1、在水土保持会典型讲话 区在水土保持工作中进一步理清思路，面对经济社会开展的新形势。调整重点，拓宽领域，积极探索新路子。第一，创新工作思路。工作重点放在人口、资源、环境三方面协调上，突出生态保护的首要位置，彻底改变过去重治理、轻管护的做法，把预防为主、保护优先的方针真正地落到实处。组织方式上，按照市场规律的要求，走由政府推动和依靠市场机制促动相结合的治理路子，建立水土流失治理良性循环机制。第二，创新治理模式。通过示范引导，全区各地涌现出一批水土保持新的富有当地特点的治理模式。如，地成、水成、林成、路成、主导产业成的五成模式，沟谷节节拦蓄的沟道梯级开发模式等。走出了治理一个流域，调一片结构，富一方
2、群众，增一块财力的路子。第三，创新投融资机制。随着市场经济体制改革的日益完善，尤其是农村费改税以后，对小型水利水保工程的建设和管理提出了新的课题。一是坚持因地制宜，采取承包、租赁、拍卖、股份合作等多种形式开发治理小流域和“四荒鼓励大户、企业、家庭承包和能人带动农场式治理开发，调整各方利益关系，既不增加农民负担，又大大有利于水土保持事业的开展。二是完善资金使用管理制度，突出重点，择优扶持，集中力量，连片治理。争取每年都至少确定一个区级水保示范工程，参照基建工程的管理程序进行管理。三是大胆使用国家投入小流域治理的有偿使用、滚动开展资金。第四，创新监督管理机制。监督管理坚持以水保法及省实施水保法方法
3、为武器，把水土保持方案编报作为环保部门审批环境影响评价、方案部门立项、国土部门办理征地的前置程序，同时根据有关法律法规，加强了同交通、电力、煤炭等部门的配合，建立监督管理机制，从源头上防止人为的水土流失。第五，创新技术应用机制。近几年，水保部门坚持边治理边研究新技术，编制的区水土保持小流域综合治理与生态环境建设研究获省科技进步三等奖、区低山丘陵区水平梯田断面的优化设计研究获全省水利系统科技进步三等奖、公公山区综合治理开发技术获全市水利系统科技进步及区科技进步二等奖，科技成果为水保工作的开展提供了有力的技术支持。今后，要积极创造条件，把遥感、地理信息系统等高新技术应用于水土保持小流域规划、综合治理和监督执法等工作，为水土流失的治理积极探索新路子。 以小流域为单元，区水土保持工作坚持以大流域为骨干。山、水、田、林、路统一规划，综合治理，工程措施、生物措施和耕作措施优化配置，经济、生态和社会效益统筹兼顾的总体思路，形成了富有特色的水土保持治理模式。目前，全区累计治理水土流失面积多平方公里，建成示范小流域条，兴建各类小型水利水保工程多项，查处违法案件多起，办理水土保持方案份，征收水土保持“两费多万元。 第2页 共2页
