1、党执政能力建设讲稿 本课对象：各级领导干部、广阔党员和入党积极分子。 本课目的：通过本课的学习，使各级领导干部、广阔党员和入党积极分子充分认识党的十六届四全中全会通过的?中共中央关于加强党的执政能力建设的决定?的深刻背景和重大意义，从而提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚决性。 本课时间：4小时讲课、讨论各2小时。 讲课提纲： 党的十六届四中全会把研究加强的执政能力建设问题作为主题，并作出了?中共中央关于加强党的执政能力建设的决定?。这是我们党贯彻“三个代表重要思想和十六大精神，作出的一项重大决策。加强党的执政能力建设，这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和
2、国家长治久安的重大战略课题，体现了时代的要求、人民的要求，说明我们党对执政规律的认识到达了一个新的高度，具有十分重大而深远的意义。 一、加强党的执政能力建设，是顺应党的历史方位变化作出的战略决策 党的十六大报告指出：“我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行方案经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和开展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由于党的历史方位的重大变化，加强党的执政能力建设的问题因而显得十分重要和紧迫。 (一)从革命党到执政党，目标任务，地位作用发生了根本的变化。 1、目标任务的变化
3、。革命党的首要目标是推翻剥削阶级的统治、夺取政权，主要任务是破坏；而执政党的中心任务是建设推动国家经济开展和社会进步。不断满足人民的物质和精神文化需要。从革命党到执政党，党的目标任务发生的这些根本变化，要求我们党必须努力掌握领导和管理国家建设的新知识、新本领。 2地位作用的变化。革命党为了对抗统治者的统治，总是采取剧烈的阶级斗争的方式，激化各种社会矛盾，以期夺取政权。但作为执政党，其主要作用是整合社会，维系社会的和谐、稳定与开展：这就要求执政党必须正确处理党与国家政权和法律的关系，不断完善党的领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高治国理政的本领和水平。 二长期执政和开展
4、社会主义市场经济，使我们党面临新的执政考验。 1、拒腐防变的考验。党执政以后，既使自己有了更好地为人民效劳的条件，也使自己面临着被权力腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，作为执政党，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。 2开展社会主义市场经济的考验。在社会主义条件下开展市场经济，是一项前无古人的伟大创举。必须看到，党领导社会主义市场经济与过去领导方案经济根本不同。这就要求我们党在坚持社会主义市场经济改革方向的同时，必须提高驾驭社会主义市场经济的能力。 二、加强党的执政能力建设，是党正确应对各种挑
5、战和完成历史任务的现实需要 进入新世纪新阶段，面对新的形势和新的任务，我们既面临难得的开展机遇，又面临严峻的挑战。我们党要站在时代潮头，团结和带着全国各族人民全面建设小康社会，完成三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。 (一)国际局势正在发生新的深刻变化。 和平与开展仍是当今时代的主题。维护和平、谋求开展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中，影响和平与开展的不确定因素在增加，天下并不安宁。 1世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中开展。世界多极化是大势所趋，不可逆转。但是，不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。霸权主义和强权政治依然存在。经济全球化
6、进程实际上由兴旺国家主导，对开展中国家来说是一把“双刃剑。南北贫富悬殊愈拉愈大，“数字鸿沟令人忧虑。 2以经济为根底、科技为先导的综合国力竞争更加剧烈。全球范围内新一轮产业结构调整势头正盛，对市场、人才、战略资源的争夺越来越剧烈。 3传统安全威胁与非传统安全威胁因素相互交织，危及地区和世界的和平与稳定。 4各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我国实施“西化、“分化的战略图谋始终没有改变。 所有这一切，都要求我们党必须坚持用宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理复杂事务的能力，在剧烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动权。 (二)我国改革开展正处在关键时期。 改革开
7、放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上到达小康水平。但必须看到，改革和开展的道路并不平坦，任务十分繁重。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的开展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。 1、我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，即不兴旺阶段，我们所面临的开展任务非常艰巨。 2、从世界各国的开展进程看，人均GDP到达1000美元至3000美元这个阶段，是一个至关重要的开展阶段。现在，我国已进入这个阶段。在这一阶段，有可能出现两种前景：一种是正确把握这一时期的特点，适时进行政策调整，经济社会就会继续快速开展；另一种是把握不好，就会
8、导致经济社会长期徘徊不前，甚至出现社会动乱和经济倒退。世界上一些国家在这个开展阶段上的经验教训，值得我们认真记取。 3我国的经济体制改革正进入完善社会主义市场经济体制阶段。要进一步消除开展面临的诸多体制性障碍，树立和落实科学的开展观，做到统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放，促进经济社会全面、协调、可持续开展，有许多问题需要我们去探索和解决。 4经济快速增长带来的资源压力加大。人口众多而资源相对缺乏，是制约我国开展的突出矛盾。我国目前正处于资源消耗强度较高的工业化阶段，经济的快速增长，在很大程度上是靠消耗大量物质资源实现的。 5随着经济改革
9、的不断深入，人们的民主意识、参与政治的意识不断增强，必然要求加快推进政治体制改革。 所有这些，都要求我们党不断提高执政能力，以更好地促进经济开展和社会全面进步。 三、加强党的执政能力建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求 党的建设伟大工程，从来都是同党领导的伟大事业紧密联系在一起的。我们党在领导人民治国理政的长期实践中，紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，进行了艰辛探索。取得了举世瞩目的执政成效。实践证明，我们党的执政能力同党肩负的历史使命总体上是适应的，但在新的历史条件下，党的建设也存在一些亟待解决的突出问题。 (一)当前党的建设中存在的突出
10、问题。 1党员、干部的素质和能力与新形势新任务的要求不相适应。尤其是一些领导干部思想理论水平不高，依法执政能力不强，解决复杂矛盾本领不大，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比拟突出。 2党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。例如，党政关系缺乏明晰的标准，领导层次过多，副职、虚职过多，领导成员分工重叠、互相扯皮，民主集中制贯彻不力，权力过分集中而又缺乏有效监督。党的领导体制和工作机制存在的弊端，影响和制约了党的执政能力的发挥。 3一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱松散。一些农村基层党组织长期处于软弱松散状态，对群众的凝聚力下降；国有企业改制后，企业党组织发挥政治
11、核心作用的机制尚不健全；城市社区、新经济组织、新社会组织等领域的党建工作明显滞后。如果这些问题不能得到有效解决，就会严重削弱党的执政根底。 4腐败现象在一些地方和部门还比拟严重。这些年来，我们党在反腐败上下了很大功夫，也取得了很大成效，但尚未遏制住腐败现象滋生蔓延的势头，特别是中高级干部违法犯罪案件时有发生，在党内和社会上影响恶劣，极大地损害了党的形象，严重影响到党的执政成效。 (二)世界一些国家政党执政失败的教训。 世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视党的执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会开展问题，脱离群众，失去民心，这些那么
12、是共同的。 1思想理论僵化，使执政党失去创造活力。理论是一个政党的行动指南。如果一个政党的理论不能与时俱进，那这个政党最终会失去生机与活力。苏联共产党失去执政地位就是一个教训。 2经济开展缓慢或无视杜会公平，执政党的执政根底发生动摇。 3高度集权的领导体制，导致权力弊病丛生。高度集权，党内缺乏民主，导致党政不分、以党代政，党政机构臃肿、效率低下、滥用职权等弊端，严重影响了党的执政能力的发挥，最终导致其生命力衰竭，丧失执政地位。 4不能掌握和正确引导舆论，导致思想政治混乱。苏联和东欧国家共产党在执政中，长期对新闻媒体实行僵化的管理，使党的意识形态和舆论宣传严重脱离群众，后来又搞所谓“公开性和“多
13、元化，在意识形态上放任自流，结果造成思想和政治上的混乱，使舆论工具成了自己垮台的催化剂。 5腐败现象严重，导致人心丧失。从世界范围来看，执政党如何防范和治理腐败，是一个特别棘手的重大课题。这个问题解决不好，就会使执政党丧失人心。 我们必须居思危，增强忧患意识，认真吸取其他国家执政党兴衰成败的经验教训，解决我们党自身存在的问题，不断提高加强党的执政能力建设的自觉性和坚决性，不断提高党的领导能力和执政水平。 讨论题： 1党的历史方位的重大变化体现在哪里？ 2.如何认识加强党的执政能力建建设的重要性 备课指南： 深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义，是学习好、领会好、贯彻好?中共中央关于加强党的执
14、政能力建设的决定?精神的首要条件和根底。因此，讲好这一课十分重要。如何讲好这一课现根据本课?提纲?和“配件所提供的材料，作点提示，供授课者参考。 本课?提纲?围绕“深刻认识加强党的执政能力建设的重大意义这一主题，讲了三个大问题。 一、加强党的执政能力建设，是顺应的历史方位变化作出的战略决策。在这个大问题中，?提纲?讲了两个观点。第一个观点，?提纲?作了较详细的阐述，备课时，结合?提纲?可参阅本课“背景材料栏目?加强执政能力建设：党的历史方位变化的必然要求?一文。第二个观点，除阅读?提纲?外，可参阅本课“背景材料栏目?从反腐成果看加强党的执政能力建设的重要性?、?开展社会主义市场经济与提高党的执
15、政能力?两篇文章。另外，为了增强本课的理论性、知识性和生动性，本课“理论参考栏目刊登了?党的领袖论加强党的执政能力建设的重要性?，“背景材料栏目刊登了?执政能力的根本涵义及内容?、?中国共产党提出“执政能力的由来?，“旁征博引栏目刊登了?亚洲各国政党领导人热评中共执政能力?、?李鼎铭与“精兵简政?、?太平天国早衰早亡的教训?等文章。这些文章可供备课时参考。 二、加强党的执政能力建设，是党正确面对各种挑战和完成历史任务的现实需要。在这个大问题中，?提纲?讲了两个观点。第一个观点，除阅读?提纲?外，可参阅“背景材料栏目?加强执政能力建设，应对国际复杂形势?一文。第二个观点，结合?提纲?，可参阅“背景材料栏目?加强执政能力建设：全面建设小康社会的必然要求?一文以及“典型举要栏目?“贫穷村的变迁?一文。 三、加强党的执政能力建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。这一个问题讲了两个观点。第一个观点，除阅读?提纲?外，可参阅本课“典型举要栏目?“嘉禾执政败笔?一文。第二个观点，除阅读?提纲?外，可参阅“旁征博引栏目?苏联和东欧各国共产党为何垮台?一文。
