，各村任务重点是把村庄环境卫生清扫清楚
6、，尤其是去除垃圾死角。生活垃圾应每日清扫、收集，无暴露和积存。清运过程中防止垃圾落地，二次污染。同时，各村应按标准要求建立健全环境卫生保洁长效机制。二是拆清楚。对于村内整体品质差、与环境不协调、存在严重平安隐患、无保护价值的建筑，应结合村庄规划、旧村复垦、危旧房改造等工作实行分期分批撤除治理。同时疏堵结合，标准和引导村民科学建房，管控好村庄整体风貌。三是摆清楚。统一整齐堆放房前屋后杂物；标准布设强弱管线、杆线；填平补齐破损台地和驳岸，做到既美观又不影响生活。四是分清楚。推行雨污别离，对农村污水要进行截流处理，坚持集中与分散处理相结合，将生活污水经三格化粪池、沼气池处理后再排入田间、鱼塘或人工湿
7、地。农村污水处理一般可采取整体式化粪池、三格式化粪池、氧化塘等简易处理技术，对排放水质要求较高的区域，可采取化粪池加人工湿地、微动力生态处理或生物滤池等处理模式。生活垃圾就地堆埋之前将“干垃圾与湿垃圾别离，湿垃圾（厨余）田间坑头堆肥，干垃圾中不可降解的塑料袋、泡沫等有害物质单独收集。可回收利用物回收利用，其余垃圾就地堆埋处理。五是粉清楚。建筑整治要注重与环境的协调，就地取材，采取适用且易实施的技术手段。对历史文化名村和传统村落的建筑整治，要符合保护规划要求，禁止大拆大建，在保护历史建筑、特色建筑、村庄风貌的前提下，引导村民装饰裸房或破败房屋外墙，各村可尝试实行奖励机制鼓励村民开展“平改坡和祼房
8、整治，形成和谐统一的整体建筑风貌，同时可采用垂直绿化、艺术涂鸦、速生树林、建筑材料等进行建筑物外立面改造提升。六是绿化提升。保护和延续村庄原始形态和山水田林乡村风貌。在村规民约中明确各户要开展“四旁四地（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林荒山荒地、低质低效地、坡耕地、抛荒地）绿化或四季四种植；有条件的村庄应建设面积适宜、乡土气息浓郁的小型乡村休闲透水广场和公共片林。村庄主要道路、河(溪)流沿岸宜绿地段应进行绿化提升,整个村庄做到黄土不露天。七是设施提升。合理配套平安饮水、交通设施、活动场所、公厕等公共设施，硬化修整村庄内主要道路、次要道路和入户道路，做到路面平整完好，满足村民根本公共出行需求。道路路
9、面宜采用自然生态传统建筑材料，优先考虑卵砂石路面等，不行车的可选择透水砖、卵石、石板、条石、三合土、青砖等生态材料，严禁利用水泥进行过度硬化。进村道路应设交通指示标牌、村口巷道设村名巷道标识，有条件的村庄设置照明路灯，灯具应使用节能灯具。要因地制宜设置村民公共活动场地，活动场地可配套设置坐凳、健身器材、村务公开栏、科普宣传栏、公厕等设施，严禁以侵占农田、毁林填塘等方式大面积公共活动场地，场地可采用沙土或透水砖铺设。三、夯实责任，力争成效按照年初确定的宜居环境建设目标任务，做好美丽乡村、垃圾污水治理和农村危旧房改造工作。今年重点做好xx村等12个重点整治村庄和xx村美丽乡村示范村建设，省道202
10、线12公里美丽乡村景观带建设。按县宜居办文件要求，各个美丽乡村建设实施方案于3月31日前上报到县宜居办，但各个乡镇均未按文件要求上报。目前从各个村走访情况来看，xx等村已开始着手绿化和设施提升，但“五清楚等环境整治工作尚未启动，其他美丽乡村建设村还处于前期筹备阶段。希望各个乡镇要引起重视，紧盯任务，确保今年取得实实在在的成效。一要加强组织领导。乡、村是美丽乡村建设的责任主体和组织实施主体。乡镇主要领导要亲力亲为，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调。分管领导要具体推动抓落实。相关部门要共同谋划，共同协调，发挥职能，加强指导，把业务工作与美丽乡村建设紧密结合，整合资源，形成整体力量，加快推进美丽乡村
11、建设。二要明确责任落实。实施“千村整治、百村示范工程，关键在乡镇，重点在村。各乡镇、相关县直单位要切实按照千村整治、百村示范建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合工程，合力推进。对本区域范围内的村庄布局作出合理的规划，提出整治任务，制定具体政策和实施方法，抓好工作落实。乡镇负责工程实施、工程进度，信息收集、上报信息、催促监督工程落实与施工。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好“千村整治、百村示范建设的宣传发动、组织实施和管理效劳等工作。三要发挥主体作用。广阔居民是美丽乡村建设者和受益者，必须充分尊重农民的意愿，建设规划、实施方案应经过村民的集体讨论、民主决策，切实防止刮风、切
12、忌强迫命令，镇村两级干部要分片包干到户，做细群众工作，发动广阔群众积极参与，让村民明白“为谁干“谁要干“怎么干等问题，从思想上要从“要我做变为“我要做。四要形成有效机制。一是规划引领机制。要广泛听取基层和群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“布局美、环境美、建筑美、生活美的四美要求，以“五清楚两提升任务为重点，科学编制美丽乡村建设规划，积极推进村庄规划修编和提升，完善美丽乡村建设配套措施，细化区域内生产、生活、效劳的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类工程建设的时间与要求。二是标准支撑机制。各乡镇对照省里的标准标准、动态管理投机和美丽乡村年度考核，实行末位淘汰，对在宜居
13、办日常巡查、专项检查中发现整治进度严重滞后的村庄，要从“千村整治名单中清出，由我县备选整治村庄进行递补或全省统筹递补整治村庄，并追回省级补助资金。三是常态保洁机制。我县已按每村每年1-3万元的标准，将农村卫生保洁经费并入村级转运经费纳入财政预算。各乡镇、村要按相应比例筹集保洁经费，并完善卫生保洁、门前三包、村规民约等相关制度，按照每千人配备1-2名保洁员标准打造一支稳定、高效的农村保洁队伍。五要强化技术保障。一是要健全乡镇村建站管理机构，充实规划、工程技术等专业人员，保障管理经费，吸引和留住专业人才。二是加强乡镇相关人员业务培训，不断提高其业务素质。今年省住建厅方案对乡镇长、分管领导和村建站人员进行新一轮业务培训，大家要按培训要求，积极参训。三是进一步优化农村建筑工匠、乡村规划师的培训工作机制。六要加强催促检查。催促检查是政府运行管理的重要手段，是提高执行力的关键环节和重要途径。县宜居办、效能办要强化巡查指导，每季度组织一次巡查，推进工作落实。对工作不落实、工程进度慢的乡镇、村予以通报。推进美丽乡村建设工作，关系到千家万户，涉及面广，情况复杂，工作难度大。全县上下要统一思想，理清思路，抓好试点，总结经验，确保这项工程顺利实施并取得成效，为实现“百姓富、生态美有机统一作出更大的奉献。
