1、新农改住户居民抽查经验交流 我国开展农村住户抽样调查已有二、三十年了，调查方法根本没有多大变化。主要是采用抽样方式抽选调查户，通过调查户记帐而获得调查资料，再经过编码、录入、汇总（或过录汇总）实现调查目的。这种抽样调查方法因其得到的信息量大、数据准，相对于全面调查节约了大量人力、物力和财力，是统计调查方法改革的一大进步，为农村统计工作作出了较大的奉献。但是，随着社会的开展和统计调查改革要求的提高，这种记帐方法的弊端也逐渐显现。 一、可被选作记帐户的对象越来越少 随着改革开放的不断深入，农村劳动力流动更加频繁，有文化的劳动力（或家庭主要成员）大都外出打工，没有外出的又多为文化程度较低、无技术专长
2、的人（或家庭非主要成员），这局部人根本上不能胜任记帐工作，按随机原那么抽选出的调查户就会无人记帐。假设人为调整记帐户，又违反随机抽样的原那么，因而能够作为调查户对象的户越来越少。 二、末端样本代表性缺乏 随着农村改革的不断深入，农民收入来源渠道拓宽，农村经济成份趋向多元化。一方面抽选调查户时受记帐条件的限制，必然产生在本地生产经营活动为主的调查户比重偏大，抽样误差被人为扩大，代表性肯定存在问题；另一方面因家庭主要成员或劳动力外出，必然出现非掌管家庭经济的人员记帐（或由外人代记），这些人不太熟悉家庭经济运转情况，这样也不能真实反映家庭实际收支状况，调查误差也被人为扩大，同样也影响末端样本的代表性
3、。 三、不适应统计调查改革开展的需求 一是随着统计调查系统改革根本到位，统计调查任务不断增加，而老的调查方法又要占用基层调查人员大量的工作时间和精力，调查任务与调查力量的矛盾更加突出；二是社会对农村住户调查信息需求更加迫切。在时间上要求更加快捷，在内容上要求更加全面，在方法上要求更加灵活，在质量上要求更高。老的调查方法很难适应上述要求。因此，农村住户调查改革势在必行。 改革农村住户调查方法的目的。通过改革农村住户调查记帐方法，减轻基层调查人员工作量、提高农村住户调查源头数据质量。 改革条件日趋成熟。一是调查队改革根本到位，同时经费保障程度提高，独立调查、独立上报的体制根本形成；二是随着社会的进
4、步，外出人员 根本普及，通讯更加便利。使 调查成为可能；三是农村劳动力流动频繁，农村经济趋向多元化，抽选具有代表性调查户的难度大，促使调查系统只有通过改革适应新的形势；四是新一轮农村住户调查样本轮换即将展开。 改革设想。在农村住户基层调查网点中，抽出一小局部调查户保持原有记帐方法记帐、余下局部调查户按新的记帐方法记帐，两局部合并共同完成农村住户调查任务。简称为“分类记帐法。 “分类记帐法的中心思想是。在保持原农村住户调查网点抽选理论体系和方式不变、调查目标不变的根底上，通过改变基层调查户记帐方法，从而实现既提高源头数据质量，完成调查任务，又减轻基层调查人员工作量的目的。 具体方法是。农村住户调
5、查网点和户抽选完成后，根据调查户收入上下和劳动力多少等到相关指标的变异程度（即方差），在每个调查点2023户中，再抽出一定比例的调查户（暂称a类调查记帐户、下同。根据XX县区202223-202223两个年度12个点农民收入调查资料测算，此比例占调查点总户数的30-40%即可）按老调查方法记现金、实物两账；剩下的调查户（暂称b类调查记帐户、下同）按新调查方法记帐，即称为“分类记帐法。 “分类记帐法要求a类调查记帐户保持原来记帐方式不变。即由调查户家庭主要成员自己记录本户所发生的全部现金收支（记现金帐）和实物收支记（记实物账）二本账，经编码、录入，参与全县汇总；要求b类调查户的账全部由辅调员代记
6、，采取分月进行一次性入户访问（或 访问）调查登记。只调查记录影响农民收入的主要相关指标和季报中劳动力从业状况（包括劳动力监测调查）、年报一次性调查表等。如农、林、牧、渔生产投入和收入、家庭经营非农行业生产投入和收入、打工人员收入、国家各种补贴、其它各种扶助和补贴收支等指标。实行二账合一的方式登记。经编码、录入后参与全县汇总。 a类调查户和b类调查户调查结果合并汇总后，可得到县（市）级分季（月）现金收入；全年农民人均纯收入（或农民人均可支配收入）。省级和国家级合并汇总后，分级除得到农民收入外，还可以进行分a类和b类调查户分别汇总推算，获得所需全部资料。因其样本量大，调查推算指标完全可以满足各种调
7、查目的需求。省以上a类调查户汇总推算结果仍可作为推算农民人均生活消费、结存等类指标。如人均粮食、蔬菜等消费量；人均蛋白质、油脂、热量等摄入量；人均衣着、交通、通讯及各种效劳等消费量。b类调查户除参与省以上农民收入等主要指标的汇总外，还可重点作为观察农村劳动力流动、就业、打工收入变动等状况的对象。 其它非借贷性转移性支出 此种改革方法有如下作用： 1、可被抽选调查对象范围广泛。因调查方式改变，无论是否识字或家庭主要成员是否外出，全部农村居民户都可作为被抽选对象，抽选范围全面，这样就保持了随机抽样固有的代表性强的优点。 2、提高了源头数据质量。一是末端样本代表性有保证。首先是可遵循随机原那么抽选末
8、端样本，不需要人为调整记帐户，保证了随机抽样抽取样本的代表性。二是整体记帐质量有保证。对于a类调查户，因抽选户数较少，抽选的余地较大，可尽量抽选有记帐能力且责任心强的农户，因而他们的记帐质量可以保证；对于b类调查户因由辅调员代记，特别是指标设置比较简单、调查频率较低，加上辅调员待遇提高，责任心增强，因此数据质量也有保证。三是可以大大减少调查误差。主要是回避了调查户无人记帐的问题，解决了长期影响记帐质量的一个重要因素，因此提高了源头数据质量。 3、可减轻县级调查队工作量。一是可减少基层编码录入工作量一半以上；二是减轻对基层记帐质量检查指导工作量；三是减轻抽选、培训调查户工作量和做调查户思想工作的
9、时间；四是减少月报、季报、年报审核改错工作量，总之可减轻县级调查队住户调查工作量可一半以上。 4、可节约局部资金。如果老记帐方式按户均300元，辅调查员500元发放调查补贴计算，每个点2023个调查户共需资金3500元。新的“分类记帐法因b类调查户（一般6户左右）没有自己记帐，每户只需发一定量的 费（或称为配合费）即可，按每户每月发2023元、全年120元，辅调查员每月20230元，全年1200元计算，每个点需资金3120元左右，每个点可比老记帐方法节约资金近400元。公务员之家 5、此项改革方案是我们在广泛征求农村住户辅调员、记帐户意见并结合县级调查队多年工作经验的根底上设计制定的，具有较强
10、的可操作性和实用性。 6、可以推广一点多用。新的“分类记帐法因每个点大局部调查户生产经营情况由辅调员入户调查取得，调查信息更加准确可靠。在此网点上经过简单改造后，可作为其它调查目的的抽样框。一是可抽选中间消耗调查网点；二是可抽选农作物播种面积抽样调查网点；三是可抽选农产品价格和农资价风格查网点；四是抽选畜禽一般农户监测调查网点；五是可作为劳动力调查监测调查网点。 建议： 1、此改革的设想源于减轻基层调查队工作量和提高源头数据质量，仅作为改革现行农村住户调查方法的一种探讨。如果此法有所长，希望抽样调查理论专家和国家统计局相关领导有所借鉴，也可为调查队同仁开扩视野，为共同改进和完善农村住户调查方案而努力。 2、随着社会的进步，市场化程度也越来越高，农产品商品率也逐步提高。建议上级调查队在适当的时候取消农产品自产自食价格差，从而更加准确反映农民实际收入。 3、加强辅调员培训和管理，提高辅调员待遇是实现这一改革成功的重要手段。 第7页 共7页
