1、县民营经济开展的特点问题及对策建议 近年来，县委县政府抢抓机遇，高度重视民营经济的开展，通过采取舆论引导、政策扶持、环境优化、机制创新等一系列措施给民营经济注入了强劲开展的动力，通过实施国民经济战略重组和“抓大放小的方针，为个体私营经济提供了广阔的开展空间，使民营经济开展的步伐明显加快，规模不断壮大，逐步成为最具活力和最有开展前景的经济增长点，成为促进县域经济开展的一支重要生力军。 一、民营经济的开展具有重要的现实意义 民营经济的开展为国有企业的改革提供了示范效应与外部压力。改革开放以来，民营经济的开展为国有企业改革提供了强有力的示范效应，其内部的制度安排和经营机制，成为国有企业改革的参照体系
2、。在市场经济条件下，市场是配置资源的根底，所有的企业，不管所有制成份如何，都必须面向市场，在同一个市场条件中公平竞争，优胜劣汰。所以，民营经济的开展也对国有经济形成了一种实实在在的外部压力，推动着国有企业不断深化改革。 大力开展民营经济是市场经济开展的需要。市场经济的开展首先要有完全意义上的市场主体。从民营经济的性质和定义可以看出，民营经济的产生和开展，构造了新的主体，诱发并促进了市场主体的发育，民营企业是真正意义上的市场主体。其次，要使市场经济能有效地配置资源，必须有一个完整的市场体系。民营经济的开展和扩大，不仅要求进一步开放商品市场（包括其派生形式：技术市场、信息市场、房地产市场、产权市场
3、等）也要求开放金融市场和劳动力市场。因此，民营经济的开展，促进了开放统一的市场体系的建立和完善。 大力开展民营经济是政府机构改革的需要。民营经济是以市场为导向的经济形态，它的开展要求实现人才自由，资金自由、货物自由和效劳自由，这对政府职能改革提出了新的要求。要求政府对现行各种进入规制进行放松、调整、撤消和废除；要求其取消大量不必要的许可认可工程和环节，由许可制向申报制转变，批准和处理的时间要尽可能缩短。为了适应这种需要，政府机构改革要实现全面确立与市场经济体制相一致的政府管理体制的目标，建立行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 大力开展民营经济是实现社会充分就业的需要。民营经
4、济不需政府投资，涉及的领域广，覆盖的行业范围宽，就业的容量和潜力大。民营企业多是劳动密集型企业，从企业规模来看，民营企业多是中小企业，而中小企业是增加就业岗位的源泉。同时，民营经济的开展有效地改变了人们的就业观念，使下岗职工从过去长期方案经济条件下形成的“国有职工“铁饭碗的禁锢中彻底解脱出来，真正树立就业的新观念。 二、民营经济在县域经济中的重要地位 随着改革开放的深入和市场经济的开展，县民营经济不断壮大，呈现出快速增长态势。2023年，全县个体工商户和私营企业总数达7792户，比2022年增长11.3%。其中私营企业84户，增长7.7%。民营企业在自身不断开展的同时，民营经济正逐步成为县域经
5、济开展的重要支撑力量，保持社会稳定的重要经济支柱，深化改革的重要推动力量。 （一）民营经济是县域经济的重要组成部份。2023年，民营经济实现增加值45294万元（第一产业根据上级业务部门要求不计算），增长11.2%，占二、三产业增加值的比重由2022年的56.9%提高到57.8%，上升0.9个百分点，随着改革开放的不断深化，民营经济不断开展壮大，民营经济在国内生产总值中的比重已明显上升，成为县域经济的重要组成部份。 （二）民营经济是推动产业开展的重要力量。民营经济在农业开展中发挥了主导作用。2023年底，全县以民营经济为主的农产品加工企业及个体户已达852个，广泛涉及饲料、饮料、纺织、皮革、造
6、纸、中药材、竹木加工等2023多个行业，实现工业总产值20260万元，占全部工业总产值的43.6%。县农副产品加工龙头民营企业湖北大派食品有限责任公司，生产加工鲜冷藏冻肉2213吨，实现总产值2180万元，增长32.0%，并投入资金800万元完成了技术改造，预计今年可完成产值5000万元，加快了农业产业化步伐。 民营经济是加快工业化进程的重要动力。民营经济的蓬勃开展，为全县工业经济的持续快速开展注入了新的活力。2023年，全县民营工业增加值（包括全部规模以下工业及规模以上工业中民营企业创造的增加值）为1620238万元，占全部工业增加值的比重为86.0%，比2022年提高6.7个百分点，超过国
7、有工业对全县工业增长的奉献。 从规模以上工业看，截止2023年底，在全县规模14个以上工业中，民营企业12个，比上年末净增3个，占全部规模工业企业总数的85.7%。民营规模工业实现增加值7768万元，增长24.6%，呈现快速增长势头，在全县规模工业中所占比重为83.4%。 nbsp; （三）民营经济增强了县域经济自主增长的内在动力。近年来，县民营经济投资快速开展，打破了国有经济垄断投资领域的局面，投资领域呈现出投资主体多元化的格局。2023年，全县民间投资总额已超过国有经济投资总量，民营经济投资完成60112万元，增长33.7%，占全社会投资的份额为81.6%，比2022年上升7.1个百分点。
8、 在经济总量快速增长的同时，民营经济投资领域不断拓宽，逐步由非生产性投资向生产性投资转变。经过多年的开展，民营经济所从事的行业由比较单一的第三产业向第一、二产业开展，经营范围由传统的餐饮业、生活效劳业等领域向工业、建筑业、交通运输业、效劳业、大型种植业和养殖业等方向拓展。一些个体私营业主主动上山下乡，利用当地农业资源开发绿色产业，农业开发成为新的投资热点。一批企业在农业产业化过程中初露头角，如湖北大派食品有限责任公司、嘉龙贡果有限责任公司、金鹰公司、西部食品有限责任公司、重庆综艺公司县分公司等，正向农业产业化龙头企业挺进。在效劳业领域，也由一般性效劳业向经纪人、广告业、信息咨询等高层次开展。经
9、营形式向多元化开展。经营范围的逐步放开，民营经济由单一买卖小本经营、小规模投入资金向承包、兼并、购置国有、集体企业等形式开展。一批优势企业开始跨地区、跨所有制走联合开展的道路。如山力建材有限责任公司成功购置恩施州莲珠水泥有限责任公司。 （四）民营经济促进了市场体系的完善。到2023年底，全县以个体从业人员为主的各种农贸产品市场和工业品交易市场26个，其中专业市场5个。各种交易市场的建立与开展，促进了市场体系的完善。2023年，包括个体私营贸易企业在内的民营经济商贸流通企业零售额到达37930万元，占社会消费品零售总额的90.9%。 （五）民营经济促进了社会的稳定。民营经济是社会就业的重要渠道，
10、缓解了城镇就业的巨大压力，促进了社会的稳定。2023年，全社会从业人员为18.1万人，其中，民营经济从业人员为2.7万人，占14.9%，比2022年提高5.6个百分点。从业人员进一步优化，一批民营企业家初步涌现。民营经济开展初期，从业人员多为社会待业人员，闲散人员和农村剩余劳动力。近几年来，市场经济大潮迅速荡涤着人们陈旧择业观念，民营经济已由一种生存选择开展到职业选择，成为许多人士追求事业成功，实现自身价值的舞台。一些国有集体企业的厂长、经理、工程技术人员，机关干部，企事业单位充裕人员，局部高中等院校毕业生，部队退役人员纷纷参加民营经济队伍，大大优化了民营经济从业人员结构。同时，在剧烈的市场竞
11、争中，一批优秀民营企业家脱颖而出，成为民营经济开展的“领头雁，并有一定社会知名度，有的是州、县人大代表，有的是州、县政协委员，有的屡次受到省、州党政主要领导的亲切接见。 三、民营经济开展中存在的问题 尽管全县民营经济开展较快，但开展中也还存在着不少困难和问题，制约着民营经济的快速增长。 （一）自身素质不高，制约了民营经济进一步开展。一是民营经济企业主整体素质不够。有相当数量的个体工商户、企业主文化水平和个人素质偏低，不懂现代传媒与管理，法律知识匮乏，大多数企业主，整天忙事务，没深入钻研企业经营管理方法、企业法律法规、市场经济规那么等，与市场经济环境不相适应。二是企业制度滞后。民营企业在实际运作
12、中，大局部是实行的家族化管理模式，行政后勤管理人员中以家庭成员居多，以致形不成管理优势，导致管理效率低下，影响了民营经济的创业开展。三是统筹安排差。一些企业主受农业文明的影响，热衷于对与土地的本质特征相近的固定资产等有形资产的追求，对公司设立缺乏科学、稳健的财务安排，办厂伊始不问产品生命周期，一上马就跑马圈地、盖厂房、买机器，结果固定资产投入很多，流动资产难以为继，生产不能正常进行。四是企业主存在依赖心理。一些在争取财政、方案的无偿支持工程上投入精力过多，而用于研究市场、加强营销和内部管理上投入精力较少，影响了企业的开展。五是人文环境不优。全县民营企业普遍缺乏人才，没有形成人才优势。参加劳动和
13、医疗保险是每个企业员工的一项根本权利，但来民营企业职工参保情况却不能令人满意，大多数民营业主没有为员工保险，使得一些人才对民营企业感到无平安感，企业员工缺乏事业目标与成就感，走人现象颇多，影响了企业的长远开展及产品开发创新能力。全县民营企业目前最需要的是高级管理人才和专业技术人才，人才欠缺成了民营经济开展壮大的最大阻碍之一。 （二）效劳与政策不到位。县虽然出台了许多鼓励民营经济开展的政策、措施，但具体落实情况不能令人满意，如：一是一些部门仍然存在“权力部门化，部门利益化，利益最大化的现象，实际工作中没能很好地为民营企业做好效劳，帮助企业解决实际困难。乱收费、乱罚款等不利于民营经济开展的现象依然
14、存在。二是工作效率不高，管理不标准，没有形成公平的经营环境。三是局部执法、执收部门，部门利益、个人利益至上，不执行甚至抵抗县里的政策，四是社会信用缺失，部门、单位、个人拖欠甚至恶意逃废民营企业应收账款，影响了民营企业的开展。 （三）民营经济规模小。尽管近年来县民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模偏小。私营企业的原始积累较少，使用的设备陈旧，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力非常有限，市场竞 争力差，企业开展能力不强，易于解体，不太稳定。 （四）融资难制约企业的开展。目前，各级金融机构对民营企业，尤其是对民营中小企业的信贷支持十分有限，民营经济融资步履艰难，原因有：一是一些个体私营企业
15、人格信用差；二是无可用以抵押的资产；三是金融界对民营企业贷款有认识误区，认为贷款市场风险及个人前途风险与所有制密切，倾向国有企业。四是融资渠道单一，主要是国有商业银行与农村信用合作社，它们在风险与收益的权衡中更多关注风险防范，很难满足中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求；五是银行及农村信用合作社的贷款担保手续繁、周期长，综合借贷本钱较高；六是中小企业担保、融资与风险投资体系不健全。私营企业也不能享受各级政府提供的技术改造贴息贷款等财政优惠政策。由于中长期开展资金的匮乏，以致一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金缺乏而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平
16、的重要因素。 （五）传统行业比重大。近年来，民营经济不断向新领域拓展，逐步涉入房地产、科技与信息开发、生物医药等行业，在商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等传统产业仍相对集中，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的很少。 （六）知名企业缺乏。随着民营企业的开展，民营经济的开展水平不仅表现在总量上，更大程度反映到“叫得响企业的拥有量上，县民营经济缺乏像鹤峰八峰药业总公司、长友食品公司、华龙集团等在全州叫得响的企业，更缺乏像红桃k集团、娃哈哈集团等在全国叫得响的企业。与知名企业缺乏相伴而行的是名牌产品的缺乏。名牌产品的创立要借助产品自身的科含量，更须借助现代工具系列
