1、在全市政协提案工作座谈会上的讲话 同志们: 提案工作是政协的一项全局性工作，格外重要。今日座谈会的主要任务是贯彻落实习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神、全国政协和省委、省政协以及市委关于加强提案工作的有关要求，争辩部署今后一个时期全市政协提案工作。刚刚，x县政协、x县政协、x市政协、市公安局、市教育体育局、市民进作了经验沟通，其他县(市区)政协作了书面沟通。x同志还要作具体支配，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、充分确定全市政协提案工作取得的成效 一是提案质量稳步提高，作用日益突出。市政协五届一次会议，共立案x件提案，委员们以高度的政治责任感和历史使命感，依据“五位一体总体
2、布局和“四个全面战略布局，认真贯彻五大进展理念，围绕加快振兴崛起，认真履职尽责，乐观建言献策，提出很多有价值的提案，为效劳我市“双强双兴、“四大行动、建设区域性增长极等做出了重要奉献。 二是激发了委员政治协商、民主监督、参政议政的热忱，提高了委员履职成效。提案已经成为全市各级政协组织和宽敞政协委员乐观履职的重要途径和有效方式。委员不仅乐观在全会上提交提案，而且主动在平常提出意见建议和提案。今年，我们依据市委批转的“一要点两，开展双月协商、议政性常委会协商、民主监督等活动，形成提案式办理等“六式协商模式，把委员的建议准时转化为提案，得到市委、市政府高度重视，承办单位认真争辩办理，既推动了工作，又
3、调动了委员的乐观性，强化了委员的存在感、成就感、荣誉感，彰显了委员的价值。 三是形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门履责、委员参与、社会关注的良好局面。各级党委政府格外重视支持政协提案办理工作。今年，我们开展“畜禽养殖污染综合治理第一次双月协商后，市委书记x批示要求市委办争辩转化落实意见，已经形成协商建议转化为提案办理的常态化机制。市委常委会议专题争辩建立党政领导领衔督办政协重点提案制度，书记、市长带头领衔督办带动了市县两级领导领办重点提案。市委督查室、市政府政务督查室把提案办理列入年度，乐观开展督查。各级政协组织实行召开大户见面会、调研督办等方式提高效劳质量。各提案承办单位履职尽责，创新
4、方式，提高实效。委员参与热忱高，满足度不断提升。社会各界高度关注政协提案。 四是有力助推了党委政府中心工作。今年，市政协起草并跟踪关于恳请国家进一步加大对x革命老区振兴进展扶持的建议的提案，被全国政协列为重点提案，促成建立部省际协调联系机制，召开省部际协调会议第一次会议，国家发改委等部委一对一进行回应落实，在高铁建设、大路建设、水利工程、产业政策、跨区域生态补偿机制等方面赐予大力支持。市委常委会还专题争辩并批转了市政协呈报的建议案。如优化市区经济进展环境、长江经济带生态保护、民营经济进展等一批提案办理，推动了市委市政府决策部署落地见效。 从沟通发言状况看，各地都有自己的工作特色。x县政协坚持抓
5、根底、抓创新、抓关键，发挥政协提案在经济社会进展中的重要作用。在前天召开的省政协“复兴万里茶道东方茶都叫响湖北茶业品牌月度协商座谈会上，县政协党组书记、主席x作为全省基层县市政协主席中的唯一代表发言。x县政协创新提案征集、督办、结案方式，推动实现了从数量型向质量型、从重提案答复向重提案落实、从被动应付向主动效劳的转变。x市政协在提案征集、选题、内容、督办上创新工作思路提升履职实效，特殊是提前谋划提案成效明显。x县政协把协商机制引入提案工作的全过程，形成了“委员有责任感、政府有支持力、政协有话语权的提案办理特色。x县政协强化与政协委员、承办单位、两办督查室协商，一批精品提案被纳入经济社会进展规划
6、和县政府当年办的实事。x县政协实行擒住“五虎的方式办理提案，利用八点之前上门等、下班之前上门约、周五之前督方案、节假日中催见面的方法督办，重点提案人与承办单位的见面都在x次以上，x件提案全部办结。x县政协实行一次提案交办会、一把手挂帅、一次提案公示、一次提案办理大户上门督办，一次见面询问会“五个一的措施提高提案办理实效。x县委、县政府把提案办理工作纳入了县直各单位、各乡镇区、处年度工作目标考核内容。x市政协完善提案网上管理系统，实现政协提案x%网上提交和全方位、全流程的智能化管理。x区政协建立健全交办、督办、落实“三项机制，发挥提案助推经济社会进展作用。市民进围绕中心工作，全员参与提案、办理提
7、案，体现了界别特色。市教育体育局实行任务分解、责任到人、跟踪督办等措施，做到“四不放过， x件提案全部办结。市公安局把工作责任、案例分析、科学决策、委员满足、管用举措落实到每一件提案办理中，已经办结提案x件。 二、切实提高对做好提案工作重要性的生疏 一从学习习近平总书记重要论述来生疏提案工作的重要性。习近平总书记指出：“要高度重视提案工作，不断提高提案质量和提案办理质量。同时指出，中国经济“风景这边独好，我国民主政治也是“风景这边独好，这种大好局面的形成，协商民主功不行没。提案是政协视察调研成果的反映，体现了政协建言献策的才智，最终形成书面意见和建议交承办单位办理并反应，是具有制度、程序保障的
8、常态化协商民主平台、渠道，是进展社会主义协商民主的重要形式和内在特质，在协商民主进展过程中具有根底性、全局性、经常性地位。俞正声主席指出“政协委员提出好的提案和党政部门答复好提案，是对彼此的敬重，提案要留意质量、不比数量。中办关于加强人民政协协商民主建设的实施意见文件提出“健全提案办理协商制度“严格立案标准，提高提案质量。中办关于切实加强和改良人民政协民主监督的意见文件规定把提案监督作为监督的重要形式，“政协应通过提案提出意见、批判、建议，开展监督“政协重点提案中应有民主监督性提案“推动提案内容和办理状况公开，开展提案办理评议。中办、国办关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见文件提出“逐步构
9、建职责清楚、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局。习近平总书记、俞正声主席对提案工作提出的新要求和中心文件精神为我们做好新时期政协提案工作指明白方向，我们要认真学习领悟，进一步深化对提案工作重要意义的生疏。 二从为改革进展稳定大局奉献政协才智上生疏提案工作的重要性。提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作，是全面履行政协职能最直接、最经常、最便捷、最有效的一项工作，是效劳于党委、政府、相关职能部门和宽敞人民群众的具体工作。它对扩大我国公民有序地参与政治，实现人民依法管理国家事务、管理经济和文化事务、推动社会主义民主政治建设、改良党委和政府的工作，具有极其重要的作用。我们前几年的关
10、于争取命名“黄冈舰的提案，市委、市政府和军分区党委高度重视，争取了一艘导弹护卫舰命名“黄冈舰，既扩大了黄冈影响，又鼓舞了老区人民进展的斗志。 三从人民政协履行职能上生疏提案工作的重要性。提案是履行政协职能的重要方式。宽敞政协委员和各党派、团体、界别、专委会履行职能，主要是通过提出提案来实现的。提案人提出提案和承办部门办理提案的过程，就是党委政府通过人民政协亲密联系群众、广泛进行协商、充分发扬民主的过程，就是倾听群众呼声、把握群众期盼、回应群众关注的过程，就是广泛分散共识、会聚正能量、推动问题解决的过程。民主监督是政协工作相对的短板，今年中心和省委特地出台了文件，俞正声主席在全国政协常委会工作报
11、告中进行了专题部署。从民主监督的角度来看，政协委员的建议、意见、批判都可以通过提案表达出来。 四从党委政府工作推动到哪里，政协工作就跟进到哪里来生疏提案工作的重要性。从近年的提案来看，委员的提案较好地体现了维护核心、围绕中心、分散人心“三心理念，党委政府工作推动到哪里、政协工作就跟进到哪里“两进要求和一流标准，做到了与党政同频共振、与民意息息相通。如加快建设x世界地质公园、加快推动农村养老事业进展、建设x中医药健康谷等提案，得到市委市政府的高度重视，政协通过实行双月协商等形式持续推动落实，取得明显效果。如今年有关农村养老方面的提案就有x件，我们通过双月协商促成市委把养老列入全市党建考核内容，在
12、全市推行党建+养老。 三、全面提升政协提案质量、办理质量和效劳质量 前段时间，我们集中开展了“四访两促活动，在走访常委和委员中，普遍反映要重视和改良提案工作，加快提案工作的转变。x同志还组织开展了提案大户集中办理见面会、重点提案督办会，听取了方方面面的意见。提案工作的缺乏表现为：一是留意提案的质量不够，偏重于提案数量；二是发挥委员集体才智不够，集体提案比重还不高；三是还存在少数提案办理“回娘家和委员被满足；四是有的承办单位在办理提案时重答复轻落实、解释多措施少，办理质量有待提高等。下步，要着重围绕提高提案的“三个质量，全面推动提案工作。 一全面提升提案质量。一是要提“对，提案首要强调政治性，把
13、好政治关，提案人要全面把握党的路线方针政策和法律法规，不能违反中心精神。二是要提“准，提案选题要准，根本状况要准，查找问题要准，分析缘由要准，对策建议要准。要深化调查争辩，选取党政所需、群众所盼、自身所长的主题提提案，提到点子上。三是要提“好，留意方向性、前瞻性、主动性，提前谋划，乐观筹划，争取有一批提案进入国家、省级层面，有一批提案被各级党政领导领衔督办。同时，提案既要数量，更要留意质量，还要提高集体提案比重，优化提案结构。但从目前状况看，市县两级集体提案比重偏低，没有发挥应有的作用。五届一次市政协会议期间共收到集体提案x件，占立案总数的x%，这与一些提案工作搞得好的地方，集体提案比重在x%
14、以上，还有很大差距。我们要在提高委员个人提案质量的同时，乐观提倡集体提案。党派提案、专委会提案每年各不少于x件，界别提案每年不少于x件，县市政协提案每年各不少于x件，这要作为一条刚性要求。今日的会议，我们还邀请了x个界别组长，期望各界别组长谋划提出一批有影响、高质量的界别提案。 二全面提升提案办理质量。一是落实“五步工作法，促进办理质量提升。要认真落实市委书记x提出办理提案的“五步工作法：第一步开展调研。深化了解和把握有关状况，理清解决问题的根本思路。其次步制定方案。拿出切实解决问题的实施方案，由主要领导亲自来抓。第三步科学决策。明确解决问题的措施方法，形成文件意见。第四步逐项实施。组织专班，
15、细化任务，分解责任，明确时限，全力抓好实施。第五步认真回复。以书面形式回复，上门面对面协商，真正做到让委员满足。只有扎实依据这个路径去办，并形成肯定的体制机制，才能真正解决问题，才能把政协提案办理落实到位。二是提高“四率，促进办理质量提升。承办单位要将提案办理工作纳入重要议事日程，健全办理工作机制，严格落实办理责任制，必需做到按时办复率x%，与委员见面率x%、反应意见满足率x%以上、接受落实率x%以上，确保提案办理任务按时限、高质量完成。三是推动“三化，促进办理质量提升。要连续完善标准提案办理协商的新制度、严格立案审查、发挥集体提案优势、打造提案工作品牌，坚持高位推动、继承创新、以质为帅，不断
16、推动提案办理协商的制度化、标准化、程序化。 三全面提升提案的效劳质量。一是各级政协组织要提升效劳质量。政协主席会议要定期听取提案工作汇报，协商重大问题。各专委会要贯彻落实政协党组部署，把提案作为年度重要工作一同部署、一同办理、一同落实。提案委要发挥特地机构作用，做好统筹协调、组织实施、指导效劳工作。各界别要把提案作为界别活动的重要内容和委员履职的重要手段，乐观提、主动推。二是要在“提、审、交、办、督环节提升效劳质量。在提案环节，要准时征集提案线索，供给提案选题效劳。在立案审查环节，要完善分类方法，细化审查标准，标准审查程序，健全重点提案遴选机制，对不符合立案标准的，要主动与提案人沟通协商，用其他方式转送有关部门参考。在交办环节，要先协商、后交办，落实责任。在办理环节，要建立健全联系沟通、办理询问、研讨沟通机制，努力实现提、办双方“零距离
