1、城建局2023年工作总体思路 2023年工作的总体思路是：以十九大精神为引领，以科学开展观为指导，按照“五位一体的总布局，“四化同步的总要求，紧紧围绕“两快两带三先的战略部署，以“美好城乡建设行动为抓手，突出改善民生效劳开展，突出生态文明建设，突出标准优化建筑市场环境，全力以赴推进“三重一大，更大力度推动城镇化建设，更高水平打造精品工程，坚持做美城市、强化功能，大力改善村庄环境面貌，加快城乡一体化步伐，推动建筑业持续健康开展，不断提升建筑市场监管水平，为推进跨越开展，建设美丽做出积极奉献。 2023年城乡建设工作主要目标：1各项重点工程完成节点方案，开工率达85%以上。2全面启动320万M2棚
2、户区危旧房城中村改造工作，完成定销房建设1.26万套。3完成2100个自然村环境整治，创立省级三星级“康居乡村25个。4建筑业总产值突破1300亿元，增长率保持在18%以上。5新建甲类公共建筑全面执行65%节能标准，住宅建筑逐步推广65%节能标准。6工程验收合格率100%，优质结构工程率18%以上，市区古彭杯优质工程率6%以上，省扬子杯优质工程数量12项以上，杜绝重大质量事故。7大力推进省地节能环保型住宅建设，实现创立“优秀住宅示范工程的新突破。8遏制较大以上事故，伤亡人数严格控制在省、市下达的安全生产控制指标以内，建筑工地安全文明施工和扬尘控制有进一步提升。9强化燃气安全管理，确保在全省燃气
3、管理工作考核中获得良好以上等次。10信访清欠、依法行政、作风效能、零障碍效劳、勤政廉政、勤俭节约、学习型机关和精神文明建设等工作走在全市前列。 一、坚持城乡统筹，深入推进新型城镇化 一是全力推进城建重点工程。加快区域性中心城市建设，持续提升我市城市现代化水平，促进经济社会协调开展，抓好8大类255项城建重点工程的实施，完成投资576.7亿元。突出加快铜山、贾汪融入主城区步伐，推动城市组团开展，彰显生态文明，坚持“生态优先原那么，建设好城市生态环、生态圈、生态片区和生态廊道。加快公园绿地建设，重点抓好云龙湖5A级景区创立、泉山森林公园敞园、云龙山敞园二期、汉文化景区敞园等生态文明工程，让居民步行
4、10分钟左右即可进入公园绿地健身休闲。强力推进潘安湖和云龙湖“两湖集中开发，故黄河二次开发，全面优化市区空间结构、功能布局和城市品质，努力提高城乡生产、生活、生态水平。 二是大力实施新型城镇体系建设。按照集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化要求，促进大中小城市和小城镇功能互补、集约开展。实施“1+3个100万工程，促进各县市每年出让1000亩建设用地，每年征收100万M2土地、建设100万M2安置房、销售100万M2商品房，加快建成宜居宜业的中等城市。开展中心镇创立，完善乡镇分类考核机制，打造一批工业强镇、农业强镇、商贸旅游名镇。鼓励和引导农村居民向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。 三是全
5、面推进村庄环境整治。完成黄河故道沿线、高速公路和铁路沿线、城镇主要出入口2100余个村庄的整治，打造60个市级重点村庄，创立25个省级“三星级康居乡村，高标准完成吕梁风景区范围内的村庄整治。准确把握整治重点和分类整治要求，确保整治村庄环境普遍改善，规划布点村庄公共效劳水平同步提升。抓好长效管理，严格落实长效管理机制，认真开展“回头看工作，积极稳固整治成果。将国家农村危房改造任务与村庄环境整治有机结合，探索改善困难农民群众住房条件与提升乡村人居环境相结合的路径。 四是着力推进各项代建工程。按照年度方案和各项目节点要求，围绕老项目的收尾及新项目开工，重点抓好列入“三重一大的15项代建工程，完善前期
6、手续及方案报批，工程招标及开工等工作，做到责任到人、目标明确、措施得力、方法创新、确保工期。落实项目岗位责任，加大推行力度，更好地完成政府确定的工作目标和建设要求。各项代建工程要坚持以“保安全、保质量、保工期、保廉洁为指导思想，以“安全零事故，争创优质奖为目标，标准管理，科学组织施工，确保全面完成任务。 二、坚持以人为本，零距离解决民生问题 一是积极稳妥推进房屋征收。围绕实施320万M2棚户区危旧房城中村改造任务，又好又快推进房屋征收工作。主动深入一线，了解情况，解决问题，化解矛盾。认真开展风险评估，扎实做好房屋征收信息公开工作，加强撤除单位管理，强化工地扬尘控制，确保各项拆迁工作有序推进、按
7、期完成。积极查处房屋征收中的违法、违规行为，切实维护被征收群众合法权益，积极妥善化解纠纷矛盾。进一步完善房屋征收工作人员培训和信用档案制度。 二是突出抓好安置房建设。新开工棚改安置房总量不低于1万套，竣工量要超过1.2万套。加强质量、安全、施工环境等方面的全方位全过程监督，尝试组建棚改工程质量义务监督员队伍，实行全天候监督，为打造优质精品工程奠定坚实根底。把安置房配套设施建设摆在更加突出的位置，努力做到配套设施建设与安置房工程本身同步规划、同期建设、同时交付使用，确保已竣工安置房能及时及早投入使用。 三是大力提高工程质量。落实建设部?房屋建筑和市政根底设施工程质量监督管理规定?和省?质量监督实
8、施细那么?，加快推进监验别离。深入开展分户验收，确保住户通知率100%，积极推广聘请业主代表参与工程建设过程中的质量管理工作，切实提高住宅工程特别是保障性住房的质量。加强工程质量管理，实行优质工程全过程创立，强化目标过程管理。加大质量通病治理力度，确保主要使用功能和环境质量，减少住宅工程投诉率。加强进场建筑材料及工程实体质量监管，重点整治伪劣建筑材料，杜绝不合格原材料入场。加强对监理企业的动态监管和信用体系建设，促进监理企业依法、诚信、标准经营，标准现场监理秩序,提高工程监理质量。加强对检测机构和预拌混凝土及管桩企业的监管，通过信用等级考核，增强行业自我约束能力。加快工程造价计价标准修编，加强
9、造价咨询市场监管，不断提高造价信息化管理水平。 四是稳妥推进农村危房改造。在总结试点经验的根底上，全面推进危房改造工作，根据房屋现状采取重建和修缮加固的方式，力争帮助9000户以上的农村困难群众解决根本住房安全问题。要抓好统筹协调，优先安排纳入村庄环境整治名录内的村庄农户危房改造，将危房改造与村庄环境整治等建设有机衔接，提高政策效应和资金使用效益。 五是妥善解决突出信访问题。认真落实局维稳工作实施意见，将稳定风险排查作为一项根底工作长期抓好抓实，通过“开门接访、“带案下访，着力解决事关社会稳定的热点、难点问题，严格落实“一岗双责和信访专务员制度，及时妥善地对待群众反映的问题，切实做到矛盾不积累
10、、不上交、不激化、不推向社会。局领导每月接访、下访分别不少于1次，特殊情况每年不得少于20次。进一步完善应急管理机制，健全应急管理体系，做到指挥统一、反响灵敏、协调有序、运转高效。加强信访队伍建设，把责任心强的优秀人才充实到信访专务员的岗位，切实提高信访队伍的素质和水平。 六是切实做好清欠维权工作。落实清欠工作长效机制，认真排查拖欠隐患，变被动清欠为主动防欠，竭力遏制恶性拖欠事件发生，维护群众合法权益。做好投诉接访、处理，完善工作程序，提高工作效率，严格控制到市集访，防止农民工进京赴省集访，确保建设领域农民工工资发放工作的稳定。 七是持续推进零障碍工程。消除临时观念，认真总结经验做法，创新方式
11、，加大力度，确保长效、持久、深入推进。在效劳窗口开展“效劳零门槛，质量零过失，群众零操心，行为零投诉，结果零争议竞赛活动，积极创立“零障碍工程“金牌效劳岗，构建方便群众办事的“零障碍效劳体系。进一步推行效劳承诺制、首问负责制、限时办结制、一次性告知制，优化审批流程，集中办事项目，完善监督评议、动态管理、责任追究措施，通过刚性制度和严格问责有效约束和推动党员干部履职尽责、创新创优。 八是创新管理提高综治水平。深入推进平安创立活动，加强安全防范设施建设，健全紧急事项报告程序，完善应急处置预案，积极稳妥地处理好突发事件。加大对“平安工地、“平安拆迁、“平安机关工作的指导力度，抓出亮点，抓出成效，确保
12、社会管理创新和平安创立工作在全市名列前茅。 三、坚持多措并举，全面提高行业监管水平 一是加快推动建筑业开展转型升级。全市建筑业开展要尽快由量的扩张转移到做优做强上来，做好建筑业产业结构调整和转型升级，引导建筑业转变开展方式，调整产业结构，构建总承包企业、专业承包和劳务分包企业比例合理的建筑业结构体系。积极支持龙头骨干企业、经营特色明显的专业企业以及县乡建筑业开展。加强二级以上大企业、特别是龙头骨干企业的培育，为建筑企业升级、做大、做强、做优搞好效劳，进一步提我市建筑业总量和总体实力。贯彻落实进一步加强建筑业开展的意见，抓好各项奖励措施的兑现。加强与苏南、苏中地区优势企业的交流与合作，提高企业大
13、中型工程施工能力，提高优势企业在省外市场的知名度。2023年，建筑业主要经济指标保持较快增长态势，实现总产值增长18%以上，增长速度要超过全省平均速度2个百分点以上。通过建筑业开展带动农村劳动力就业，提高建筑业对经济开展和民生改善的奉献率，农民从建筑业获得的收入比重保持在25%以上。 二是积极引导房地产业健康开展。深入贯彻落实促进房地产业健康稳定开展的各项政策，努力加强房地产市场监测和调控，突出抓好企业管理、项目监管、市场监管，大力推进节能省地环保型住宅建设。新开工保障房必须建成成品房，并按一星级绿色建筑标准设计。标准开发企业经营行为，严格资质和信用评价管理，健全联动机制，引导开发企业诚信经营
14、。积极做好8个示范项目的后期完善工作，努力实现创立“优秀住宅示范工程零的突破。 三是全面加强建筑市场监督管理。完善“建筑市场与“施工现场联动管理机制，健全建筑市场信用体系，实现建筑市场各方主体信用管理全面覆盖。建立和完善?市建筑市场检查实施细那么?、?市建筑市场准入和清出制度?，进一步加强现场检查，加大对建设单位、承包人和中介机构的监管力度，将市场行为与市场准入、企业晋级、评先评优和招投标挂钩，严惩市场违规行为。进一步加强外地进徐企业的管理，制定?市外地进徐施工企业管理方法?。网上核验企业、建筑师、项目管理人员业绩，凡未入“建筑市场企业信用库的信息，在招投标时一律不予采信。 四是大力提高招投标
15、监管水平。进一步标准招标投标活动，严厉打击躲避招标、串通投标、弄虚作假等违法违规行为。认真开展电子化招投标工作，不断完善系统功能，提高监管和效劳效率。做好“在徐投标企业信息库的动态维护，营造公开、透明、诚信的交易环境。加强现场督导，努力提高县市、区交易中心的建设水平，不断满足招标投标各方主体对交易中心效劳能力、效劳水平的新要求。加强招标代理机构资格管理，依法严格执行市场准入和清出制度，加强从业人员的动态监管，严肃查处挂靠出让资格、泄密、弄虚作假、串通投标等违法行为。 五是深入推进建筑节能科研设计和抗震设防管理。严格落实建筑节能六项监管措施，加强薄弱地区监控，建筑节能工作要再上新台阶。重点抓好绿
16、色建筑和节能示范项目、可再生能源应用、节能公示、节能意识和教育培训、建筑能效测评、专项监督和验收、分项分类计量装置、“两书一合同建筑节能相关内容的落实。推进能源审计和能效公示工作。推动各县市、区争创立筑节能与绿色建筑示范区，切实提高绿色建筑在新建建筑中的比重，所有政府投资项目和新建保障房全面按绿色建筑标准建设。加强建设科技工作，做好各类科技项目管理。加强勘察设计市场和施工图审查监管，定期开展集中检查行动。抓好抗震应急避难场所建设，把好建设工程抗震设防质量关。 六是强化施工安全监管。完善建设工程安全生产规章制度，进一步理顺建设工程安全生产监管体制，加强监督执法队伍建设，落实安全生产监管责任。完善建筑施工企业和从业人员安全生产信用体系和失信惩戒制度
