1、全委会议总结讲话一 同志们： 这次会议是在我们胜利完成“十五方案，经济社会开展进入新的历史时期召开的一次重要会议。会议主要任务是贯彻落实XX市委一届十次全委（扩大）会议精神，审议通过中共xx市委关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，并对今年的工作进行研究部署。下面，我讲三个方面问题。 一、准确把握开展形势，实现xx市经济社会开展新的历史性跨越 “十五时期是我们大力调整产业结构、扭转经济下滑局面、实现林木资源型城市经济平稳转型的关键五年。这五年，特别是后四年，我们坚持科学开展理念，团结带着全市各族干部群众，重新审视市情，通过不断的实践探索和理论创新，形成了以推进实施五大战略、培育构筑
2、三大产业体系为主线，以着力解决教育、住房、就业问题为切入点，以投资拉动为动力的经济转型时期的开展思路。经过全市上下的共同努力，提前一年超额完成“十五方案，结构调整初步完成，地区经济实力明显提升，城市面貌发生巨大变化，群众生活水平进一步提高，三个文明建设取得丰硕成果，经济社会开展处于历史最好时期之一。xx年，全市地区生产总值完成34.5亿元，财政收入完成2.15亿元，比“十五初期接近翻番，各项主要经济指标均创历史最高水平，率先在林业旗市中平稳实现了经济转型的重大历史性突破，为资源型城市转型探索出了一条可持续开展之路。 这是在“九五后期从“天保工程的实施开始，我们这座林木资源型城市经济陷入前所未有
3、的困境，各种社会矛盾和问题集中凸显，传统森林工业全线萎缩，对gdp和财政的奉献率由最高时的80和70以上降至xx年的27.5和2.3的情况下，通过调整产业结构，培育开展替代产业，协调社会利益关系，形成新增拉动取得的；是我们战胜非典疫情、特大旱灾和克服国家产业政策调整、抑制投资等不利因素取得的。之所以能够冲出困境实观突破，能够扭转不利局面实观快速开展，能够摆脱落后实现赶超，是全市各族干部群众解放思想、真抓实干的结果，是驻在企业和社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表市委、人大、政府、政协向所有为xx市开展做出奉献的各族干部群众、社会各界人士和国内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
4、鉴史可知今。我们回忆“十五历程，重在总结、探求、发扬其科学有益的做法来指导我们今后的实践；取其精华，从而使我们能够更睿智地前瞻未来开展，更理性地选择开展道路，更主动地推进快速开展。我们在深化对经济增长规律和构建和谐社会认识的过程中，得到了非常有益的启示。概括地讲就是“五个坚持，即必须坚持以解放思想为先导，充分把握市情，在开展中循序渐进地冲破原有思维定式束缚，以不断更新的科学思辨引领实践；必须坚持以创新为灵魂，时刻保持与时俱进的精神风貌，善识机遇，超前谋事，注重研究解决长远开展重大问题，从而把握开展的主动权，以思路、制度、措施的创新推动经济社会开展；必须坚持以科学决策为根底，按客观规律办事，既着
5、眼全局，又突出重点，适时调整和不断丰富开展思路，有针对性地采取推进措施，逐步调整产业结构、转变经济增长方式，切实推动经济社会的可持续开展；必须坚持以真抓实干为根本，对科学的决策坚决推进、锲而不舍，不达目的誓不罢休；必须坚持以维护社会稳定为前提，把经济开展的成果体观在提高人民群众生活水平上，用于保障低困、弱势群体生活上，用于促进城市文明进步、各民族团结上，以和谐稳定的社会环境推促经济建设。同时，在开展中我们还坚决做到了“三个摒弃，即坚决摒弃抱陈守旧、固步自封、自以为是的保守思想；坚决摒弃品头论足、妄加猜测、工作飘浮的不实作风；坚决摒弃不切实际、主观臆断、急功近利的做法。 “十五期间，我们冲破了重
6、重羁绊，度过了开展的艰难时期，为快速开展奠定了坚实的物质根底和思想根底。站在新的历史起点上，我们面临着国家深化西部大开发、东北老工业基地振兴提速、XX省加快东部区开展、沿海能源重化工业向中西部转移等历史重大综合机遇，特别是XX市已经确定把我市与海拉尔、满洲里作为“十一五的开展重点，并着力突出xx市作为大兴安岭经济区的核心地位和中国森王之都的城市定位，将在政策方面给予更多的倾斜支持。同时，我们具备了实现新的历史跨越的许多有利因素，经过“十五的开展，我们打破了传统森林采运工业“独木支撑的产业格局，形成了比较健全和健康的三次产业结构，木材精深加工、煤炭、旅游、建材、农畜产品加工等新型产业正在开展壮大
7、，经济开展后劲明显增强；科学规划和建设城市，中国森工之都的知名度和地位显著提升，城市开展方向进一步明确；矿产资源勘探开发取得重大突破，为把握呼伦贝尔重化工时代的到来、启动能源重化工基地建设奠定了根底；“三林问题已被提到XX市乃至自治区优先解决的重要议事日程，林业振兴有望早日实现，公司化、城市化解决“三农问题正在积极推进，历史遗留的深层次社会矛盾和问题将逐步得到解决，开展环境会进一步优化；对外开放不断升级，与俄蒙友好合作关系进一步稳固，与北京、上海等兴旺地区的经济联系更加紧密，尤其伴随甘牙高速公路的建设实施，将为我们联通“哈大齐工业走廊，融入东北老工业基地振兴创造条件。特别是今年初，我市已成功引
8、进上海新大洲129万吨甲醇、南京联强80万吨不锈钢和40万平方米房地产开发工程，德国博世集团冬季汽车性能测试中心工程签约在即，我们在XX市各旗市区中，率先呈现出“十一五开展起步早、开局好的良好态势。 综上所述，我们不难判断，未来五年将是我市加快开展、赶超先进、实现新的历史跨越至关重要的五年。在这个关键时期，能否实观经济更加快速健康开展、人民群众生活更加殷实富足和社会更加和谐稳定，是时代赋予全市各级党组织的荣耀使命，更是我们各级领导干部所肩负的神圣职责。我们只有以高度的政治责任感和历史使命感，以饱满的热情和必胜的信念，锐意进取，扎实工作，才能不辱使命，续写xx开展史上的新篇章。 二、立足科学开展
9、，实现“十一五经济社会步入快速健康开展轨道 “十一五是我市全面建设小康社会和构建和谐社会，实现经济振兴与跨越的关键期。站在新的历史起点上，实观新的跨越，必须以科学开展观统揽经济社会开展全局，坚持快速开展，理性开展，协调开展，全面开展，积极主动地将经济社会转入全面协调持续开展的轨道，防止走老路、走弯路、走回头路，在科学开展中实观新的历史性跨越。开展定位是着力打造中国“森工之都、冰雪之乡城市品牌，把xx建设成为大兴安岭经济核心区、呼伦贝尔经济强市和XX省东部最具活力的观代化城市。开展战略是实施森林立市、工业强市、商旅富市、科教兴市、开放活市五个战略。开展重点是围绕构筑三大产业体系，建设木材精深加工
10、、森林绿色食品及农畜产品、能源重化工、生态冰雪旅游“四大基地和辐射俄蒙、连接东北地区的商贸物流中心。推进新型工业化、农牧业产业化和城镇化“三化互动，培育优势产业，加速潜在资源优势向现实经济优势的转化。开展目标是确保地区生产总值年均增长24，到202223年到达20230亿元，力争到达150亿元。财政收入年均增长30，“十一五期末到达8亿元，力争突破2023亿元。五年固定资产投资累计完成120亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13和2023以上，到202223年分别到达13040元和4470元。人口自然增长率和城镇登记失业率分别控制在5和4.5以内。“十一五期末根本建立覆盖全社
11、会的保障体系。开展步骤是分两步走，即两年打根底，三年大跨越。根据经济开展规律和工程建设的周期性，保证“十一五前两年经济的稳定增长，既要全力抓好工业经济的运行质量，实现现有工业企业全面提速增效，更要全力抓好重大工业工程、根底设施建设工程的落地，形成投资拉动，并为后三年形成工业、投资双重拉动，实现大跨越积蓄力量。按照分两步走的设想，“十一五前两年地区生产总值年均增长要到达20以上，到xx年全市经济总量要超过50亿元。后三年年均增长25以上，从而确保既定目标的实现。 （一）大力培育优势产业和特色产业，以新型工业化引领经济社会的开展。调整经济结构，转变增长方式，走新型工业化道路，是实观快速健康开展的必
12、然选择。到“十一五末期，力争三次产业结构到达16.5：54： 29.5，工业占经济总量的比重到达50以上，工业对地方财政奉献率到达70以上。一是突出重点，着力培育主导产业。重点开展以集装箱木地板、组合桌椅、现代办公家具、林浆纸一体化为主的新型森林工业；以五九、免渡河、莫拐三个区域为主的煤炭产业；以甲醇、复合肥、电石、pvc为主的化工产业；以不锈钢、有色金属冶炼和工业硅为主的冶金产业；以煤电组合、水电风电等洁净能源开发为主的能源电力产业；以牛奶、白鹅、亚麻、油菜、小麦及山野菜、野生浆果、食用菌类加工为主的特色农畜产品和森林绿色食品产业；以汽车底盘测试和零部件生产、新型建材和生物制药研发等为主的高
13、新技术产业。通过培育“七大优势产业，扶持和引进一批利税超亿元的龙头企业，做大做强，形成规模效益；二是优化布局，着力开展园区化和基地化经济。按照主导产业向市区及中心城镇相对集中的原那么，重点规划建设好西部与大雁毗邻的能源重化工、北部栲胶公司林木制品精深加工、东部XX县区高新技术产业三个工业区以及南北两线镇域森林绿色食品加工基地。通过完善道路交通、供水供电、信息效劳等根底设施，增强投资吸引力，加速打造产业集聚开展平台。三是集约开展，着力实现增长方式的根本转变。要以建设节约型社会为目标，切实提高资源的利用率和转化率，到“十一五末期，水、风能等资源利用实观零的突破，木材、煤炭、电力和小麦、油菜籽、山野
14、菜、野生浆果、菌类等资源就地转化率到达60以上。要以大工程建设为依托，加快产业廷伸和配套效劳工程建设，最大限度地实现资源循环利用。 （二）大力开展区域经济，以“三化互动破解“三林、“三农问题。“三林、“三农问题是当前我市经济社会开展中的突出问题，也是实现新的历史跨越急需解决的重大问题。解决这个问题，出路在于坚持工业化、农牧林产业化和城镇化“三化互动。抓住产业开展这一关键，以产业化经营力突破口，努力实现体制机制的改革与创新。一要加速区域资源的优化配置。结合地方林业和农垦企业剥离办社会职能，按照责权利相统一的原那么，我们要积极争取XX市属三个林业局和三个国营农场实施属地化管理，最大限度地打破条块分
15、割的壁垒，进行大范围的区域资源整合配置，通过改革管理体制和创新经营机制，建立现代企业制度，促进企业的开展。二要助推森工企业全面振兴。作为全国500强国有企业之一的内蒙森工集团驻在我市，不仅创造了xx开展史上的辉煌，而且经过“十五时期的转型过渡，又适逢“十一五重要战略机遇期，它的崛起是我们赶超先进，实现呼伦贝尔经济强市目标的巨大动力和充分保障。因此，我们要不遗余力地支持企业加快经济结构调整，积极与企业进行产业开展和工程对接，全面、可持续、科学的利用林区资源，主动做好效劳，共同努力实现林区经济的再次腾飞。三要深化农村经济体制改革。按照有利于农村稳定，有利于开展生产力，有利于保护国家、集体、农民利益
16、的原那么，加快我市农业和农村向城镇化、工业化、产业化转变，从根本上解决我市特殊的“三农问题。总体思路是农业向公司化方向开展，即盘活商粮资产和整合土地资源组建大型农业集团公司，鼓励集体经济组织和家庭农场注册农业公司，按观代企业制度标准运作，形成自主经营、自负盈亏、自我开展、自我约束的法人实体，稳定土地承包政策，有效躲避农业经营中的短期行为。农村向城镇化过渡，即促进村委会和经管会转向居民委员会。农民向产业工人和城镇居民转变，即改革户籍管理，享受城镇居民待遇，解除农民老有所养等后顾之忧。 （三）大力提升效劳业水平，以生态冰雪旅游为龙头推进第三产业快速开展。坚持以市场化、社会化、产业化为方向，放开市场，优化结构，创新机制，提升素质，形成第三产业与推进新型工业化、城镇化和农牧林产业化互相促进、协调开展的全新格局。一是加快生态
