1、副县长在全县审计工作会议上的讲话 副县长在全县审计工作会议上的讲话 同志们： 为认真贯彻落实全市审计工作会议精神，总结我县20xx年审计工作，深入分析当前审计工作面临的新形势，进一步明确审计工作的目标和任务，全面安排部署我县20xx年审计工作，促进我县经济社会全面和谐开展，县人民政府决定召开这次会议。下面，我讲四点意见。 一、求真务实，扎实工作，20xx年审计工作成效明显 20xx年，县审计部门在县委、县政府的领导下，紧紧围绕中心工作，效劳经济社会开展大局，切实履行审计监督职责，认真开展了以财政预算执行审计、干部经济责任审计、专项资金审计等为重点的各项审计工作，充分发挥了为经济社会开展保驾护航
2、的作用，取得明显成效。全年完成审计工程35项，占年度方案数的112%，其中，完xx县级预算执行情况审计5项，乡级预算审计2项，专项资金审计11项，领导干部经济责任审计12项，审计调查项报告2项，审计综合报告3项。审计查出违纪资金228万元，管理不标准资金2226万元，应归复原资金渠道72023万元，责成部门自行纠正金额1780元，及时处理和纠正了各单位各部门在财政和财务收支中存在的挤占、挪用、截留、坐支等问题。 在过去的一年里，全县审计战线的广阔干部职工勤勤恳恳，任劳任怨，担负了大量艰苦细致的工作，付出了辛勤的努力和汗水，表达出了较高的政治觉悟和过硬的工作作风，为全县经济开展、社会进步做出了较
3、大的奉献。借此时机，我代表县委、县政府向全县审计战线上的广阔干部职工表示诚挚的慰问并致以崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，审计工作还存在一些问题：一是在审计的深度和力度上与县委、县政府的要求还有一定距离；二是审计队伍思想业务素质与审计开展要求还有一定差距；三是个别专业业务较强的审计工程，审计质量不高，在发现问题和提供建设性意见方面做得不够。这些问题，县审计部门要在今后的工作中不断采取有效措施，着力加以解决。 二、统一思想，提高认识，进一步增强做好审计工作的责任感、使命感 审计监督是建设社会主义民主法制的重要内容，是推进依法治县、促进依法行政的重要手段，是国家监督管理体系的重要
4、组成局部，也是保证把国家资产管好用好、维护人民利益的重要关口，发挥着其他部门不可替代的独特作用。审计监督对于维护财政经济秩序，提高财政资金效益，促进廉政建设，效劳宏观调控，保障国民经济和社会健康开展具有重大意义。首先，抓好审计工作是科学决策的客观需要。决策需要依据，依据来源于对大方向的把握和对实际情况的了解。审计工作由于本身的独立性、客观性、公正性，其提供的情况往往成为领导科学决策的有力依据。县委、县政府在制定经济开展规划，安排社会开展重大战略，确定重大建设工程，以及如何保持经济开展速度，不断增加经济总量等一系列重大决策部署中，需要对全县的经济社会事业开展情况进行正确及时的把握和分析，由此而作
5、出科学的决策并付诸实施。审计能独立、公开、有效地揭示事物的内在联系和本质，因此实施的好坏，需要审计来说话。通过审计工作揭示有关情况和问题，对制定决策、纠正偏差具有不可替代的参谋助手作用。其次。抓好审计工作是促进经济健康开展的必然要求。建立完善、健康的市场经济体制，必须具有良好的监督机制。高质量的审计监督，是对经济开展的有力支持。当前，我县经济开展中还存在一些困难和问题，经济领域受经金融危机的影响，矿产品价格持续下滑，生产资料价格忽高忽低，居民消费品价格涨跌不一，一些企业和商贩弄虚作假、偷逃税款、挤占挪用财政资金、转移财政资金的使用用途等问题不同程度存在，影响着经济的健康运行。对此，我们要在完善
6、体制、依法加强管理的同时，充分发挥审计侦察、预警和排雷作用，及时发现经济领域中苗头性、倾向性的突出问题，及时揭露经济领域中的有法不依、违法乱纪、管理粗放、损失浪费等问题，消除经济开展中的不健康因素，净化经济开展环境，维护财经纪律的严肃性与权威性。再次，抓好审计工作是保障人民群众利益的重大举措。党提倡执政为民，认真贯彻落实惠民政策措施，具体表现在什么地方。就表现在执政过程中，始终把群众的利益放在第一位，把党的路线、方针、政策落到实处。国家投入的各种政策性扶持资金、补贴，包括一些根底设施建设，都是为人民谋利益的。近年来，通过审计，我县少数部门暴露出的问题是触目惊心的：有的单位私设“小金库；有的部门
7、将收取来的费用坐收坐支，没有按规定上缴财政进入国库；有的部门权力利益化、利益私有化现象仍然不同程度存在，打着各种旗号、巧立名目乱收费，严重影响了党和政府的形象。审计部门通过对对国家投入、政策扶持资金进行监督把关，确保了人民的利益不受损失，保证各项资金落实到位。 20xx年是确保“十一五规划目标顺利实现的关键一年。审计工作面临新的形势和任务。一是任务重。随着国家扩大内需政策的相继出台，政府投资工程不断增多，1500万元以下的财政资金投入工程都要进行审计，但凡没有经过审计的工程，不能搞竣工验收，审计工作任务明显加大。二是要求高。我县经济社会进入快速开展和矛盾突显期，迫切需要审计工作“揭露问题、标准
8、管理、促进改革、提高绩效，充分发挥“免疫系统功能。三是责任大。县委十届十次全会提出了今年生产总值增长2023%，地方一般预算收入增长12.5%以上，固定资产投资增长20%以上的目标，要确保经济平稳较快开展，审计部门肩负重大责任。由此，全县各级各部门要统一思想，提高认识，通力协作，全力配合县审计部门做好审计工作。审计部门要善于运用审计手段，了解情况，发现问题，解决问题，剖析典型，指导工作，更好地发挥审计监督的职能作用。全县审计战线的干部职工担负着重要而荣耀的职责，要时刻牢记党和人民的重托，进一步增强做好审计工作的责任感、使命感和自豪感，忠于职守，勤奋工作，为加强党风廉政建设，促进全县经济和社会开
9、展做出更大的奉献。 三、拓宽审计渠道，突出工作重点，努力做好今年的审计工作 20xx年全县审计工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入学习科学开展观，全面贯彻落实全省、市审计工作会议，紧紧围绕巧家经济开展大局，认真履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统功能，突出工作重点，加大执法力度，加强根底建设，提高审计质量，进一步把审计工作提升到一个更高水平。要实现上述目标，必须重点着力抓好以下4个方面的工作： （一）突出审计工作重点，提高审计质量。 一是围绕标准财政资金管理，切实强化财政审计。今年是中央实行积极的财政政策、扩大内需的一年，把握财务保障限度与建设需求程度，维护财政资
10、金的平安是审计部门的重要职责。审计部门要对财政、税收和参与预算执行的部门展开审计，从源头上把握财政资金的分配，管理和使用情况，监督和检查积极财政政策的贯彻落实情况和实施效果，注重部门预算管理的标准性和执行预算的严肃性，以预算执行为主线，紧扣财政资金的分配、使用、管理和绩效等环节，要选择重点部门、重点资金开展审计，客观分析和深入揭示预算执行中存在的缺乏，标准财政行为，改进和加强预算管理，以此提高财政资金的使用效益。要加强对财政资金投向及效益的审计监督，进一步关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，监督财政转移支付和专项资金管理使用情况，催促建立起科学的转
11、移支付制度。要加强对税收征管情况的审计监督，促进严格依法治税，防止财政收入流失，确保全县财税收入目标的实现。今年，县人民政府对县审计局的财税目标责任考核要求是：对县直部门和乡镇预算执行的审计面不得低于25%。这是确保实现财政收入、提高资金使用效益的重要措施，必须不折不扣完成。 二是围绕根本建设，加强政府投资审计。根据xx省人民政府145号令，今年审计机关要启动政府投资审计，全面落实重大建设工程必审制度和动态跟踪审计制度。县审计局要结合实际，会同财政、发改、监察部门对政府重大投资工程的招标、合同签订、工程预决算以及工程资金的管理等环节实施全程跟踪、立体监督管理模式，特别是要对市政建设、公路建设、
12、文化教育、农业水利、林业、卫生等投资工程紧盯不放。要把投资审计、效益审计和财务收支审计相结合，重大工程实行投资审计，民生工程实行效益审计，50万以下工程实行财务收支审计，密切关注政府投资审计工程的管理和效益问题，确保这些重大投资工程建成合格工程、优质工程和廉洁工程，不断提高投资审计的质量效应和效能，及时揭示和反映政策执行中出现的情况和问题，防止造成重大损失和浪费，保证中央和省、市的各项政策措施落到实处，发挥重要作用。政府各投资建设单位要密切配合，要按时向审计机关报送需要审计的政府投资工程，并提供工程审批文件资料、财务资料、合同、概预算工程结算、竣工决算、工程监理、电子数据等资料，在财务决算前要
13、留一定比例的待结算资金，未经审计，一律不得进行财务决算。 三是围绕依法用权，推进经济责任审计。一是将离任审计与任期内经济责任审计有机结合起来，将监督的关口前移，以任中审计为主、离任审计为辅，及时更多地掌握干部监督管理有关信息。二是将任期经济责任审计与发现大案要案线索结合起来，不断增强审计效果与威慑力。三是将任期经济责任审计与纠正部门行业不正之风结合起来，对一些普遍性、共性问题要综合分析报告，为纪检、监察部门从制度上、机制上解决领导干部中存在的共性问题，提供决策依据。四是将经济责任审计与办理群众来信来访结合起来，抓住群众反映和举报的线索查深查透，提高移送案件准确性和质量。五是将经济责任审计与纪检
14、监察部门交办事件结合起来，不断改进经济责任审计工程方案管理方式，以便更好地配合纪检、监察等部门的工作。 四是围绕热点、难点问题，强化民生审计和专项资金审计。县审计部门要注重和分析评价民生工程的综合效益和效果，从体制上机制上发现存在问题，提出改进管理方法，和加强制度建设的意见和建议，促进各项政策完善和落实，切实维护广阔人民群众的根本利益。要重点对“三农专项资金从分配、拨付、使用等各个环节加强监督检查，严肃查处挤占、挪用、滞留涉农专项资金的问题，维护群众利益。要加强对教育、社保、医疗等重点专项资金和财政扶持资金的审计，严肃查处乱收费、乱加价、乱摊派、挤占挪用资金等坑民、损民、害民问题，确保管好用好
15、各项民生资金，促进社会和谐。 五是围绕提高政府资金使用效益，强化对重点建设工程的跟踪审计。逐步建立起以审计部门为主、财政部门为辅的全方位、全过程监督机制，把所有重点建设工程均列入审计范围，实行跟踪问效，确保资金使用效益。紧紧抓住重点建设工程资金流向这条主线，从立项、资金拨付、管理和使用等环节实施跟踪审计，重点审查违规招投标、高估冒算、工程管理不标准等问题，揭露侵占挪用、损失浪费等违规行为，确保建设资金平安高效。同时，要加大对建设、施工、监理等单位的审计力度，确保资金最大限度地发挥效益。今年县审计局对水、电、路等根底设施重点工程资金的审计面不得低于2023%。 （二）坚持执法与问效并重，积极开展
16、效益审计。 从近年来审计中发现的问题看，突出的问题是由于决策不周，管理不善，造成资金使用效益低下，损失浪费。这些问题的危害，在某些程度上就是一种失职，甚至是渎职行为。审计部门要把效益审计放在重要位置，既要当好“经济卫士，查错纠弊；还要当好“保健医生，提高资金的使用效益。要积极探索效益审计的新路子，将效益审计贯穿于各专业审计之中，使真实、合法审计和效益审计融为一体。一是坚持效益审计与专项资金审计相结合。要从检查资金的使用效益入手，分析影响效益的因素，评价资金的使用效果，从加强宏观管理和深化改革的高度提出意见和建议，使审计成果转化为促进提高资金使用效益的动力。二是坚持效益审计与经济责任审计相结合。要关注领导干部履行经济责任的经济效益、社会效益和环境效益，防止不思进取、“不求有功、但求无过的行为，躲避不惜消耗大量人力、物力、财力资源的
