1、纳税效劳管理感想 优化纳税效劳，构建和谐征纳关系是组织收入的重要条件。作为国税机关做好纳税效劳工作，就是要根据纳税人的需求和现有的税收条件，努力优化税收效劳，以促进税收整体环境的提升。近期，XX市XX县区国税局组织人员深入到纳税人中进行了走访和座谈，了解纳税人对纳税效劳的需求，听取他们的意见建议。通过调研，着重分析了当前纳税效劳工作的现状和存在的问题及改进的措施，对基层国税部门如何做好纳税效劳工作谈谈自己的看法和建议。 一、XX市XX县区国税局纳税效劳的现状 （一）全面推广了“一窗式纳税效劳制度。为切实解决纳税人办理涉税事务多头奔波的问题，我们通过整合效劳资源，改进效劳流程，简化效劳程序，让每
2、位窗口纳税效劳人员都能同时受理申报、办理登记、出售发票等业务，让纳税人到办税效劳厅都能体会全程办税效劳，使纳税人确实感受到办理涉税事宜的方便、快捷、高效。 （二）严格执行了限时效劳制度。根据限时效劳制度要求，全面实现“当场办证、限时办结、全程效劳的效劳标准标准，进一步简化了办证手续，纳税人的发票领购实现了随到随办、随到随购。 （三）积极推行了公开办税制度。把税务职业行为标准、税收法律法规、税收管理效劳、税收违法行为处分等纳税人热切关心的问题和办税纳税人员工作流程、岗位职责通过电子屏进行公开，接受全社会进行监督。 二、当前纳税效劳中存在的问题 目前，基层国税部门还存在效劳意识较低、效劳能力有限、
3、效劳手段单 一、效劳形式单调等问题，不能很好地适应纳税人多元化需求，难以满足新形势下税收开展的需要。 （一）干部职工的责任意识有待提高 一是表达在思想上，一直以来广阔税务干部偏重于管理执法，无视纳税效劳，仍没有实现从“税务官到“效劳者角色的真正转变，没有将纳税人置于政治、人格平等的地位上来对待并实施相应的征管措施，向纳税人提供必要的效劳。二是表达在行动上，当前国税部门都在围绕如何方便纳税人做文章，采取了“一窗式、“一站式等做法，这些做法虽然产生了很多积极的效果，也为纳税人提供了很多便利，但目前纳税效劳的责任意识仍然不强，造成纳税效劳缺乏积极性、主动性，没有将纳税人的地位提高到应有的高度，没有将
4、纳税效劳作为税务人员应尽职责，推动纳税效劳全面、主动地开展。 （二）效率意识有待提高 低效的效劳就是低质的效劳，尤其在我国社会信息化程度日益加深的过程中，效率更是纳税效劳必须解决的突出问题。在办税能力上，目前，税务人员的素质问题已经成为阻碍“纳税效劳向纵深开展的障碍之一，因税务人员素质不高、办事效率低下导致纳税人为办理同一纳税事项屡次往返、久拖不决。在办税程序上，因税收工作流程不标准，存在程序繁杂、手续繁琐、票表过多的问题，加重了纳税人的负担，增加了税收本钱。如发票领购、办理税 务登记等涉税事项的审批手续过于繁琐，办理涉税事项极为不便。在办税手段上，虽然目前各级税务部门将现代信息技术广泛应用于
5、税务管理与效劳中，但纳税效劳的手段滞后，纳税效劳科技化、信息化水平仍有待提高，还达不到为纳税人提供直接、快捷、便利效劳的要求。 （三）创新意识有待提高 目前，基层国税部门的效劳理念局限于提供诸如微笑效劳、礼貌用语、公开程序等浅表性的形象效劳，效劳理念被动滞后，造成纳税效劳手法千篇一律，仅涉及税法咨询、纳税辅导、政策宣传、表票供应等。推行的首问负责制、税法咨询、一站式效劳等纳税效劳比较顺利，但推广的多元化申报、电子缴款和纳税效劳热线12366等，由于受地区经济、人员素质、资金缺乏等限制，难以深入、有效地开展。 （四）沟通意识有待提高 由于税收宣传还不够深入，纳税人综合素质不够均衡，大局部纳税人的
6、自我纳税意识不强，甚至有一小局部纳税人钻税收体制和政策的空子偷逃税款，在纳税人中造成很不好的影响，这给税收效劳工作带来不少负面的影响。由于当前纳税人和基层国税部门之间缺乏必要的沟通，造成对纳税效劳的信息反响受阻，纳税人多样化和个性化的需求不能很好地反映到税务部门，税务部门也就不能迅速、高效地满足需求，不利于税收效劳工作的健康开展。 （五）以人为本的意识有待提高 目前，国税部门的效劳方式重共性轻个性的现象较为普遍，纳税人的个性化效劳需求难以得到满足。国税部门局限于针对所有纳税人提供普遍效劳，对不同纳税人不能提供动态效劳和特色效劳，缺乏对纳税人实际需求的尊重和考虑，缺乏对纳税人的人文关心。如预约效
7、劳、评定纳税信誉等级、为下岗失业人员设置绿色通道、为残疾人开辟专柜等效劳在种类、质量等方面均不能满足纳税人日益增长的需求，个性化的纳税效劳未能在管理中动态地予以表达。 三、提升纳税效劳水平的建议和思考 新形势下，做好纳税效劳工作，要全面维护纳税人的合法权益，树立好责任理念、效率理念、创新理念、沟通理念和以人为本的理念，进一步提高纳税效劳水平、保障纳税人合法权利，促进征纳关系和谐开展。 （一）优化纳税效劳，首先必须转变思想观念 思想是行动的先导，从某种意义上讲，思想观念的束缚比工作的落后更可怕。 一是破除“官本位思想。广泛开展职业道德教育和“换位体验等活动，引导干部树立征纳双方法律地位平等的理念
8、。在执法效劳工作中自觉做到礼貌周到，对待纳税人不冷淡、不蔑视、不过分要求、不高高在上。以平等平和的心态，正确认识和处理执法效劳过程中出现的各种问题，努力做到心态快乐、举止文明。 二是牢固树立全员效劳、全程效劳的“大效劳观念。纳税效劳不是哪一个部门的单项工作，而是涉及多个部门的综合性工作，它贯穿税收工作的全过程，表达在税收征管的各个环节，是一根完整的“链条。每个部门、每个干部都是这个链条上的一个节点，没有局外人和旁观者，这根“链条高效运转的根本要求就是，各个部门协调一致、齐抓共管，每个干部积极投入、热情参与。 三是正确认识和处理效劳与管理、执法的关系。时刻牢记依法效劳的原那么，做好纳税效劳工作，
9、必须依照法定内容及程序努力满足纳税人的“合理需求。树立严格执法也是效劳的理念，决不能片面强调纳税效劳而出现有法不依、执法不严、违法不究的现象。 （二）优化纳税效劳，关键在于抓好工作落实 一是牢固树立落实就是创新的理念。大力倡导狠抓落实的工作作风，不断增强抓落实的意识，努力提高抓落实的本领，力戒重部署、轻落实的倾向。 二是持之以恒抓好落实。纳税效劳是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒才能取得预期效果。因此，对待纳税效劳的每项工作任务，都要切实做到有部署、有落实、有检查、有反响，有始有终、善始善终，力避抓一抓、放一放，以及有因无果、虎头蛇尾等不良倾向，做到干一事、成一事。 三是实事求
10、是抓落实。做好纳税效劳工作，坚持一切从实际出发，因地制宜，注意与本单位的征管水平、人员状况、效劳资源结合起来，不能不顾客观条件照抄照搬、贪大求洋、搞“一刀切，更不得弄虚作假、欺上瞒下。 四是科学评价抓好落实。要将纳税效劳工作各工程标和任务层层细化、分解落实到具体工作环节、具体工作岗位、具体工作人员。通过不定期明查暗访、模拟办税、邀请第三方暗访等方式，重点加强对落实情况的监督。同时，评价纳税效劳工作，不仅看制度方法是否建立健全，关键要看落实的效果怎样；衡量纳税效劳工作，不仅要看短期效果，关键要看其持续性如何。要尊重客观事实，不断修正不合理的考核，从而发挥应有作用，把纳税效劳工作成效真正表到达纳税
11、人满意度和遵从度不断提升上来。 （三）优化纳税效劳，当务之急是提高效率 不断提高办税工作效率，最大限度减轻基层和纳税人负担，是提升纳税效劳水平的内在要求和重要表达，也是基层和纳税人最为热切的期盼。要通过持之以恒地推进减负增效，努力解放基层生产力，解决纳税人多头跑、屡次找、频繁报的问题。 一是向优化办税环境要效率。加强办税效劳厅标准化建设，适当加大投入，优化硬件配置，统一和标准窗口设置及标识，合理设置功能分区，落实办税公开、首问负责、效劳承诺等制度，营造优美、有序、和谐的办税环境。 二是向优化业务流程要效率。每一项涉税业务，都应严格按照法律法规和上级规定的流程、标准、程序流转，不应自行设置或提高
12、办理门槛、自行增加不必要的证明等资料，并努力压缩办税时限，缩减不必要的审批环节，合并办理同一税收业务流程中的调查事项。如一 般纳税人认定业务，应由税政、税源管理等多部门重复实地核实，简并为明确一个部门牵头进行实地核实；对个体双定业户，可实行简并征期方法，由按月申报纳税改为按季申报纳税。简并办税流程中纳税人的报送资料，对纳税人提供的身份证明、营业执照、代码证书等证照资料复印件，做到办税厅一次受理，各环节认可，不再要求重复提供，并逐步建立纳税人根底资料电子档案，实现各环节共享。 三是向工作统筹要效率。认真落实税政工作联系制度，对日常性和集中性的考核、评比，以及纳税评估、税务检查等活动，分别明确牵头
13、部门，实行归口管理，做到一口对下、信息互通、结果共享。防止多头安排发生“撞车，以及随意向下级转嫁工作负担的现象。 四是向科学考核要效率。完善和简化考核方法、考核程序，特别要注重分值设置的合理性，尤其是对一些特殊的加分或扣分工程，要适当降低分值权重，力避因为一项加分或扣分掩盖其他工作，导致一丑遮百俊或一俊遮百丑。科学、合理设定各项考核指标，本着管理与效劳并重的原那么，在广泛征求基层意见建议根底上，对现有指标进行梳理、调整和改进，最大限度趋利弊害。建立考核评定申辩机制，各单位定期向上级提交申辩资料，对上级考核指标的合理性、结果的公正性或考核异议进行申辩调整，努力防止和克服基层为单纯追求考核指标而弄
14、虚作假、疲于应付，甚至违反法律法规、损害纳税人利益的行为，躲避税收执法风险。 （四）优化纳税效劳，重中之重是标准税收执法 公平公正执法本身就是最好的税收效劳，做好纳税效劳工作，必须坚持依法行政，狠抓公平执法、公开办税和廉洁从税。 一是坚持公平执法。严格执行各项税收政策，严禁在国家规定的条件之外增设或抬高政策执行的门槛，严禁违反法律、法规规定征收过头税，不落实和不及时落实税收优惠政策，以及拖延办税时限等问题。特别是要加强对税负率的监控，因为税负公平是纳税公平最重要的表达。要重点加强对个体定税环节的控制，改进个体定税方法，依托个体定额软件，严格实行集体评定、税负公开，并邀请纳税人代表参与整个过程，
15、使纳税人税负尽可能接近其实际生产经营情况。充分运用两个系统强化税负控管，对预警发现的税负率异常等问题，深入开展调查核实，深刻剖析根源，有针对性地制定长效管理措施。坚持依法效劳的原那么，严禁代纳税人履行纳税义务，坚决杜绝替纳税人填写纳税申报表、代垫税款等现象，力避执法风险产生。 二是坚持公开办税。明确办税公开内容，拓展公开渠道，以公开办税促标准执法、促效劳优化。当前，应着力搭建两个平台。在国税网站搭建一个权威的统一对外发布税收政策平台，明确专人负责，及时公布最新税收政策法规，与纳税人进行政策交流，解决互相推诿、部门答复不一致使纳税人无所适从等问题；畅通和标准纳税人和基层部门的诉求平台，分别明确一个部门归口管理，收集、汇总和分析基层和纳税人的需求信息，采取有针对性的措施，满足纳税人合理需求。 三是坚持廉洁从税。在加强廉政教育的同时，重点对廉政制度落实情况的监督，实行分局长和税收管理员经常性交流制度，深化公开述职述廉、税企和谐共建、执法廉政回访、纪检监察联络点等活动，增强管理、执法和效劳活动的透明度。要严肃查处向纳税人推销商品、 违规摊派和“吃、拿、卡、要、报等不正之风，以及收“关系税、人情税问题。 （五）优化纳税
