1、在市委城市建设工作会议上的讲话 学习资料这里找+每周老秘在线答疑+每周老秘分享会 同志们： 这次我们把市委城市工作会议与市委全会同时召开，表达了市委市政府对城市工作的格外重视。今天会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委城市工作会议精神，分析城市开展形势，明确城市工作思路，部署城市工作任务，加快建设具有xx特色的人民满意现代化城市。 去年底，中央时隔xx年后再次召开中央城市工作会议，习近平总书记、李克强总理分别作了重要讲话，强调要尊重城市开展规律，按照统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体
2、等“五个统筹的要求，提高新型城化水平，走出一条中国特色城市开展道路。今年x月，省委召开城市工作会议，提出要坚持以人为本、科学开展、改革创新、依法治市，建设“骨骼强、血脉畅、气质美、活力足的人民满意现代化城市。上个星期，省委徐xx书记来xx考察调研，对江南、江北都看得比较仔细、比较全面，并听取了市委市政府的工作汇报。他说，去年到了桃源视察抗洪救灾情况，但两年没到xxXX县区来了，xx这座城市不说是旧貌换新颜，至少是耳目一新，看了以后很震撼、很受启发。xx书记对xx下一阶段的工作提出了“四新三高地的要求，特别是对xx要建设泛x西北现代化区域中心城市的开展定位，给予了充分的肯定。应该说，xx书记的评
3、价很高，给了我们很多鼓励，当然更多的是鞭策。中央、省委城市工作会议精神和xx书记的指示要求，为我们做好城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习领会，结合xx实际，全面贯彻落实。昨天下午和晚上，组织大家考察了一些城市重点建设工程和亮化工程，刚刚xx县的负责同志作了典型发言，等会xx市长将对全市城市工作作出安排部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我讲四点意见： 一、充分肯定城市提质战役重大成效，切实把城市工作摆在更加突出的战略位置 市委市政府历来高度重视城市工作，屡次召开城镇化工作会议、城市提质工作会议等重要会议，研究解决城镇化和城市工作中的重大问题。从201x年地改市以后
4、，历届市委市政府都非常重视城市工作，才有了今天这样一个根底条件。xx原来就是个县城，经过了xx年的努力，应该说现在具备了一定的规模，为下一步迈进“大城市时代奠定了坚实的根底。特别是201x年以来，市委市政府谋划推进新xx新创业，明确“泛x西北现代化区域中心城市的开展定位，作出打好城市提质战役的重大部署，全面推进城市建设“三改四化、城市管理“一改四化和海绵城市建设，完善了城市功能，改善了城市面貌，提升了城市品质品位。201x年全省新型城镇化工作会议在xx召开，今年省委经济工作会议、省委城市工作会议及人民日报经济日报推介了我市的城市工作经验。应该说，城市提质战役打出了声势，打出了影响，打出了“三改
5、四化精神，打出了耳目一新的新成效。我想这一点大家在昨天看的过程当中应该感觉到了。世界上的事情，只有想不到，没有做不到。想到了，只要我们努力实施，只要我们咬定青山不放松，只要我们上下一心，就一定会变成现实。 一是城市规模在变大。201x年到201x年，全市城镇化率从xxx%提高到xxx%;市XX县区开展骨架从xx平方公里扩展到xxx平方公里，建成区面积从xx平方公里增加到xx平方公里，人口从xx万增加到xx万;县城扩容步伐不断加快，xx万人以上的县城到达x个;一批重点镇、特色镇加快开展。 二是城市形象在变美。三年来，市XX县区新建改造大街小巷xxx条xxx公里xxx多万平方米，改造地下管线xxx
6、x公里、棚户区x万户，新增绿化面积xxx万平方米，亮化美化建筑物xxx多栋，打造形成了柳叶湖环湖景观、武陵阁步行城、芦荻山大道、“三馆三中心、江南风光带、德国小镇、大小河街、老西门等一批城市新亮点，重点推进了市XX县区东西、南北两条轴线和八大城市进出口建设，建成了市区xx公里高速环线，实现了城市与高速、空港“八进八出的快速对接，城市面貌发生了翻天覆地的变化，广阔市民有了搬进新家的感觉。各县市大力推进城市提质，加快小城镇建设开展，县城城市化呈现出竞相开展的生动局面，XX县区合口镇、XX县区壶瓶山镇入选全省xx个美丽乡镇。 三是城市实力在变美。近几年，先后引进华侨城、万达、浪潮、保利等一批央企和行
7、业龙头企业参与城市建设开展，成为全国海绵城市建设试点城市和国家智慧城市试点城市，201x年全国城市综合竞争力排名进入前xxx位。目前，全市xx%以上的经济总量、社会消费和固定资产投资在城镇实现，城镇成为人口资源要素的集中区、经济社会开展的“主引擎。大家可以看到，友阿国际xx万平米仅用xx个月建成，武陵阁步行城近xx万平米的商业面积即将完工，万达今年x月即将局部投入运行，这就是xx的作为，这就是xx的速度。 四是城市生活在变好。居民收入较快增长，去年全市城镇居民人均可支配收入到达xxxxx元，比201x年增长xx%;生态环境逐步改善，城市建成区绿化覆盖率到达xx%，成功创立全国绿化模范城市;文明
8、程度不断提升，全国文明城市成果进一步稳固，XX县区、石门获评国家卫生城市，“x+n完美社区建设扎实推进，市民对城市的归属感、认同度明显增强。 五是城市人气在变旺。引进建设万达广场、友阿国际广场、和瑞欢乐城、欢乐水世界等一批效劳业工程，高水平承办xxxx中国湖南国际旅游节，带旺了人气、聚集了财气、提升了名气。去年全市旅游接待总量到达xxxx万人次，实现旅游总收入xxx多亿元，分别比201x年增长xx%、xxx%。 在充分肯定城市开展成绩的同时，更要清醒看到存在的问题。一是城镇化水平偏低。去年底，我市城镇化率为xxx%，在各市州中排第x位，比全省低x个百分点，比全国低x个百分点，城镇化水平滞后于经
9、济社会开展水平。二是规划体系不完善。城市总体规划和各种控制性详规、专项规划还需要下大力完善，规划编制工作的公众参与度不高，乡镇一级规划力量薄弱。我们这座城市以前就是围绕xxx国道改道建成的，所以现在要做xxx平方公里的规划研究，真正从规划层面解决问题。三是城市管理不精细。城市管理缺乏统筹协调，环境污染、交通拥堵、乱丢乱扔等“城市病比较突出，少数城市管理人员执法工作水平有待提高，县城管理还存在不少漏洞和问题。我们现在的城市管理还有很多问题。市容环境卫生管理改革以后，有了变化和提高，但城郊滞后的面貌没有得到根本改变。城市的维护还不到位，公用事业局和市政公司还要努力，要想点方法。问题比比皆是，千万不
10、能骄傲。包括老西门、步行城，业态还没有上来，还要继续努力。四是效劳民生不到位。城市路网微循环不畅、通透性不够，优质教育医疗资源缺乏，文化体育设施欠缺，进城农民难以享受到公平的根本公共效劳。五是区域开展不平衡。城中村、棚户区依然存在，城乡结合部、背街小巷等地方的公共设施配套有待进一步完善。 城市兴那么经济兴，城市强那么xx强，城市好那么百姓好。城市建设开展的重大成效，为我们进一步做好城市工作夯实了根底，积累了经验;城市建设开展的突出问题，为我们进一步做好城市工作找出了薄弱症结，明确了主攻重点。我们要充分认识做好城市工作的极端重要性，把城市工作摆在落实“四个全面战略布局的突出位置，提高思想认识，强
11、化工作举措，精心谋划推动城市开展。 要把加快城市开展作为推进新xx新创业、实现“十三五“一三五目标任务的重要举措。市委市政府谋划“十三五开展提出了“一三五的目标要求，“一就是坚持“一个中心的开展定位，努力把xx建设成为泛x西北现代化区域中心城市;“三就是实现“三个迈进的开展目标，迈进“高铁时代，迈进“大城市时代，迈进“千亿产业时代;“五就是坚决“五个xx的开展路径，坚持五大开展新理念，建设智慧、健康、美丽、现代、幸福新xx。深入推进新xx新创业、实现“一三五的目标任务，都与城市工作密切相关，都需要通过繁荣城市经济、增加城市人口、壮大城市规模、提升城市品质品位来推动。我们要紧扣城市工作这个重点，
12、夯实产业平台、促进产城融合，优化开展环境、扩大开放引进，努力让城市成为改革开放和现代化建设的主战场。 要把加快城市开展作为推进供给侧结构性改革、引领经济开展新常态的重要抓手。什么是城市。城市是经济的载体，产业是城市的支撑。经济学家估算，现阶段我国城镇化率每提高一个百分点，就能拉动gdp增长x个百分点。当前，经济开展进入新常态，出口、投资、消费等传统经济动力明显减弱，迫切需要通过推进供给侧结构性改革，培育开展新动力，开拓开展新空间。推进新型城镇化，能够释放新需求，创造新供给，既是应对经济下行压力的重要举措，又是转方式、调结构的重要内容。我们要以推进供给侧结构性改革为导向，加快城市提质步伐，扩大公
13、共产品供给，增加有效投资需求，大力推进经济开展转型升级。 要把加快城市开展作为推进民生改善、提高人民群众获得感的重要内容。人们到城市是为了安居乐业。随着城镇化水平提高，广阔人民群众更多地居留于城市。不把城市搞好，人民群众的生活水平怎么改善、怎么提高。所以，要加快城市的开展，做好城市工作。这几年，我们推进“三改四化、建设海绵城市，修好市民脚下的路，点亮百姓门前的灯，建好城市的良心工程，就是坚持人民城市为人民的具体实践。我们要把改善民生、群众满意作为城市工作的出发点和落脚点，坚持以人本理念推进城市提质、完善城市功能、创新城市治理，让广阔居民生活得更方便、更舒适、更和谐，使城市成为人民群众安居乐业的
14、美好家园。 二、牢牢把握城市生命有机体的根本属性，加快迈进“大城市时代 中国的城市化开展到今天，遇到了各种各样的问题。这些问题产生的原因是什么。我们作为一个城市的建设者，作为城市工作的领导者，应该去思考这些问题。要问问自己，答复两个问题：第一个问题，什么是城市;第二个问题，什么是城市工作。其实，城市工作不等于城市的规划、建设、管理，或者还有经营，这些只是城市工作的一个方面，是比较狭隘的城市工作。中央提出的“五个统筹都属于城市工作的范畴。随着城镇化水平的提高，交通拥堵、“城市看海、社会治安等“城市病不断滋生。为什么会出现这些问题。我分析，就是因为在城市化过程中，没有把城市作为一个生命有机体来看待
15、，没有强调城市的一体性、总体性、有机性，把城市仅仅当作一个载人载物的物理空间。要知道，城市是有生命的，是一个有机体，这是城市的根本属性。一座城市成长到今天，是一种生命的延续，是一种文脉的延续。我们要尊重生命、尊重城市。城市是一个生命有机体，互相关联，有骨骼、有血脉、有脉络。否那么的话，城市就会像人一样“得病，就会产生“城市病。所以，我们对城市的理解要进一步深化。城市作为一个生命有机体，要特别把握好“三性，让她具有生命有机体的特征。一是城市的经济属性。“城，更多表达的是人们居住的概念;“市，是讲产业，有交易行为才有市场。城市开展到今天，摆在第一位的是经济属性。作为一个生命有机体，她的物质属性就是
16、她的经济性。因为城市是各类生产要素聚集的地方，是人们生产生活高度集聚的地方，到这里是为了推动经济的开展，创造更多的财富。所以，城市是经济工作的主战场。xx的经济属性是什么。我到区县（市）给你们讲的那些定位，就是讲的经济属性。二是城市的自然属性。为什么xx城要建在现在这个位置。为什么各个区县（市）县城要建在现在这个位置。这研究的是城市的自然属性。每一座城市都有自然属性，有山水关系的和谐，有自然条件的形成，区位、自然、环境是相关联的。xx为什么被称为“川黔咽喉、云贵门户。得益于水，水是我们城市很关键的自然属性。每一座城市形成的过程都是不一样的，我们一定要去分析清楚，要把握好。三是城市的人文属性。城市的开展是有脉络的。有的城市为什么到了一定阶段，会没落下去，会逐渐消亡。有的城市为什么充满生机，在不断开
