1、全区人口方案生育综合改革机制建设奖申报材料 近年来，我盟在深入学习实践科学开展观，全面贯彻落实中央决定精神的根底上，围绕新时期人口计生工作总体思路，深化综合改革，进一步转变工作思路和工作方法，构建与以人为本理念相适应的体制机制，确保实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面开展的目标任务。 一、工作措施 （一）完善统筹协调机制。一是坚持党政主导。强调各级党委、政府要做到“五到位、“五纳入：即，认识、责任、措施、投入、督查到位；纳入经济社会开展全局、纳入改善民生总体部署、纳入新农村建设总体规划、纳入各类评先和领导干部政绩考核、纳入重大事项督查范围。盟委、行署每年定期听取人口和方案生育工作
2、汇报，为人口计生部门办一、二件好事和实事，解决一、二个制约人口开展的实际问题。今年盟委、行署先后制发了“一杯奶生育关心行动实施方案、关于在全盟范围内实行免费婚前医学检查的通知等文件，将“一杯奶生育关心行动列入202223年为民办实事工程，盟、旗（区）财政共投入98万元，实现了“一杯奶城乡全覆盖；标准了免费婚检的管理和程序，以政府埋单的方式，在全盟实行婚前免费健康检查，提高婚检率，其中阿左旗免费婚检率到达95%，其他各旗（区）较上一年度有明显提高，把好了预防出生缺陷的首道关口。深化人口开展战略研究，202223年我盟与自治区人口计生委人口研究处、自治区社科院人口研究所联合开展了xx市生育水平和生
3、育意愿课题研究，深入研究了我盟人口数量、素质、结构、分布间的内在规律，为科学决策提供有力的支持和依据，研究成果获得202223年度全区人口计生系统调研成果盟市组一等奖。今年我盟开展了xx市人口和方案生育利益导向政策绩效研究与对策建议课题调研，对我盟现行的普惠政策和方案生育优惠政策对群众带来的实惠进行比照，来进一步建立和完善我盟方案生育利益导向机制。积极参与第六次全国人口普查的有关工作，利用人口普查的契机，进一步提高各方面对人口问题的重视程度，形成统筹解决人口问题、促进人的全面开展的良好气氛。各级人大加强了对统筹解决人口问题的监督，适时进行依法监督和民主监督，形成了“党政主导、人口计生部门组织协
4、调、有关部门各负其责、宣传倡导、上下联动、群众参与、关注民生的统筹解决人口问题体制和机制，不断推动和引领综合改革工作向纵深开展。二是充分发挥宣传教育的先导作用，提高各级党政干部、相关部门和社会公众对人口计生工作的认识和支持。今年9月1日，我盟邀请中国人民大学段成荣教授来我盟做了中国人口形势与人口问题专题讲座，盟委中心组成员、人大、行署、政协领导、人口和方案生育领导小组成员单位、相关部门负责人参加了讲座。以建盟“30周年、公开信发表和中国计生协成立30周年为契机，与盟委宣传部共同举办了“xx市人口开展论坛，此次论坛从区情和盟情出发，深入探讨人口和方案生育工作的经验及其内在规律，并就我盟现有人口的
5、规模、结构以及未来开展趋势等重大问题进行了战略性、前瞻性研究，加强人口与经济、社会、资源、环境关系的研究，为阿盟经济社会协调开展和可持续开展创造良好的人口环境。同时我盟充分利用互联网、播送、报纸等载体，不断宣传新时期人口文化。 （二）完善科学管理机制。一是强化规划的统领作用，在编制区域“十二五开展规划时，将人口指标作为“十二五经济社会事业开展规划的主要指标和约束性指标。坚持人口规划先行、人口规划引领，确保人口规划的先进性和高起点，深度开发一批具有前瞻性的重大工程，将人口信息化建设、流动人口均等化效劳工程、优生促进工程、生育关心行动、职业化建设等工程纳入“十二五人口开展规划，构建重大工程支撑体系
6、。二是逐步减少考核次数和内容，改革考核方式，采取平时监控、定性与定量、综合与专项检查相结合的方式进行综合考评，取消了小样板抽查和半年检查，改革目标责任制奖项设置，减轻了基层负担。三是进一步加快人口计生信息化建设。今年，我盟把全员人口信息资源库建设作为202223年重点工作安排落实。盟、旗、苏木镇共同安排全员信息采集录入等工作经费120万元，保证了信息采集录入工作顺利进行；同时还集中资金50万元为基层配备了等设备，有力地保障了全员人口信息采集和录入工作如期完成。期间，盟行署办公厅下发了关于认真做好全员人口信息采集工作的紧急通知，各部门、各单位给予积极配合。6月底全员人口信息数据库的采集和录入工作
7、圆满完成，总投入达216万元，全员人口个案工程完整率和准确率到达95%以上，重复率控制在1%以内。盟人口计生局电子政务软件于202223年7月正式启用，从而实现了全局内网上文件的传输、阅办，202223年5月实现了与自治区人口计生委公文网上传输，截至目前收文、发文数占到总收发文数量的53.6%，机关信息化走在盟直部门的前列。四是不断强化依法行政工作机制。对全盟人口计生系统执法机构和队伍建设情况进行了摸底调查，举办了以流动人口方案生育工作条例为主要内容的执法人员培训班；开展了全盟人口和方案生育系统基层文明执法专项活动，制定了实施方案，开展了专项活动；加大了社会抚养费征收力度，开展“婚育新风、“关
8、爱女孩行动和打击“两非活动，使出生人口性别比继续保持在正常值范围内；开展了执法大检查活动，重点检查了202223年以来我盟人口计生部门是否存在统计违法违纪行为，经查我盟自202223年以来无重大行政执法恶性案件的发生。五是加强流动人口方案生育效劳管理工作。我盟认真实施流动人口“属地化管理、市民化效劳管理机制，使流动人口与常住人口享受相同的免费技术效劳和政策措施。同时，我盟不断加强区域协作工作，与周边流动人口往来较为频繁的地区签订协作协议书，搭建了现居住地和户籍地双向管理的流动人口管理平台。今年，我盟及时召开了流动人口方案生育座谈会，总结了近年来流动人口方案生育工作取得的成效，深入分析了当前流动
9、人口方案生育工作面临的严峻挑战和存在的问题，对今后一个时期的流动人口方案生育工作进行了部署。今后一个时期，我盟流动人口方案生育工作将认真贯彻落实流动人口方案生育工作条例和自治区人民政府关于进一步加强流动人口方案生育工作的意见，紧紧围绕自治区提出的“夯实一个根底，实现两个目标，推进三项建设的总体要求，抓住人员队伍、体制机制、基层根底、区域协作、信息化建设和“一站式效劳这几个重点内容，实施重点突破。 （三）完善优质效劳机制。一是推进旗（区）、苏木镇效劳机构管理机制改革，促进优质效劳提质提速。今年我盟召开了全盟基层效劳站机制改革座谈会，全面发动各旗开展效劳站机制改革工作。按照“更新观念、搞活机制、改
10、善条件、提高水平、满足需求的方针，找准基层效劳机构定位，依法拓展效劳领域，深化效劳站体制机制改革，转变效劳理念，深化效劳内涵，紧紧围绕方案生育效劳机构“八大职能，不断充实丰富效劳内涵。二是不断完善优质效劳体系。积极争取国债资金和专项资金加强以旗级方案生育效劳站和苏木镇中心方案生育效劳站为重点的基层效劳网络建设。202223年利用中央扩大内需新增投资新建的5个苏木镇中心方案生育技术效劳站现已投入使用。利用国债工程资金为2个旗站、9个苏木镇站配备的b超等设备全部到位，使得效劳站标准化、标准化建设进一步推进。目前全盟已有3个旗级站、18个苏木镇站到达标准化和标准化要求。落实流动效劳车配套资金240万元，28台方案生育流动效劳车全部发放到位，实现了旗、苏木镇流动效劳车全覆盖。三是努力提升优质效劳水平。今年年起，我盟在三个旗全面开展出生缺陷一级预防工作，围绕六项内容开展工作。出生缺陷干预示范旗阿左旗建立了15个出生缺陷监测点和优生实验室，开展了优生四项检测工作，并且制定了出生缺陷干预实施指南和效劳标准，建立了重点人群数据库，启动了“九喜风险评估系统，加强重点监测及病残儿医学鉴定工作，进行有针对性的风险评估、指导和监测。今后我盟还将进一步完善和拓宽效劳功能，逐步开展婴幼儿早期启蒙教育、免费产检等方面的综合效劳。 第6页 共6页
