1、神华集团依靠四坚持实施四强化创立本质平安型企业 努力创立本质平安型企业 神华集团有限责任公司是一个以煤炭为根底，煤、电、路、港、油为主业的综合性能源企业，现有7大XX县区14个煤炭企业54个生产煤矿，总长1512公里的自营铁路、年吞吐能力7000万吨的港口和总装机容量202351万千瓦的投运电厂。 长期以来，神华集团坚持走新型工业化道路，始终致力于高起点、高标准建设本质平安型企业，着力以“四坚持、“四强化为根本，不断创新平安管理水平，逐步形成了具有神华特色的平安管理模式。 一、紧紧依靠“四坚持，牢牢把握实现平安生产的“根。“四坚持从实践的意义来看是构建本质平安的“根。“四坚持立足于实践，应用于
2、实践，并且特别注重从传统的、经验的管理模式到现代的、本质的平安管理的转变，多角度、多方位来解决平安管理根底问题。 （一）坚持走新型工业化道路，全力推进高产高效矿井建设，不断提升系统平安水平。这是实现本质平安的根本出路。神华集团在新型工业化道路的探索和实践中，瞄准世界先进水平，不断引进新技术、新工艺、新成果，结合自身生产特点，注重配套设备的应用和工艺布局的合理，持续优化生产系统，极大地改善平安生产条件，建设了规模化、集约化、高产高效的生产模式。 1煤炭的高产和煤矿的高平安性是可以兼得的。神华集团下属国内第一个亿吨级煤炭生产基地的神东XX县区，从开建之初就大胆突破传统观念，坚持以高起点、高技术、高
3、质量、高效益、高效率的“五高方针引领矿井的建设布局，着力从生产规模化、技术装备现代化、管理手段信息化、队伍专业化等方面进行超前创新，创立了“一井一面、“一综两连300人年产千万吨的高产高效模式，建成大柳塔等7个千万吨矿井（群）、补连塔等3个千万吨综采工作面、榆家梁等3个自动化工作面和上湾5个300米加长工作面（目前工作面最长达360米），走出了一条具有神华特色的平安高效开展模式。不仅提高了生产效率，而且大大降低了事故发生率，为本质平安生产创造了优越的条件。1998年至2023年，神东XX县区原煤产量从713万吨增加到1亿多吨，7年增长了14倍；全员工效由9.65吨工增长到119.6吨工，7年增
4、幅超过12倍，是国有重点煤矿平均水平的30倍以上，世界最先进的采煤国美国2022年的全员工效为55.2吨工；煤炭生产百万吨死亡率由0.164降低到0.020238，是全国平均水平的1287，国有重点煤矿的195。 自然条件好坏并不是决定是否能够做到平安生产的唯一标准。当初处于极度困境的“西三局，近几年通过资源整合，技术改造，合理集中生产布局，优化采煤工艺，简化生产系统，不仅提高了生产能力，还大大提升了平安生产水平。与1998年相比，目前矿井采煤工作面由30个减少到20个、掘进面由53个减少到33个、综采工作面由2个增加到12个，原煤产量却从 2612万吨提高到1669万吨，百万吨死亡率从3.4
5、3降低至0。 目前，神华集团正在按照神东建设模式，大刀阔斧地对其它煤炭生产基地的资源进行整合，大力实施矿井技术改造，除去年新收购的宁煤、新疆和宝日希勒三个纳新企业外，其他单位到2023年底将全部淘汰落后的房柱式开采，实行集约化、大规模生产，采煤机械化程度将到达20230%，掘进机械化程度到达80%。 神华集团正是由于坚持走新型工业化道路，全力建设高产高效矿井，最大限度简化生产系统，使平安水平逐年得到阔步提升。在原煤生产实现连续6年千万吨以上增长的同时，杜绝了3人以上重大人身伤亡事故，6年累计产煤5.41亿吨，原煤生产百万吨死亡率平均为0.116。特别是2023年，生产原煤1.5亿吨仅死亡3人，
6、死亡人数仅占全国死亡人数的0.05%，而煤炭产量约占全国7.1%，百万吨死亡率仅为0.02，大大低于国有重点煤矿的0.931的平均水平，也超过美国0.03的平均水平，到达世界先进水平。 （二）坚持平安质量标准化建设，大力实施nosa安健环综合管理，不断提升平安根底管理水平。在现代的企业平安生产管理中，平安质量标准化是从根底的层面来提升平安管理水平。神华集团在长期的平安实践中，深刻感受到抓好平安质量标准化工作对提升平安管理水平的重要作用，并作为一个“法宝自上而下始终紧抓不放，不懈推进。从2022年开始开展平安质量标准化以来，以煤矿为重点，四次修改考核标准，创造性地制定铁路、港口、电厂平安质量标准
7、化标准和考核体系，逐步摸索形成一整 3套覆盖矿、电、路、港的标准化建设模式。使得一系列平安规章制度具有鲜明的神华特色，也具有更强的针对性和可操作性。员工从“要我平安到“我要平安的转变，深深打上了标准化的烙印。在此根底上，国华、神东、黄骅港等公司还大胆引进和推广nosa安健环管理，建立和实施风险预控管理体系。以风险管理为根底，通过强化平安隐患排查与风险评估、危险源辨识监测及预警、控制与治理、个体防护、应急救援等环节，突出动态检查和达标，全方位、全过程掌握平安生产动态，致力源头防范、闭环管理，不断将平安质量标准化工作贯穿于生产全过程，延伸到生产末端，具体到每个岗位、每个环节。使平安管理逐步由“被动
8、式、后知后觉式向“主动式、先知先觉式转变，不断提升了平安质量标准化水平。从而使平安质量标准化工作实现了“由静态达标向动态持续达标，由局部达标向全方位、全过程达标，由单项达标向全面达标，由日常工作达标向制度化、标准化达标，由形象达标到本质达标的转变，不仅夯实了平安根底，同时也确保了动态生产中的平安生产。 （三）坚持科技创新与进步，不断提升科技兴安水平。神华集团始终把大力提高自动化、信息化水平，立足超前预防、提升防御灾害能力，作为企业实现本质平安必要手段。首先用装备保平安。大胆引进、吸收国际先进的综合机械化采煤装备和采煤工艺。采煤机以电牵引取代液压牵引，液压支架用电液控制系统取代手动操作，工作面电
9、气设备采用高电压、大容量的组合式自动调节控制开关，装备有功能齐全的工况参数监控系统等，为煤矿 4平安生产搭起先进装备和技术平台，从而极大地提高生产、供电等系统的平安可靠性。其次用信息化保平安。建成了国内先进的综合信息网络，形成公司总部、煤炭公司、煤矿三级监测监控体系，极大地提高了矿井平安信息化管理水平。神东XX县区坚持“无人那么安原那么，通过技术进步和创新，建成了具有国际领先水平的特大型矿井群综合信息通讯自动化系统，实现了煤矿监测监控和综合信息管理网络化、胶带运输和辅助生产系统自动化，做到了生产全过程自动化监测，井下固定岗位无人值守。总调度室一人可监控全公司14000多个点的生产运行状况，使矿
10、井定员减少了36，改善了平安环境，提高了矿井平安系数。神东整个XX县区年产一亿多吨煤，假设按过去传统煤矿至少需要二三十万人，而目前实际只有6000人左右；矿井下360米宽、6000米长的一个工作面只有7个人。第三用科技保平安。实施“科技兴安战略，将技术创新渗透到平安生产管理的各个环节。建立了以科技和制度为核心的本安型生产体系和科技创新基地，成立了以中国科学院与中国工程院院士为首的专家咨询委员会。采用产学研相结合，围绕瓦斯防治、粉尘治理、引进设备的国产化、桥梁晃动、航道泥沙淤积、电厂俄制机组空预器中心筒裂纹等平安生产技术难题集中进行科研攻关，较好地解决了存在的平安隐患或问题。 （四）坚持平安高投
11、入，增强平安开展后劲，不断提升平安保障水平。本质平安水平的提高需要高水平的平安投入来支持。神华集团本着“舍得一切，不舍平安的管理理念，确保对平安的投入。近7年，累计投入上百亿元资金用于煤矿、铁路、电厂、 5港口平安专项治理。更新改造了矿井瓦斯监测监控、通风系统、瓦斯抽放、防尘、防灭火、防治水等各大系统和消防救护装备等，极大地提高了平安保障能力。在煤炭市场近年需求旺盛、顶着三亿多元的经济损失和两千多名职工待岗的巨大压力，去年对瓦斯涌出异常的河滩沟矿、白狐沟平硐采区果断实施永久性报停。对于平安技措的提取，神华集团按照国家规定的高标准进行提取，最高提取额达31元/吨。仅此一项，每年全集团提取总额达2
12、023亿元以上。 二、大力实施“四强化，紧紧抓住实现平安生产的“本。如果“四坚持是构建本质平安的“根，那么“四强化就是构建本质平安的“本。通过全员、全过程、全方位的引导、制约作用，有针对性地强化由零散的到系统的、随意的到标准的、暂时的到恒久的转变，才能逐步趋近本质平安的目标。 （一）强化平安生产责任制的落实，不断提升执行力水平。首先自上而下坚持“一把手亲自抓平安。集团公司董事长、总经理等高层领导根本做到逢会必讲平安，各子（分）公司主要领导布臵工作优先安排平安工作，各矿（段、厂）长亲自抓平安、管平安，工作重心必须放在现场。其次，坚持管理理念创新。在全集团提升“煤矿只要管理到位，就能够做到不死人和
13、“煤矿生产过程中，能够做到瓦斯不超限，超限就是事故两个理念，并把这两个理念提升是否到位，作为检验矿（厂、段）长执企能力的重要标准。第三，突出依法治企，强化责任制落实。健立和完善了平安生产责任和目标管理体系、平安管理绩效量化考核及 6奖惩等体系，突出重管理、重现场、重班组，将压力和责任层层分解、级级传递。实行领导干部深入现场信息卡填写和下井跟班等制度，闭环管理，着力提上下井质量。推动领导干部将工作重心下移、深入一线、靠前指挥，强化责任制的落实。据统计，今年1-6月份，各子（分）公司分管平安副总经理平均每月下现场14次，14个煤炭生产企业总经理平均每月下井7.5次，矿长18次，平安副矿长21次，到
14、达或超过国家规定次数的两倍。对员工，大力推行了平安结构工资制和工作票等制度，把利益机制、竞争机制、鼓励机制有机结合起来，利用经济杠杆作用来激发全体员工抓平安、管平安的积极性。目前集团基层各单位职工平安工资比例到达了30左右，班组长到达50左右，最高达60%。第四，实行“一票否决，加大对事故的处分力度。平安就是干部职工的政治生命。如今年3月16日宝日希勒公司宝雁矿发生放炮事故，造成两人死亡。共有21人受到处分、112人受处分、局矿两级共罚款320万元，其中宝雁矿矿长被撤职，副矿长、总工程师被降职；宝日希勒公司的总工程师、分管平安和生产的副总经理分别严重警告处分，董事长、总经理、党委书记分别罚款4
15、.6万元、4.2万元和4.2万元。 （二）强化平安教育培训，不断提升员工平安综合水平。不断递进的更高质量的教育培训、提升职工个人平安水平，是建设本质平安型企业渐进渐强的不竭动力。神华集团始终把提高员工平安素质作为预防事故的根本措施，采取多种形式，大力开展平安技能培训。构建了自上而下的平安宣传教育及舆论体系、适时 7的平安教育体系、业余帮教体系、平安知识培训体系、平安警示体系和干部作风考核体系等六大体系。建立了38个培训基地和相应的配套培训装备。按照“干什么、学什么，缺什么、补什么的原那么，分类组织开展培训，做到培训方案、费用、教材、人员、考核、效果六落实，并在区队大力推广每日一题问答，每月一考
16、核，确保了培训的针对性和实效性。通过强化校企交流合作，不断拓宽教育培训渠道，与中国矿业大学等高校联合组织各类培训班，多方位提高职工平安综合素质和技能。同时大力推广风险预控管理，超前防范，不断增强员工自保互保和自我防范意识，在作业前自觉进行风险评估，工作之前想到五个问题。即：本人做此项工作有哪些风险。不知道不去做；本人是否具备做此项工作的技能。不具备不去做；做本项工作所处的环境是否平安。不平安不去做；做本项工作是否有适当的工具。不恰当不去做；做本项工作是否已配戴了适宜的个人防护用品。不适宜不去做。 （三）强化平安隐患查治，不断提升平安防范水平。平安隐患特别是重大平安隐患一日不除，矿那么一日无宁日。神华集团就是把这样的理念贯穿于经常性的平安隐患专项
