1、在卫生系统机关作风效能建设推进会上的讲话 同志们： 9月25日，市委、市政府召开了全市机关作风效能建设推进会。会议播放了第四期机关作风效能明察暗访录像片，暴露出了当前我市机关作风效能建设中存在的不少问题。会上，市委常委、纪委书记回忆总结了今年以来全市机关作风效能建设情况，部署了下阶段重点工作。市长在讲话中要求全市机关部门努力打造效劳型、效能型、创新型、勤廉型、学习型的机关。 市委领导在讲话中要求全市机关干部要全面落实XX市委、市政府的工作要求，结合创先争优活动的深入开展，学习先进找差距，改良作风促开展，扎扎实实推进机关作风效能建设。我市的机关作风建设还存在许多差距和缺乏，突出表现在：一是思想解
2、放不够。有些部门和同志对上级的有关条文，在理解上片面，在执行上保守，在打破常规解放思想上缺乏一股“狠劲，在争先创优目标定位上缺乏一股“拼劲，在开拓进取推陈出新上缺乏一股“闯劲，在破解难题真抓实干上缺乏一股“韧劲，在发挥部门资源和职能优势，开展主动争取、创新效劳、特色效劳等方面作为不多，效劳企业、效劳群众的措施不细。二是大局意识不强。一些部门和同志对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，开展的责任感、紧迫感不强，做1工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，对自己有利的事争着做，对自己不利的事绕着走，部门之间协调配合不够，一些部门“推诿扯皮、“中层梗阻问题仍不同程度存在。三是效劳效能不高。
3、一些部门及个别干部公仆意识、宗旨观念淡薄，本位主义严重，乐于做管理员、轻于做效劳员，工作上推一推动一动，行动缓慢、效率低下，习惯以会议代替抓落实，热衷于搞评比检查活动，不能积极主动地去了解和掌握基层开展中遇到的实际问题，研究可行的对策。此外，工程审批过程中“体外循环、“后台操作等问题仍不同程度存在。虽然这些问题只存在于少数单位和个别机关干部身上，但影响很坏、危害很大，不仅贻误整体工作推进，而且损害党群干群关系，必须引起高度重视。王书记要求，我市加强机关作风效能建设一要以“昆山效劳为标杆，对照先进找差距，二要以提升执行力为抓手，开拓创新求实效，三要以学习常德盛为动力，勤政廉政塑形象。 根据市委、
4、市政府机关作风效能建设推进会的精神，结合卫生系统工作实际，就卫生系统加强作风效能建设，我强调几点意见。 一、今年以来卫生系统机关作风效能建设简要回忆 2023年，卫生系统紧紧围绕市委、市政府“强投入促转型、重民生促和谐的中心任务，突出“优效劳、保增长、促调整、增后劲这一主线，进一步强化思想意识，创新管理方式，优 2化效劳举措，机关作风和效能建设取得了新成效。 1.领导重视，工作力度不断加大。卫生局对作风效能建设高度重视，年初在工作会议中进行专题部署，先后成立了局机关效能建设领导小组、依法行政工作领导小组、行政权力网上公开透明运行工作领导小组，为提高效劳效能提供组织上的保证。局机关把加强机关干部
5、思想教育摆到突出位臵，贯穿于效能建设始终。在系统内大力开展法制观和诚信教育，开展学习机关创立活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。 2.突出效劳，工作举措更加扎实。组织开展创效能机关，创文明科室、文明单位和创先争优活动，并先后下发了2023年度XX县区卫生系统创立文明行业实施意见和关于在全市医药卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见等文件，牢固树立“机关就是效劳，公务员就是效劳员的理念，为进一步做好主动效劳、创新效劳、尽责效劳、高效效劳、廉洁效劳做了具体的安排和布臵。以“学习型机关建设为指引，积极开展“学习廉政准那么，争做勤廉表率、“争先
6、创优等各类主题教育活动。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位。严格执行岗位责任制、首问负责制、效劳承诺制，开通电子政务oa办公系统。精心组织开展了标准性文件的清理工作，最终上报数为拟保存件数83件、废止67件、修改2件。深化政府信息网上公开工作，大力推进政权 3力网上公开透明运行，确保行政权力的标准行使和阳光运作。 3.依法行政，创新行政管理方式。以制度建设为切入点，以效能和作风建设为抓手，全面落实卫生行政执法责任制，标准卫生行政执法效劳行为，不断创新工作理念和工作机制，效劳理念做到了“三个转变：一是由权力型向责任型转变，二是由监管型向效劳型的转变，三是由审查型向指导型的转变。加强行
7、政执法人员业务培训，组织新申领行政执法证人员培训考试，举办了一期卫生系统领导干部法律法规培训。全面加强说理式执法和行政指导。作为省卫生行政说理式执法试点单位，我局在执法的各环节中注重说清事理、说透法理、说通情理，加强与当事人的沟通，减少对立情绪，有效防范、化解执法中的行政争议和纠纷，切实改善了卫生执法监管方式，强化了卫生效劳职能。同时切实开展行政指导效劳，通过发放行政指导书、行政指导手册，开展上门指导，进一步提高卫生监督效劳基层、效劳企业的能力，得到了群众的欢送。上半年开展重点工程行政辅导10个，向50名效劳对象发出口头及书面行政建议200多条。 4.加强督查，机关作风形象进一步好转。卫生局成
8、立机关效能建设领导小组办公室，成立了日常监督小组，履行对本系统效能建设的监督检查，加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。结合卫生系统深入开展创先争优活动，开展文明窗口创立、文明职工的评选等，进一步提高工作人员 4的积极性、主动性，职工思想观念进一步解放，能力素质有了新的提高。严格考核奖惩，结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。 二、当前机关作风效能建设中存在的突出问题 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前卫生系统作风效能建设与领导要求和群众期盼还
9、有一定差距。从市效能办暗访督查、群众投诉和案件查处等方面汇总的情况看，少数单位作风效能建设还存在以下突出问题：一是大局意识不够强。少数干部不能正确处理全局利益和局部利益的关系，对市委、市政府的决策部署，在研究政策、吃透政策、落实政策方面不够及时、不够到位，有的甚至敷衍塞责、消极应对。二是工作作风不够实。少数单位干部工作热衷于做外表文章，会议文件评比检查活动仍较多，深入基层调研少，对实际情况了解不深，为基层化解矛盾、解决难题的方法不多。个别部门片面强调部门要求，缺乏主动效劳意识，导致基层群众办事来回奔波、费时费力。三是执行力度不够大。一些单位干部在执行法律法规和落实政策措施方面，意识不强，速度不
10、快，行政慢作为、办事拖拉和“中梗阻现象还一定程度存在。一些部门之间协调不够，衔接不畅，还存在部门不作为、相互推诿扯皮的现象。四是少数干部形象不够好。少数单位干部纪律松弛， 5执纪不严。极个别党员领导干部从作风不实、效能不高，在党员干部和人民群众中造成了不良影响。 上述问题产生的原因，归根到底还是少数党员领导干部事业心弱化、责任感淡化，缺乏使命感和进取心。这些现象和问题虽然只存在于少数单位、个别干部中，但造成的消极影响不可无视。 三、扎实推动机关作风效能建设再上新水平 优良的机关作风、高效的行政效能代表着一个部门的工作形象。当前医药卫生系统正处于改革开展的关键时期，工作任务重、压力大，考验的是党
11、性与智慧，凭借的是作风与干劲。各单位和机关各科室要按照这次会议的部署，精心组织，认真实施，强化考核，坚持不懈地抓好作风与效能建设。 1.强化“四个意识，努力把好部门形象的“方向标。切实把加强机关干部队伍建设作为各项工作的重中之重来抓紧落实，两局机关工作人员要积极塑造“公务员就是效劳员的良好形象，做到人人都是窗口，自觉为部门形象增光添彩。一是强化效劳基层意识。各单位和各部门要坚持“以人为本、注重民生的效劳理念，进一步强化为基层、为群众效劳意识，提高效劳水平，通过一流的机关效劳，使我们的各项政策措施真正落到实处、见到实效。每位机关和卫生单位工作人员都要做到精神状态好、效劳态度优、效劳效率高、效劳品
12、牌响、组织纪律强。二是强化效能意识。深化“公仆杯竞赛考核活动， 6着力解决机关“政令不畅和“中层梗阻问题，努力消除“庸、懒、推、拖、贪等现象，全面提高机关执行力，合力塑造严明标准的机关形象。三是强化创新意识。要围绕科学开展和“争先创优的要求，注重工作方式方法的创新，坚持以创新的意识和创新的举措破解难题、创造机遇。日常工作中，要吃透上级政策和有关精神，时刻关注政策变化，及时调整开展思路和工作节奏，杜绝因循守旧、按部就班的庸懒作风，努力做到决策上超前一拍，落实上先人一步。大办倡导真抓实干之风，切实找准围绕中心、效劳大局的切入点和着力点，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的措施和行
13、动。推进行政权力网上公开透明运行，深化稳固行政审批“两集中、两到位成果。要下决心精简文件会议，以局名义召开的全系统重要会议时间不超过2小时，一般性、专项性工作部署会议不超过1小时。四是强化勤廉意识。深入开展“创先争优活动，学习常德盛等先进典型，机关干部特别是各级领导干部的一言一行都代表着党和政府的形象，一举一动都备受社会关注，我们要时刻维护良好的自身形象。要进一步加强勤政廉政教育和品行道德修养，严格执行廉政准那么有关规定，自觉接受各方面监督，抗得住诱惑，守得住小节，不涉足低俗场所，不谋取不正当利益，做到自重、自省、自警、自励，真正把心思用到干事创业上来。标准执法行为，全面落实卫生行政执法责任制
14、，标准卫生行政执法效劳行为，树立“依法监督、公正文 7明、诚信效劳、廉洁高效的卫生执法形象。 3、突出解决“六大问题，进一步提升机关作风与效能建设的整体水平。一是以提高执行力为重点，着力解决对各项决策部署和重点工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻等问题；二是以改良机关、单位作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松弛，效劳意识不强，工作作风不实，以及互相推诱扯皮等问题；三是以提高效劳质量为重点，着力解决工作中存在的“四难门难进、脸难看、话难听、事难办、“吃、拿、卡、要及刁难效劳对象等不良行为；四是以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依
15、法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为及严重损害群众利益的问题；五是以标准行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不标准、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作和重大决策失误现象。六是切实做好机构改革各项工作。认真贯彻市委市政府工作决策部署，尽快落实两局综合科室合署办公工作，更好的效劳群众、效劳企业、效劳基层，提升工作效能。 3、突出“三个抓，进一步提高机关作风与效能建设的实效性。一是抓教育。首先要从抓教育入手，从根本上讲是思想观念问题。针对机关作风建设和效能建设中存在的问题，每个科室和卫生单位的全体工作人员都要认真地对照一次，深刻地 8反省一次，查找自身存在的缺乏。二是抓
16、整改。对照“主动效劳、创新效劳、尽责效劳、高效效劳、廉洁效劳的要求，认真查找在“五种效劳方面存在的缺乏和问题，切实解决机关作风中普遍存在的“懒、庸、推、拖、贪五种机关病。要切实把深化机关作风和效能建设摆在突出位臵，强化组织领导，认真开展调查研究，认真查找问题存在的原因，找出症结所在，强化管理。三是抓管理。针对暗访中发现的上班时在上炒股票、打扑克、玩游戏等现象，要进一步加强内部管理，加强制度建设，落实长效管理。对重点岗位、窗口职能科室负责人要严格执行轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。要进一步创新管理模式，积极推行“工作日志、“月报季评等内部管理制度，不断探索加强机关作风及效能建设的新途径。
