1、十二五乡镇经济和社会开展工作规划 编者按：本文主要从“十二五时期经济社会开展的总体要求和开展目标；“十二五规划的战略措施进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论、“三个代表和十七大精神为指导，用科学开展观总揽经济社会开展全局、建设特色农业大乡，扎实推进社会主义新农村建设、建设工业稳乡，着力培育乡域经济支柱、加快根底设施建设，全面改善农村条件、加强公共事业建设，促进社会全面进步进行等，具体材料请详见： “十二五时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学开展观，实现经济社会开展的新跨越，特制定本规划。 一、“十二五时期经济社会开展的总体要求和开
2、展目标 总体要求。以邓小平理论、“三个代表和十七大精神为指导，用科学开展观总揽经济社会开展全局，以社会主义新农村建设为主线，着力实施“生态立乡，农业稳乡、产业兴乡三大战略，不断提高综合经济实力和可持续开展能力；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调开展和社会全面进步。 开展目标。到2023年，力争全乡国民生产总值3500万元，比“十一五末增17%，其中第一产业增加产值1634万元，比“十一五末增18%；第二产业增加值200万元，比“十一五末增20230%；地方财政收入88万元，比“十一五末增60%；农民人均纯收入2434元，比“十一五末增74%；固定资产投资突破4400万元，比“十一五末增
3、22%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面开展，人民生活更加富裕。 二、“十二五规划的战略措施 （一）建设特色农业大乡，扎实推进社会主义新农村建设 1、深化农业结构调整。全乡上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，力争到达“1223552的农业结构调整目标，即到2023年，烤烟面积到达2023000亩、竹子20220亩、茶叶20220亩、核桃30000亩、甘蔗5000亩、木薯5000亩，年出栏生猪2万头，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。在农业开展布局上，以茶叶、烤烟、甘蔗为主体，辅之生猪、核桃、竹子、蔬菜木薯等其它产业。在加快产业结构调整步
4、伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，到达农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技效劳网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。 2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业开展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业平安。二是加强科技效劳队伍建设，建立农村实用技术效劳网络。以乡农技效劳中心为龙头，建立乡、村、组、户四级农村实用技术效劳网络，到达乡有中心效劳队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力
5、度，对烤烟、茶叶重点产业进行技术培训。 3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。通过引进、嫁接或联合茶叶知名品牌，建设至3家年产值过500万元茶叶加工企业，提高茶叶产业附加值。 4、大力开展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。大力应用沼气，到2023年，沼气普及率到达20230%。在全乡开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继
6、续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设。使全乡森林覆盖率到达60%，建设一批生态型村庄。 5、加快农村市场建设。通过实施“万村千乡市场工程，在广阔农村建立连锁“农家店，构筑新型农村市场流通网络，建设和开展超市，连锁经营、物流配送等现代流通效劳业，活泼城乡市场。加强农村市场监管力度，标准农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。 （二）建设工业稳乡，着力培育乡域经济支柱 工业化是实现现代化的必由之路，是经济开展和社会进步的强大推动力量。要进一步突出工业主导开展的核心地位，以矿电开发为重点，加大工程引进建设力度，促进工业经济跨越式开展。 以促进经济增长方
7、式的转变和环境质量的改善为前提，探索开展生态工业、无烟工业和效劳业。继续抓好水电开发，坚持“以林养水、以水发电、以电兴工、以工富农的开展思路，在整体工作部署上突出开展小水电，明确战略目标，制定开展规划，突出工作重点，统筹规划，标准管理，确保资源有序开发。大力打造绿茶品牌，采取“外引内联的方法，整合资源，积极推进现有茶叶加工企业改制，鼓励现有企业强化管理和技改，降低本钱，提高效益，使茶叶生产步入“规模型、效益型、外向型、品牌型正轨。树立通过抓原料生产、抓工业开展的理念，发动和引导农民为龙头企业生产提供原料，鼓励企业采取“公司+基地+农户的模式，积极开展茶叶、烤烟、甘蔗、木薯基地，带动农业和农村经
8、济开展。积极寻求工业经济开展新亮点，引进外商，全面勘察矿产资源，统筹资源开发与环境治理、生态保护，做好加工制造业、新型建筑建材业的配套开展，鼓励开展免烧砖厂和碎石厂。以工程建设为突破口，强化推进措施，搞好协调效劳，围绕工程抓招商，引进资金、技术、人才参与工业开展。 （三）加快根底设施建设，全面改善农村条件 结合国家西部大开发的实施，全面改善农村根底设施条件，使全乡农村根底设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实根底。 1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路工程建设的机遇，积极向上争取工程支持和优惠政策，并将工程投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中
9、捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原那么，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2023年，全乡根本实现乡村公路全部水泥路，村组公路50%以上水泥路，形成“网络全乡、四通八达、出行便利、货畅其流的农村交通环境。 2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利工程建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村平安用水工程建设，确保全乡20230%的农户平安卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面修
10、复联合大沟、曼干大沟、丫口大沟水毁工程，完善烟区、茶园水利条件，继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。 3、加快村庄集镇建设，着力推进城乡一体化 坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全乡村庄体系规划，按xx综合集镇、联合、曼干农产品交易中心、中心村、自然村、居民点五种不同规划的乡村网络，逐个进行定性、定规模、定开展方向，再逐步进行改造建设。到2023年根本实现乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。 （四）加强公共事业建设，促进社会全面进步 1、播送电视公共设施建设。大力开展播送电视事业，加大播送电视“村村通工
11、程的实施力度，力争到2023年，开通有线电视农户占农户总数50%以上；大力开展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达20%以上。 2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共效劳设施建设；稳固“普九成果，全乡小学适龄儿童的入学率、稳固率到达20230%，初中入学率、稳固率达分别到达95%和97%；大力开展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2023年，乡有文化体育效劳中心，全乡有50%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。深入开展农民健身运动，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活
12、动，以乡为单位每三年组织一次农民运动会，进一步丰富农民文化教育体育活动，到达全民健身的目的。 3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使乡村医疗效劳机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出乡、控制传染病，传染病疫情网络20230%；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。稳固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，根本消除农民家庭“因病致贫、“因病返贫现象。 4、人口与方案生育事业。以方案生育优质效劳为重点，引导广阔育龄妇女自觉参与方案生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的方案生育工作机制，促进方案生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。 第7页 共7页
