1、公务员法会议讲话 同志们： 这次全市实施公务员法暨组织人事编制和老干部工作会议的主要任务是，认真贯彻xxxx、省委十届九次全委会和市委八届六次全委会精神，认真总结20xxxx年的组织人事、机构编制和老干部工作，安排部署20xxxx年工作。在今天的会议上，市委常委、组织部长崔聚荣同志要对20xxxx年全市组织工作和老干部工作进行总结，并对今年的组织工作和老干部工作作具体安排。市委周书记还要对实施公务员法工作和组织工作、老干部工作作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我根据全省实施公务员法工作会议和全省人事局长、编办主任会议精神，结合我市实际，对20xxxx年全市人事编制工作作简要回忆，并就实施公
2、务员法、做好20xxxx年人事人才和机构编制工作讲几点意见。 一、20xxxx年人事编制工作 20xxxx年，全市的人事编制工作以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实市委八届五次、六次全委会议精神，按照建设“五城三高和实现“两个率先的宏伟目标，大力实施人才强市战略，紧紧围绕效劳于全市经济建设这个中心，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，圆满完成了20xxxx年度的各工程标任务。主要表现在： （一）以公务员考录为契机，以制度和能力建设为重点，积极推进事业单位改革，全市干部队伍整体素质不断提高。一是进一步推行和完善公务员考试录用制度。面向社会从372名人员中为我市公安、审判
3、、检察机关考试录用公务员和机关工作人员34名，新录用人员经省委组织部、省人事厅批准，已全部到岗工作。二是积极推进“科教兴市战略。根据我市教师紧缺的情况，去年3月份在全省师范类毕业生就业供需双方见面洽谈会上，与38名应届大学本科毕业生签订了双向选择协议，于去年秋季开学前已全部到岗工作。面向社会为市属中小学公开招考教师15名。三是乡镇招聘干部的身份问题得到妥善解决。根据省上的有关通知精神，对我市三镇符合条件的8名乡镇招聘干部，经过培训、考试、考核及公示后，及时办理了公务员过渡审批手续，保证了乡镇招聘干部向公务员过渡工作的顺利进行。四是认真做好公务员法实施前的准备工作。为保证公务员法于20xxxx年
4、1月1日起顺利实施，市人事编制部门积极会同组织部门，对全市1432名党政群机关中的公务员在市委党校进行了全员轮训。五是认真做好全市的军转干部安置和机关事业单位工作人员日常管理工作。市人事编制部门与市委组织部密切配合，严格执行安置政策，完成了21名军队转业干部的安置和自主择业干部退役金发放等各项效劳工作。同时，严格执行国家干部管理政策规定，对符合条件的45名干部、工人及时办理了退休手续。根据国家公务员暂行条理共办理辞职3人、辞退4人、开除公职3人。六是积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。根据省上关于开展事业单位改革试点工作的通知精神，市政府成立了事业单位改革工作领导小组，并确定市文物景区管理委员
5、会、市建筑设计院2个自收自支的事业单位为改革试点单位。目前，改革试点工作已全面实施。 （二）认真贯彻执行国家工资政策，严格工资福利的分配管理。一是严格执行国家的工资政策。为全市机关事业单位工作人员和离退休人员审批发放了风沙补贴、岗位津贴和离退休费，为符合条件的人员及时兑现了工资待遇。对机关事业单位的技术工人晋升技术等级，兑现了工资待遇。为社区居委会干部提高了月工资标准。二是完成了中核四o四厂214名在职教师和232名退休教师移交前工资套改工作。完成了铁路医院、中小学校、幼儿园内退、停薪留职及离退休人员共329名人员工资的测算及移交工作。三是按照省上要求，为推行公务员工资制度改革，人事、财政部门
6、完成了全市机关事业单位各类津贴补贴的清理上报工作。 （三）大力加强继续教育和培训工作，努力建设高素质的专业技术人员队伍。一是进一步加强对专业技术人员继续教育和培训工作。对120233名专业技术人员进行了工程管理培训，对159名专业技术人员进行了职称计算机培训，对1857名专业技术人员进行了以创新思维开发为继续教育内容的培训。二是积极做好专业技术人员的职称管理和效劳工作。完成了国家、省上统一组织的各级各类职称报名、考试工作。全年参加各类职称资格考试人数共29xxxx人，审查上报、评审各类晋升职称人数233名。对原铁路学校的217名专业技术人员的职称进行了重新认定，并办理了相应的聘任手续。为市属单
7、位的76名专业技术人员办理了聘任手续并兑现了相关待遇。积极探索在非公有制企业中开展职称评审工作。三是积极做好大中专毕业生的就业工作。安置67名大中专毕业生到市属企事业单位就业，选拔了2023名特困和长线专业的应届大学毕业生到乡镇基层效劳。进行了大中专毕业生的个人信息登记和入库管理工作，实现了毕业生信息化网络管理。 （四）大力实施人才强市战略，充分发挥人才市场在人才资源配置中的主导性作用。全年共引进急需人才87人，举办周五人才市场41期，举办大型招聘会3次，赴外地参加招聘会2次。通过政府网站、报刊等媒体共发布用工信息1800余条，达成意向性协议6786人，落实就业人数3314人，其中：大中专毕业
8、生2430人，下岗失业人员436人，城镇待业青年448人，有力地缓解了我市的就业压力。 （五）积极开展乡镇机构改革试点工作，标准机构编制管理。一是对三镇机构编制和实有人员情况进行调查了解后上报省上，为三镇争取编制15名，并确定峪泉镇为乡镇机构改革试点单位，各项试点工作正在进行之中。二是加强机构编制的日常管理工作。严格执行机构编制的审批程序和有关规定，把好机构编制和人员审批关，有效地控制了机关事业单位人员的过快增长。认真做好财政工资统发中机关事业单位编制、实有人员的审核工作。对市直机关和依（参）照公务员管理单位工作人员公务移动通讯费用补贴进行了审批。三是加强全市机关事业单位方案外用工的审批管理工
9、作。全年共下达机关事业单位方案外用工指标1692名，主要从事城市管理、社会保障和再就业等工作。四是对全市登记在册的126家事业单位依法开展了年度检验工作。对全市具有法人资格的83家事业单位的法定代表人进行了集中培训。 总之，20xxxx年的人事编制工作在市委、市政府的正确领导下，在全市各部门、各单位的理解、支持、配合下，经过全体人事干部职工的辛勤努力，取得了较好的成效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的困难和问题。在人事人才工作方面，我市人才资源的结构性矛盾仍然比较突出，人才队伍建设的任务还很艰巨；军转干部安置和大中专毕业生的就业压力仍然很
10、大；在机构编制管理方面，政府职能转变与市场经济体制的要求还不适应，增编和控编的矛盾还很突出；运用科学开展观解决各种问题和矛盾的方法还不够多；人事编制工作理念还需要进一步创新等等。对于这些矛盾和问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效的措施，认真加以解决。 二、认真贯彻全省实施公务员法工作会议精神，确保公务员法实施工作在我市顺利进行 实施公务员法是今年人事编制工作的“重中之重。按照党中央、国务院的统一部署，从今年1月1日起，公务员法进入实质性入轨运行阶段。中央、省级机关上半年完成，市（州）以下机关原那么上在年底前完成。实施工作的重点是做好公务员登记、职务与级别确定和工资套改。市委、市
11、政府高度重视此项工作，专门成立了我市实施公务员法领导小组及办公室，加强对公务员法贯彻落实工作的组织领导。人事编制部门一定要按照xxxx省公务员法实施方法和相关配套政策的要求，坚持“党管干部、依法办事、实事求是、以人为本、制度创新的原那么，结合我市实际，抓紧制定工作方法，切实履行工作职责，精心组织实施，做到坚持原那么不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，切实做好我市实施公务员法的各项工作。 一是要明确界定公务员法的实施范围。公务员法明确规定，纳入公务员管理范围的人员，必须同时具备依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利三个条件。党的各级机关、人大机关、行政机关、政
12、协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关被依法纳入公务员法实施范围。工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体的机关没有列入实施范围，规定参照公务员法进行管理，实施工作原那么上与以上七类机关同步进行。人事编制部门要和组织部门密切配合，在界定公务员实施范围时，要严格遵守有关规定，不能随意变通或扩大范围。 二是要积极稳妥做好公务员登记工作。公务员登记工作，是实施公务员法的根底性工作，是公务员制度顺利入轨运行的根本保证。从省委组织部、省人事厅对在“一区两县进行的公务员登记模拟试点情况来看，现有机关干部中，符合登记条件的仅占76.32%，低于全国登记模拟试点85%的平均水平，全省超编、混编混岗的问题比较
13、普遍，实施工作矛盾突出，情况复杂，工作难度很大。所以，这项工作开始以后，人事编制部门要积极配合组织部门，切实负起责任，严格审核条件、严格履行程序，按照“先易后难、自上而下、分步推进、稳慎处理的原那么和中央即将出台的公务员登记实施方法规定，做到“三个严格，即严格按照规定确定实施公务员法和参照公务员法管理的人员；严格审核登记人员是否符合法定条件；严格履行登记程序，先将符合条件的人员进行登记，再研究其他人员的问题。同时要以公务员登记工作为契机，加强根底建设，建立公务员信息管理系统，实现科学、统一、标准的管理。 三是要按照法定条件合理确定公务员职务与级别，加强对非领导职务的设置和管理。按照中央即将出台
14、的公务员职务与级别管理规定和综合管理类非领导职务设置管理方法要求，要在编制和职数限额内，合理设置职位，确定公务员的职务与级别。要严格按照规定的职数比例、标准的名称设置非领导职务，对配备的非领导职务公务员，按照管理权限审核备案，不得超比例超限额配备。 四是要认真进行工资套改。随着公务员法的正式实施，国家要建立统一的职务和级别相结合的新的工资制度和工资正常增长机制。这次工资制度改革的目的是建立新制度、形成新机制、标准秩序、缩小差距，而不是简单的增加工资。在国家工资制度改革方案出台之前，今年上半年，我们要认真做好公务员工资制度改革实施前的各项准备工作，待国家工资制度改革方案出台后，按照国家的统一部署
15、，认真进行工资套改，严格工资制度分配改革，逐步建立全国统一的职务与级别相结合的根本工资制度，实施地区附加津贴，完善艰苦遥远地区津贴制度和岗位津贴制度，建立公务员工资的正常增长机制，发挥工资的鼓励功能和导向作用，稳定公务员队伍。同时，要及时研究解决改革实施过程中遇到的新情况、新问题，把工作想得仔细一些，做的扎实一些，自觉维护国家工资政策的统一性、严肃性和权威性，顺利完成全市公务员工资套改工作，建立起新的工资制度。 五是要严格审批参照公务员管理的单位。法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，包括公务员法实施前已经列入参照、依照国家公务员制度管理的事业单位，要根据审批权限重新进行确认和审批，
16、符合条件的单位，批准列入参照管理范围，不符合条件的单位，实行事业单位人事管理制度。参照管理单位的审批工作，要紧扣“法律、法规授权和“具有公共事务管理职能的规定，进行清理，按照规定条件、审批权限和程序进行。我市参照管理的事业单位要报经省实施公务员法领导小组审批后才能实施。目前，人事编制部门要认真做好调查摸底等上报前的准备工作。 三、20xxxx年人事编制工作 20xxxx年是实施“xxxx规划的开局之年，也是人事制度改革的攻坚年。人事编制工作任务很重，我们必须把思想和行动统一到科学开展观上来，找准工作的切入点和着力点，主要做好以下几项工作。 （一）人事人才工作 一是要继续积极稳妥的推进事业单位改革。根据省上有关规定，今年我市事业单位改革要重点抓好以下几项工作。第一，继续推进综合配套改革试点工作。要在总结去年试点
