1、校车联席会议讲话 校车联席会议讲话 （一）： 同志们： 刚刚，在黄明同志主持下，定华同志代表校车办汇报了第一次联席会议以来工作开展情况，通报了贯彻落实条例专项督查情况，对拟以联席会议名义报国务院的报告、拟以联席会议名义印发的专项督查通报和2023年联席会议工作方案进行了说明。大家对讨论材料进行了深入讨论，提出了很好的意见和建议，联席会议办公室要认真吸收，抓紧修改完善，尽快报送和印发。借此时机，我讲三点意见。 一、校车平安管理工作取得阶段性成果。 一是各成员单位做了大量工作。联席会议第一次会议后，联席会议办公室充分发挥综合协调作用，各成员单位密切配合努力，在5个多月的时间里，摸清了校车底数，印发
2、了指导性文件，部署开展了自查督查，修订公布了标准标准，深入研究政策措施，及时协调处理问题，努力营造良好气氛，圆满完成了第一次联席会议确定的各项工作任务。 二是各地校车平安管理工作稳步推进。全部省份都已启动了条例实施方法的制订工作，绝大局部省份建立了省级校车平安管理工作协调机制。在大家的共同努力下，2023年全国中小学生上下学交通事故起数、死亡人数、受伤人数都较上年有所下降。应该说，校车平安管理工作开局良好，进展顺利，成效明显，为下一步校车平安管理工作奠定了坚实的根底。在此，我代表联席会议对各部门的辛勤工作和相互支持表示衷心的感谢。 二、校车平安管理工作形势依然严峻。 一是学生上下学交通事故依然
3、时有发生。根据各地上报情况统计，2023年各地接送学生（含幼儿）车辆共发生11起事故，造成26名学生死亡，43名学生受伤。特别是12月14日至24日的短短2023天之内，山东高密、河南汝州、湖南宁远、江西贵溪连续发生4起学生上下学接送车辆事故，共造成15名学生死亡，2023名学生受伤。这些事故的发生让人十分痛心。每一个孩子都是家里的宝贝，是父母的心头肉，一旦学生失去生命就不可挽回，撤几个人、给一些赔偿金也无法弥补其家人的痛苦和造成的损失。 二是大量非法黑校车还在高危运营。分析今年来的事故来看，绝大局部事故车辆是没有取得校车使用许可的小型面包车，而且车辆严重超载。特别是一些民办或非法幼儿园，问题
4、尤为突出。从调研情况来看，交通效劳刚性需求与交通运输能力缺乏之间矛盾突出，由于道路设施不完善，公共交通不兴旺，或校车数量缺乏，学生乘坐无证运营车、拼装车、农用车、超载车现象比较严重，随时都有发生平安事故的可能。另外，从督查中还发现，局部公交车辆在上下学时段主要乘客为学生时，也存在严重超载现象。 三是各地贯彻落实条例进展不平衡。从统计情况来看，全国仅有4个省份正式出台了条例实施方法，仅有XX省完成了省级校车效劳方案的制定工作，还有超过一半的县区没有制订校车效劳方案，近半数的县区还没有建立校车使用许可制度和校车驾驶人资格审批制度。一些地方对校车平安管理工作的极端重要性还认识缺乏，思想上不重视，行动
5、上不积极，工作上互相推诿扯皮，管理上还存在侥幸心理。一些地方不能准确理解条例的精神和要求，没有坚持按照保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车效劳依次优先原那么来保障学生上下学平安，校车平安管理协调机制需进一步健全，学生上下学交通平安管理制度需进一步落实。 四是校车驾驶队伍建设亟待加强。从督查了解情况来看，校车驾驶人资格要求较高和工资待遇偏低之间的矛盾导致符合要求的校车驾驶人严重缺乏，队伍不稳定。校车驾驶人队伍整体水平参差不齐，个别校车驾驶人的素质偏低，从近期发生的4起事故来看，事故车辆的驾驶人都没有取得校车驾驶资格，在遇到紧急情况时不能正确处置。 五是校车效劳仍然难以做到
6、可持续。从运营模式来看，全国各地提供校车效劳模式还处于实验阶段，形成符合当地实际，保证可持续开展的模式需要进一步探索。从政策方面来看，提供校车效劳的相关优惠和扶持政策还不明朗，由于购置和运营校车本钱居高不下，一些地方财政特别是县级财政困难，不同程度地存在买不起，或买得起用不起的问题，难以保证其可持续开展。 三、确保校车平安管理工作取得新进展。 刚刚大家讨论通过了联席会议2023年工作方案和任务分工，任务已经十清楚确了，关键在于抓好落实。总体设想是，通过我们的努力，使条例的贯彻落实取得明显进展，校车平安管理工作取得明显成效，学生上下学交通平安形势取得明显好转。这里我再强调几点。 一要制定时间表和
7、路线图。请各成员单位根据2023年工作方案和任务分工，将涉及本部门、本系统的工作进一步细化和分解，明确实施步骤和具体要求，并报联席会议办公室备案。同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，通过召开专题会议、组织共同调研等方式形成部门间密切协作的工作机制。请各成员单位要及时将工作进展情况报送联席会议办公室。年中和年底要分别报送半年工作进展情况和全年工作完成情况。 二要加大对地方的督办力度。联席会议办公室要按照有关工作制度，向贯彻落实条例工作进展缓慢的省份发督办函，催促其加快工作进度，在规定时限内完成联席会议部署的各项工作要求。对于经督办仍落实不力的省份，联席会议要对省级人民政府有关负责同志进
8、行约谈。要强化责任前置追究和倒查，对于工作落实不力且发生严重学生上下学交通事故的，要依法严肃处理。要继续坚持督查、通报等制度。 三要强化在用学生接送车辆的监管。鉴于目前社会上还有大量的非法车辆或超速、超载车辆在接送学生上下学的问题，我们必须把确保学生平安放在第一位，继续做好在用学生接送车辆和提供校车效劳客运企业的排查。加强道路巡逻管控，加大对学生接送车辆的检查力度，严厉打击和整治超速、超员超载、疲劳驾驶等交通违法行为，严禁三轮汽车、货车和拖拉机违法运载学生。坚决取缔黑校车。 四要继续加强舆论引导。充分发挥媒体的作用，加强正面宣传和引导，及时回应社会关切，客观报道校车平安管理工作取得的成效、存在
9、的困难和问题。特别要加大对条例的宣传普及工作，努力使条例家喻户晓、深入人心，使从事校车管理工作的同志准确把握条例的各项制度规定和工作要求，更好地履行自身职责。同时通过向社会宣传，形成全社会关心、重视、支持校车平安管理工作的良好气氛。 谢谢大家。 校车联席会议讲话 （二）： 同志们： 现在开会。 今天是校车平安管理部际联席会议办公室第二次主任办公会。今天会议的主要任务是学习贯彻党的精神，总结第一次部际联席会议以来各部门、各地工作开展情况，研究分析校车平安管理工作面临的困难问题并提出应对措施，为部际联席会议第二次会议做好准备。 会议有三项议程。一是通报贯彻落实条例专项督查情况;二是就联席会议第二次
10、会议方案和有关讨论材料作说明;三是请各位同志就会议方案和讨论材料提出意见。 下面进行第一项议程，首先请联席会议办公室常务副主任、教育部根底教育一司司长王定华同志通报贯彻落实条例专项督查情况。 下面进行第二项议程，请联席会议办公室副主任、教育部根底教育一司副巡视员杜柯伟同志就联席会议第二次会议建议方案和有关讨论材料作说明。 下面进行第三项议程，请各位同志就联席会议第二次会议方案和有关材料进行讨论，并就如何向各地通报本次督查情况和发布督查报告提出意见和建议。 刚刚，大家都发表了很好的意见。会后请联席会议办公室根据大家的意见，对有关材料作进一步完善。我提议，联席会议第二次会议方案和有关讨论材料今天先
11、原那么通过。下面我讲几点意见。 一、校车平安管理工作取得明显成效。 一是各成员单位按照职责分工，结合本部门实际，做了大量工作。联席会议第一次会议和办公室第一次主任办公会以后，联席会议办公室充分发挥了综合协调作用。各成员单位立足本部门实际，积极开展了宣传培训、健全制度、完善标准、专项督查、准入管理、研究政策等方面的工作。特别是9月中旬至2023月底，在工作这么繁忙的情况下，各成员单位共派出了60余名成员，分别赶赴14个省市开展了专项督查。联席会议办公室已对各部门工作开展具体情况进行了汇总，拟向部际联席会议报告。 二是各地按照部际联席会议部署，行动迅速有力，校车平安管理工作取得积极进展。根据11月
12、底信息上报情况统计，本次调研涉及到的320230个县区中已经制定校车效劳方案的县区数量是120236个，比6月份上升了27.76%;已经建立校车使用许可制度的县区数量是1219个，比6月份上升了52.38%;条例实施以后获得校车使用许可的校车数量为86738辆，比6月份增加了66.22%;条例实施以后获得校车驾驶资格的校车驾驶员数量为5120232人，比6月份增加了30.43%。根据各地上报事故情况统计，截至2023年11月30日，中小学生幼儿交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期下降了23.81%、50%和47.69%。 通过大家的努力，校车平安管理工作总体进展顺利，学生上下学交通总
13、体平安，未发生重大交通事故，为党的胜利召开营造了良好的社会环境。在这里我代表联席会议，向同志们所付出的辛勤努力表示衷心的感谢，大家辛苦了。 二、校车平安管理工作任务还十分艰巨。 刚刚定华同志向大家通报了通过督查发现的十一个方面的问题，这些问题既有认识上的问题，也有态度上的问题;既有一些客观原因，也有主观原因;既有经过努力在较短时期内可以得到解决的问题，也有需要长期努力才能解决的问题。总体来看，校车平安管理工作形势依然严峻，不容乐观。归结起来有以下几个方面： 一是思想认识和工作要求还没有完全统一到条例的规定上来。一方面，一些地方对校车平安管理工作的极端重要性还认识缺乏，思想上不重视，行动上不积极
14、，互相推诿扯皮。工作上强调客观原因，畏难情绪严重，管理上还存在侥幸心理。另一方面，一些地方对国家关于加强校车平安管理的一系列方针政策，特别是条例的要求没有进行认真的领会和思考，还存在理解上的误区和认识上的偏差，致使在贯彻中出现一些落实不力甚至错误的做法。具体表现在：不能准确理解和全面把握条例精神实质，工作进展缓慢、工作机制不能迅速建立，相关制度不能健全、有关要求得不到有效落实，不能科学设立过渡期、等靠要思想严重等等。此外，还有一些地方之前在校车平安管理方面做了一些工作，认为已经很好了，对条例的贯彻落实重视不够，导致在校车管理中继续沿用原来的做法，新的制度还没有建立起来。 二是交通运输能力还不能
15、满足农村学生上下学交通需求。由于局部学生家校距离较远，造成学生上下学交通乘车的刚性需求较大，但由于公共交通开展滞后，校车总量缺乏，不能满足学生需要，黑校车依然大量存在。当前与6月份统计数据比较，尽管需乘坐校车上学人数下降了7.18%，但仍有约2022万农村义务教育阶段学生有乘坐校车需求。由于校车数量缺乏，导致非法运营的黑校车依然大量存在，学生乘坐无证运营车、拼装车、超载车现象仍然时有发生，随时可能发生严重的交通平安事故。另外，在督查中还发现，局部用于接送学生上下学的公交车辆在上下学时段也存在严重超载现象。特别是一些民办幼儿园，问题尤为突出。 三是校车可持续的运营模式和效劳机制还没完全形成。一方面，全国各地差异性大，提供校车效劳模式还处于摸索阶段，形成符合当地实际，保证可持续开展的模式需要进一步探索和实验。另一方面，提供校车效劳的相关优惠和扶持政策还不明朗，购置和运营校车本钱居高不下。一些地方财政特别是县级财政困难，不同程度地存在买不起，或买得起用不起的问题，难以保证其可持续开展。另外，校车驾驶人要求偏高而工资待遇偏低，导致合格的校车驾驶人比较缺乏，驾驶人队伍不稳定。 四是一些地区保证校车平安运行的根本条件还不具备。一方面是一些农村地区的道路通行条件差，即使配备了符合新国标的专用校车仍然难以保障平安。一
