1、人大常委会视察农村公路工作汇报会讲话稿 同志们： 市人大常委会对政府的重点工作进行视察，这是依法履职的重要途径，其目的是更加支持和推动政府的工作。对农村公路建设、管理、养护的情况进行视察，是顺应人大代表和广阔人民群众的要求。在市第七届人大一次会议上，我市人大代表对农村公路建设、管理高度关注，提出了很多的建议和批评意见，集中起来就是希望市人民政府继续抓好农村公路建设、管理和养护工作。因此，年初市人大常委会经过认真研究，把人大常委会组成人员视察农村公路工作作为今年一项相当重要的工作任务。今天的视察活动，市人民政府和有关职能部门高度重视，精心组织，组成人员通过看现场、听汇报，对农村公路建设、管理和养
2、护有了更加清楚的认识。刚刚，大家提出了一些好的建议、意见和要求，市人民政府和有关职能部门的报告，客观实在，既肯定了前段时间的工作成绩，也指出了目前存在的缺乏，对今后的工作提出了切实有力的措施和具体的工作安排。综合人大常委会组成人员在讨论中提出的意见，结合我们掌握的一些情况我还提几点要求：第一，要继续搞好农村公路的建设，争取在五年内，在我市形成平安、通畅、高效运转的农村公路网络。我市前几年的公路建设取得了重大的成就，农村的公路建设情况发生了翻天覆地的变化，市人民政府和有关职能部门做了大量的工作，这个局面来之不易。我市是全省的先进典型。人民群众对政府在这方面的工作是肯定和满意的。但是，正如瑞林市长
3、刚刚所分析的，我们修了3400多公里的村道，但下面的需求仍然还很旺盛。在市第七届人大一次会议上，我记得交通方面的建议、意见就有97件，现在局部群众对村道的建设仍然有强烈的愿望。从实际情况来看，虽然修了这么多路，但确实还不能够满足需要，必须顺应群众的要求，在今后保障有必要的投入用于农村公路尤其是村级道路的建设。我认为，农村公路的建设要突出三个重点：第一个重点，确实必须修的村主道。现在有些村修了十多公里甚至更多，有的村只修了一两公里，有的村主道还没有修好。主道，还是一定要修。第二个重点，断头路，有些只隔了一个乡，隔座山，路没通，这个效益发挥不出来，所以这种断头路要得到重视。第三个重点，桥梁，尤其是
4、危桥的改造，要争取在最短的时间内解决好。在农村公路建设的过程中，要加强规划管理、方案指导和政策调控。一是要加强规划管理。规划管理就是原来已进入到湘乡公路规划范围内或者建设过程中需要调整的规划，要按照规划的要求来办理。二是要加强方案指导。今年，市人民政府在方案指导方面加强了，下面有这么大的要求都要满足，政府又没有这么多钱投入，所以把指标分到乡镇，这也是一个方法，减少了很多人为的因素。但是下一步这个指标怎么分，谁分多谁分少，还需要好好方案。在原来建设情况的根底上要突出重点，有所侧重，特别是偏远乡镇要考虑。在这方面，人大常委会包括全体组成人员、相关委室，比方像财经工委、农工委、联工委，应该加强引导。
5、乡镇要按市人民政府的要求把宣传工作做到位，人大常委会要和代表做好引导工作，得到他们的配合和支持。市人民政府要加强方案指导，要求乡镇做好工作。在明年的人民代表大会前，要专门研究代表建议、批评、意见怎么提，既要反映群众的意愿，又要分步解决迫切需要解决的问题。有的乡镇可以做工作，今年集中搞哪几个村，其他没考虑的村要做好解释工作，这是一个方案问题。三是要加强政策调控。政策调控我们还是有一定的空间，刚刚我和瑞林市长做了简短的沟通，财经工委主任建强同志也提出了建议，我看还是有针对性的。比方说村上的主道，新修的我们还是要保证标准。市人民政府可以研究，如果说是要进组的路，修成3米是不是也可以，搞个8万元甚至5
6、万元的补偿标准一公里也未尝不可。这个政策调控的范围，交通部门要当好参谋，市人民政府的相关部门做好研究。下面的群众也可以理解。同时在建设过程中要加强资金监管，注重工程质量，有限的资金要充分发挥作用。现在，修村级公路群众的投入还是大头，应该三分之二还是群众的投入，三分之一是政府的投入，那么在修的过程中，我们一定要加强指导，加强监督，而对于县道，对于乡级道路更要加强资金监督，保证把钱用在刀刃上。过去这方面还有些反映，我们要引起注意。对于质量平安的问题，大家都讲过了，我也不多讲了。道路的使用寿命能够到达多长，关键还是质量的问题。质量好，道路能用几十年，质量不好，有的地方两三年就出问题了，这样的情况并不
7、少，而村道要是出了问题，群众肯定会有很大的意见，再说，重新去修的时候难度更大。第二，要高度重视农村公路的管理和养护。农村公路有三个阶段，第一个阶段主要是建；第二个阶段是建管并举，第三阶段是要以管养为主。道路稍微烂了点，如果不去管不，那慢慢地就都烂了。如果随时补一下，那就没问题了。真正讲投资效益的话，管养方面的效益可能比建设投入的方面要大。现在来讲最主要的问题，第一是缺乏养护。第二是拥堵，有些路段这几年春节期间几乎天天堵，一堵时间就很长。第三是平安问题，村道修起来后，摩托车和汽车发生的碰撞、道路交通事故大量增加。过去路烂，大家谨慎小心开车还没什么事，现在路好走了，车又多，速度快了就容易出事。现在
8、村级公路的情况，一是根本没有路肩；二是根本没有绿化；三是根本没有会车点，有的没有交通标志，这些情况已经严重影响到交通平安。所以在管养方面，我认为我们可以出台关于农村公路管理养护的暂行方法。请市人民政府有关职能部门加强在这方面的调查研究，充分发挥各方面的积极性。我们要在管理、养护方面注意发挥两方面积极性：一是乡镇政府和村委会的积极性，要发挥他们的作用；二是要发挥农村广阔人民群众的积极性，发挥他们的主体作用。现在关键是引导的问题，前头修路的时候，可以说群众修路的热情很高，但是管理、养护如果不去引导的话，他们就不管了，会等着政府来管。我们要给群众讲清一个道理，路修起来不容易，当时积极修路的群众也应该
9、是道路养护的主体。第三，要切实加强路政执法。大家都讲到了超载的问题，超载对路面的损毁确实是触目惊心，从月山镇石柱村到泉塘镇路口这么长的路，202223年交付使用，现在根本看不见水泥路面，损坏很严重。如果不解决这个问题的话，就是再修过，不用两三年又会是烂的。至于棋梓镇这边，那是几十年的老问题了。所以超载的问题不下决心整治，道路的问题会更加严重。刚刚瑞林市长所说的我非常认同，市人民政府的决心很大，市人大常委会尽全力支持政府对超载进行依法执法。除了超载以外，还有其他公路执法问题。比方说公路两侧控制范围的问题，公路两侧房屋建设的问题，还有对公路附属设施的保护问题等等，这就要求有关执法部门要明确责任，执
10、法到位。现在有的农村公路不像样，挨着公路就建房，有些责任心强的村支部书记、村主任，就把好关了。要是不愿意得罪人，能力又差点的村干部，睁一只眼闭一只眼，这怎么能行呢。所以这个问题，交通部门要联合其它执法部门，加以切实解决。群众建房不能在公路上搞水泥搅拌，要自己开辟场所。许多农村公路都是这样搞烂的，不只是农村公路，好多国道、省道都是这样搞烂了。发现这种情况要欢迎群众举报，举报了就要查处，查处了就要公布。第四，要明确工作部门的职责，加强考核监督。公路建设管理密切关系到人民群众的生产生活，也是湘乡经济社会开展的一项根底性工作。除了交通部门，其它相关部门也有着各自的职责，那么有关职能部门包括乡镇人民政府要切实履职，市人民政府要加强考核、监督和管理。市人民政府思路清晰，决心也大，尤其是对人民群众的要求高度重视，对地方开展的事业心、责任心也非常强，只要我们按照这种思路好好干，湘乡农村公路的问题通过三五年的努力一定会出现一个新的局面。在这里，我还要特别提到一点，今年以来，我市的农村公路主干道变化非常大，得益于这一段时间以来市人民政府下决心改变公路面貌。 第6页 共6页
