1、关于创立XX省人口和方案生育群众自治示范区活动的实施方案 22号 XX市XX县区新桥镇人民政府 关于创立XX省人口和方案生育基层群众自治示范区活动的 实施方案 各村（居）委会、计生中心效劳站： 为认真贯彻落实XX县区创立XX省人口与方案生育基层群众自治示范区活开工作会议精神，全面推进我镇人口和计生群众自治示范工作，引导广阔村（居）民在方案生育工作中实现自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督，自觉执行方案生育根本国策。确保创立工作的圆满完成，特制定本方案，希认真贯彻落实。 一、指导思想 以科学开展观为指导，按照方案生育村民自治标准要求，把推进人口和计生群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，
2、坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原那么，为统筹解决人口问题，推进基层民主政治建设，构建社会1 主义和谐社会做出积极奉献。 二、遵循原那么 （一）坚持党的领导。充分发挥基层党组织的领导核心作用，团结带着群众开展方案生育村（居）民自治，确保创立工作健康有序进行。 （二）坚持群众参与。推动方案生育从“治民向“民治过渡，构建和谐的人口计生工作关系。 （三）坚持依法自治。按照村民委员会组织法、方案生育法、省计生条例等相关法律法规和政策规定制定方案生育村民自治章程和村规民约，依法开展群众自治工作。 （四）坚持以人为本。积极开展方案生育优质效劳，强化便民维权措施，保障群众的合法权益。 三、
3、总体目标 通过开展人口和计生群众自治示范活动，使全镇村（居）人口计生阵地建设进一步加强；村（居）自治制度不断完善，自治能力显著提高；全面推进人口和计生群众自治工作，促进我镇人口和方案生育长效工作机制建设；引导广阔群众自觉、自主、自愿落实方案生育根本国策。 四、主要任务 （一）制定完善人口和计生群众自治章程 1.制定的村民公约或自治章程必须符合国家有关法律、法规和政策，并表达大多数村民的意志； 2.推广方案生育合同管理。村民知情自愿与村民委员会签订方案生育合同或协议，其内容合法、合理、互约，合同双方的权利义务对等，使自我管理、自我效劳能力大幅度提高。 （二）不断加强村（居）组织和阵地建设 1.建
4、立健全适应人口和计生群众自治标准要求的基层组织；建立健全村（居）协会会员活动室（会员之家）、计生效劳室、人口婚育学校等阵地； 2.稳定、充实计生干部队伍； 3、建立流动人口方案生育效劳组织； （三）充分发挥宣传倡导作用，生育关心行动扎实有效村（居）要做好经常性的人口和方案生育宣传教育和效劳活动。育龄群众对人口和方案生育政策法规和生殖健康知识的知晓率到达95以上； 开展以对方案生育困难家庭帮扶救助活动为重点的生育关心行动。 （四）充分发挥民主评议和民主监督作用，不断促进依法效劳管理水平 1.要全面、真实、及时公开人口和方案生育政策法规及落实情况等事项； 2.大多数育龄群众能参与民主评议本村方案生
5、育工作情况；评议结果要与村民委员会及村方案生育专干报酬待遇挂钩； 3.村级无违法的收费和罚款；无因方案生育问题引起的村民集体上访和严重违法事件；无非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为；无溺、弃女婴事件；无大月份引产； 4.人口和计生群众自治示范活动健康开展，使已婚育龄妇女综合避孕率到达95%以上，符合政策生育率到达98%以上。 五、具体要求 （一）健全村（居）方案生育组织。加强村（社区）建设，是推进群众自治的组织保障。要不断加强村方案生育组织和阵地建设。按照“五个一的标准进一步完善基层协会组织。即：有一个坚强的领导班子，有一个设施齐全的计生效劳室，有一个合格的会员之家，有一所完善的
6、婚育学校，有一间农家书屋（计生图书专柜）。 （二）严格村（居）民自治标准。要依据有关法律法规及相关政策，结合本村实际，表达大多数村民的意志，制定完善方案生育村（居）民自治章程和方案生育村（居）民公约， 作为村（居）内各个组织、干部和村（居）民共同遵守的行为标准。 （三）完善民主决策机制。实行民主决策，是推进群众自治的重要内容。要通过“民定、民签、民管、民评、公开来保证群众自治健康开展。凡涉及群众切身利益的方案生育重大事项，必须经村（居）民或村（居）民代表大会讨论决定。 （四）强化民主监督措施。强化民主监督，是推进群众自治的关键环节。一是完善民主评议制度。二是推行方案生育事务公开。重点公开群众普
7、遍关心、涉及群众切身利益、需要群众监督的方案生育事项。三是发挥计生协的民主监督作用。计生协要通过“事前参与、事中介入、事后评议，代表村（居）民监督人口计生工作，反映群众呼声，提出工作意见和建议。 （五）积极开展优质效劳和维权活动。开展优质效劳和维权活动，是推进群众自治的重要载体。要健全效劳网络，切实维护群众的合法生育权、知情选择权、获得生殖健康效劳权等权利。 （六）发挥计生协会倡导作用。各村计生协会要发挥群体优势、人才优势，通过协调各方力量，培养、扶持一批协会会员成为少生快富的带头人，带头参与自治，带头履行公约，建设幸福文明家庭。 六、组织实施 成立领导小组，明确职责分工为确保“人口和计生群众
8、自治示范活动顺利开展，根据XX县区创立要求各村、社区要成立“人口和计生群众自治示范活动领导小组，组长由支书和主任担任。 主要职责。完善人口计生基层群众自治相关政策和标准；转变职能和思路，支持村（居）人口计生组织、效劳阵地建设；推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口计生工作。 （二）加强组织领导，扎实开展活动 各村要各司其职、分工协作，共同做好人口计生基层群众 自治工作。坚持“三个结合，即将群众自治与新农村建设相结合、与基层民主政治建设相结合、与民生工程相结合。要高度重视村（社区）方案生育队伍建设，落实人员、报酬和必要的工作经费。协会工作根底较薄弱的地方，要以“人口和计生群众自治示范活
9、动为契机，立足标准协会基层根底工作，在村（居）方案生育群众自治方面实现突破，不断创新协会效劳管理模式，最终到达示范带动的目的，实现“要我方案生育向“我要方案生育的转变。 （三）制订实施方案，加强宣传培训 各村（居）根据镇实施方案，结合本村实际，研究制定、完善本村（居）示范活动的整体工作规划和具体实施方案，确定示范活动的具体政策措施、评估要求与程序，切实把示范活动做实做细。按照相关政策规定，举办“人口和计生群众自治示范活动培训班，对村计生专干、协会会员小组长进行业务培训；召开“人口和计生群众自治示范活动工作研讨会，统一思想认识，统一责任标准；组织好评估、审核工作。 七、评估验收 为确保“人口和计
10、生群众自治示范活动的健康开展和目标实现。镇上将根据各村（居）工作情况，定期总结通报工作进展情况，按照“更加注重阵地建设、更加注重能力提高、更加注重取得实效的原那么，进行工作督察和抽查评估。各村要对督察中发现的问题及时进行整改。确保创立工作验收合格。 二0一一年四月十九日 主题词：方案生育群众自治实施方案 XX县区新桥镇党政办公室2023年4月19日印 （共印25份） 第二篇：XX省人口和方案生育基层群众自治示范方案XX省人口和方案生育 基层群众自治示范活动实施方案 为积极探索做好基层人口和方案生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广阔群众自觉实行方案生育的长效机制，促进人口和方案生育工作管理
11、方式方法的改革创新，按照国家人口计生委、中国计生协的要求，从202223年起在全市范围内启动人口和方案生育基层群众自治示范活动（以下简称“示范活动）。 一、指导思想 以科学开展观为指导，贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定和市委实施意见，按照国家人口计生委、中国计生协人口和方案生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案要求，将全面推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设中，坚持国家指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原那么，充分发挥基层协会优势，改革创新基层人口计生工作机制，实行群众自我教育、自我管理、自我效劳和自我监督，为统筹解决人
12、口问题，推进基层民主政治建设，构建社会主义和谐社会做出积极奉献。 二、目标任务 至2023年，村（居）级方案生育网络建设和阵地建设进一步加强，村（居）级自治制度进一步完善，村（居）级自治能力进一步提高，在全市范围内培育、树立一批人口计生基层群众自治示范村（居），促进我市人口计生基层群众自治全面、健康推进，促进人口计生长效工作机制建设，进一步增强广阔群众的民主意识和实行方案生育的自觉性。 三、活动规划及职责 按照国家活动规划，“万村示范活动采取“三级联创的方式进行，从202223年至2023年，国家将分年度评估、审核、表彰5批国家级示范村居。结合天津的具体实际，我市“万村示范活动将与村居队伍建设
13、、村居根底管理融为一体，纳入各区县、乡镇日常工作和经常性工作。继续普遍开展人口和方案生育示范社区创立活动和村民自治合格村（将名称改为“基层群众自治合格村）活动，在此根底上按照本区县村居总数的一定比例上报市级人口计生基层群众自治示范村居，从中产生国家级示范村（居）。 具体安排和工作要求为： （一）备案阶段。1月底之前（202223年为3月15日前）各区县确定拟申报市级人口计生基层群众自治示范村（居），报市人口计生委、计生协备案。202223年暂按照村居总数1%的比例上报备案，缺乏1个的，按1个上报。 （二）创立阶段：2月9月 村（居）自治组织和村（居）方案生育协会认真组织开展“村居示范活动，建立
14、健全村（居）人口计生和计生协会组织网络，组织群众参与村（居）民自治章程或方案生育公约、方案生育合同（承诺、协议）等的制定和完善，维护群众合法权益;建立完善和落实村（居）务公开、民主评议等民主管理、民主监督制度;促进群众积极落实方案生育政策，确保村（居）内无违反政策生育现象;村（居）级方案生育协会要充分发挥宣传、示范、带头、监督作用。 街乡镇人口计生部门要继续开展创立“人口和方案生育示范社区和“人口计生基层群众自治合格村活动，要做好宣传发开工作，支持各村居搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，组织开展形式多样的“村（居）示范主题活动，力促形成自我教育、自我管理、自我效劳和自我监督局面，及时总
15、结经验、上报开展情况。 区县人口计生委、计生协要加强对创立“人口和方案生育示范社区和“人口计生基层群众自治合格村活动的指导，同时负责对确定申报市级基层群众自治示范村（居）的具体指导，充分发挥其示范作用，推动本地区村（居）人口和方案生育组织网络、效劳阵地建设，指导村（居）完善人口计生基层群众自治制度、标准，对社区居民委员会、计生协相关人员进行培训，及时总结经验、上报开展情况。 市人口计生委、计生协指导全市基层群众自治工作，指导基层转变工作思路和方法，深化基层人口计生工作体制机制改革创新，逐步拓展人口计生基层群众自治范围，努力实现群众自我教育、自我管理、自我效劳和自我监督。做好对区县、乡镇街级计生委（办）、计生协的培训，组织调研，重点关注备案示范村（居）的创立活动，总结、推广经验，指导开展村（居）民自治特色活
