1、深化水价改革促进经济社会可持续开展 改善生态环境促进经济社会可持续开展 唐成利牛洪艳 1998年特大洪涝灾害给我们留下了深刻的烙印，近年来，乱砍伐、乱开荒及过度放牧现象时有发生，使本就脆弱的生态环境更加恶化。为调动广阔农民和社会各界力量参与治理开发荒山、荒滩、荒水、荒地、荒沟资源的积极性，挖掘发挥“五荒资源生态效益、经济效益、社会效益，XX县区政府结合黑龙江、辽宁、吉林、河南、呼和浩特以及赤峰等地对“五荒治理、生态建设经验和我旗的具体情况，开展“五荒资源治理开发工作，将“五荒资源的使用权承包或拍卖给农户、联户以及农村合作社或其他社会经济实体，而且使用权可以依法有偿流转。“五荒资源治理开发是生态
2、文明建设的重要前提，即有利于有效地整治水土流失，恢复生态建设，提高土地产出率；又有利于改善农村生产生活条件，拓宽农民经济收入渠道，促进经济社会协调可持续开展，对加快农民脱贫致富有着十分重要意义。 亚东镇党委政府对“五荒治理开发工作非常重视，在202223年11月13日召开的全镇发动培训大会，会上认真传达了XX县区“五荒资源治理开发实施意见。结合我镇202223年农业根本情况，通过比照，三岔河等紧邻林区与原亚东镇距离林区较远地方农业收成情况，使与会者认识到水土流失，小气候等对农业的影响，加深了参加会议人员对“五荒治理的认识，统一了思想。会上成立了以镇党委书记王德复为组长的工作组，将全镇35个村划
3、片成立了六个工作组，每个工作组都由一名农村工作经验丰富的实职副科级领导任组长，每个村还指定了一名联络指导员。制定了具体工作日程，确定有代表性、村班子威信高的白桦村、万兴村、山里屯村三个试点村，为便于工作，由镇里购置了gps卫星定位仪6个。 会后各村分别召开了党员代表和群众代表的大会，村干部和包村干部结合村具体工作逐户宣传，并发放了宣传单12万份，做到家喻户晓，人人皆知。然后由群众选出工作人员分别成立“五荒治理开发工作领导小组，和监督小组制定适合本村的实施细那么，并通过大会讨论具体内容，上报到镇“五荒治理开发办公室。各村抽调有责任心，工作负责的人员，实地踏查本村的“五荒资源，登记造册，确定“五荒
4、位置、面积、性质，登记内容详实，范围包括2022年航测后新开垦的已耕种的草地列入本次登记内容，待旗政府出台相关文件一并处理。 亚东镇的“五荒治理开发工作分为四个阶段。第一阶段（202223年11月2023日-30日）为成立组织、发动培训、宣传发动、资源调查。第二阶段（12月15日-202223年1月25日）公示“五荒资源、试点实施阶段。第四阶段（202223年3月16日-4月15日）承包拍卖、工作总结。 “五荒资源拍卖，共拍卖荒山17764.1亩，荒滩347.8亩，荒水247.1亩，荒沟91.7亩，根本草牧场3770.2亩，新半蚕场6454.2023亩，生态防护林17565.6亩，第一轮“五荒
5、资源拍卖共拍卖46240.6亩。 “五荒资源未拍卖荒山28358.9亩，荒地7190亩，荒滩6306.2亩，荒水9827.9，荒沟2389.3亩，根本草牧场15617.8亩，疏林地313亩，新增蚕场12849.91亩，生态防护林43834.4亩，“五荒资源未拍卖共126687.41亩。 工作推进中，发现的矛盾和存在的问题： 1、虽然政策解读明晰，宣传到位，但个别村的个别百姓认识不到位，有抵触情绪，需村干部和包村干部做耐心细致的工作。 2、现已登记造册的2022年后开垦的已耕种的局部草地如何处理，绝大局部已经经有关部门处分过，现在仍在耕种，这局部耕地如何处理有待旗政府出台相关文件。 3、有关季节性禁牧，养畜户有想法。旗政府宣传大力开展畜牧，现在提出禁牧，养畜户牲畜绝大部门牲畜不适合圈养，牲畜如何处理存在问题，需上级部门出台圈养的优惠政策。 下步工作安排打算： 1、继续加强宣传，引导群众把没有拍卖出去的“五荒资源尽早拍卖出去，开成山有人包、地有人管、林有人护的良好局面。 2、鼓励各村结合本村实际，开展特色产业，把“五荒拍卖所有资金用在引领群众致富的路子上。 3、做好已承包“五荒资源群众的监督和管理工作，该植树的植树，该种草的种草，益林那么林、益牧那么牧 XX县区城乡社会经济调查队：唐成利 牛洪艳 第4页 共4页
